□ 本報記者 陳晨

西河的成功治理開發(fā)，貫通了我市桂陽、蘇仙、北湖、永興4縣（區(qū)）的西北角，成了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的一條“快速通道”。中央媒體記者評價：“這是一個天才般的創(chuàng)意，她連通了4縣（區(qū)）的農(nóng)村貧困落后地區(qū)，為這些地方發(fā)展，提供了多種機會和強大的動力?！碧K仙、北湖兩區(qū)基層干部評價：“西河的治理與開發(fā)，為我們又好又快發(fā)展提供了一個廣闊的平臺。新農(nóng)村建設(shè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、全民健身、瀕水運動、民間工藝產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目展演等等，都可以在這里一顯身手。一句話，你能翻多大的跟斗，西河就為你鋪多寬的毯子?！碧K仙區(qū)棲鳳渡鎮(zhèn)8位沿河村村黨支部書記異口同聲地告訴記者：“經(jīng)過幾年的發(fā)展實踐證明，西河的治理開發(fā)，帶動沿線村組跨越了至少20年的發(fā)展歷程，從自給自足、自產(chǎn)自銷的小農(nóng)經(jīng)濟直接過渡到品牌、規(guī)模經(jīng)濟?！?/p>

其實，在我市東北角，還有一條更誘人的“黃金水道”——東江、翠江、便江百里丹霞耒水上游，她跨越了資興市、蘇仙區(qū)、永興縣3縣（市、區(qū)）。如果把這里整體開發(fā)成功，旅游營銷專家認為，我市將擁有一條可與百里漓江媲美的水上旅游線路。這，還僅僅是從旅游角度分析。如果加上跨越3縣（市、區(qū)）帶來的“融城效應(yīng)”、“聚合效應(yīng)”，這筆賬又該如何算呢？

區(qū)位相鄰資源獨特 景區(qū)的觀賞性獨特性全國罕見

東江、翠江、便江沿線，集中了我市最核心的丹霞地貌勝景和文化奇觀，總面積達300多平方公里。包含了資興大王寨景區(qū)、程江口景區(qū)，蘇仙區(qū)飛天山景區(qū)，永興縣便江景區(qū)。

蘇仙區(qū)飛天山風景區(qū)包括了白堊紀斷陷盆地、二疊紀巖溶洞穴，構(gòu)成了峰、寨、坦、懸崖、峽谷、石門、洼地、沖溝、天池、暗河、溶洞、天生橋、一線天等地貌奇觀。景區(qū)內(nèi)歷史文化積淀深厚，人文景點眾多。整個景區(qū)由48谷、9寨、4坦、3廟、2江、1泉構(gòu)成。倚江而立的石佛寺內(nèi)，其石窟造像為我省唯一元代佛教摩巖造像，距今約1300多年。懸棺、黃氏佳城等墓葬隱含的未知之謎，至今未解。景區(qū)內(nèi)的喻家寨，雄奇險峻，名人題刻眾多，摩崖石刻遍布，道教、佛教、歷代農(nóng)民起義，都在這里留下大量的遺址遺跡。更神奇的是，翠江圍繞著飛天山景區(qū)穿行，在景區(qū)內(nèi)形成了山水倒映、山環(huán)水聚的獨特景觀。其碧水丹霞、仙佛勝景的特質(zhì)，全國唯一，世界罕見。2011年，飛天山風景區(qū)被國土資源部評為國家地質(zhì)公園，2014年被評為國家4A級旅游景區(qū)。

資興沿河兩岸丹霞地貌發(fā)育于紫紅色砂巖和礫巖之上，景觀多為方山，渾圓平頂，四壁懸崖陡峭，巖腳陡坡辟有磴道。丹崖峰寨、坦穴壁谷、關(guān)峽險徑等奇觀匯聚，可謂“世之所有，此盡有之”！

便江是永興的母親河，是省級水利風景區(qū)，也是全國目前發(fā)現(xiàn)的最大、最典型的丹霞地貌區(qū)，原生態(tài)環(huán)境保護良好，集丹山、碧水、奇洞、秀石、佛韻于一體，堪稱天下一絕。便江風景區(qū)內(nèi)有龍華山公園，園內(nèi)寺廟與坦洞結(jié)合，有長壽之樹千年古樟，有被譽為天下第一縫的丹霞一線天。有一個上覆下空、依山傍水的紅砂巖天然坦洞——侍郎坦，坦內(nèi)石刻“昌黎經(jīng)此”， 經(jīng)省級文物機構(gòu)鑒定為韓愈真跡，已列為國家文物保護單位。龍華寺、大明寺、觀音巖、三侯祠等宗教場所興于唐代，盛于明清。寺廟與山水、坦洞在這里完美結(jié)合，堪稱宗教建筑史上的奇跡。

碎片化開發(fā)現(xiàn)象嚴重 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與經(jīng)營

盡管我市擁有如此獨特而又豐富的旅游資源，但截至目前，3縣（市、區(qū)）雖然都在沿河兩岸開發(fā)丹霞碧水景觀，可是開發(fā)面積不足總量的三分之一。從單獨的景區(qū)來看，各縣（市、區(qū)）都容量小，投資規(guī)模不大，碎片化開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。

線路短，項目少，游客停留時間短，景區(qū)經(jīng)營效益不顯著，有的還出現(xiàn)了難以為繼。以飛天山景區(qū)為例，大部分旅行社都是安排半日游或一日游，真正在景區(qū)住下來的很少很少。

與此同時，由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃與科學(xué)布局，沿河兩岸景區(qū)同質(zhì)化開發(fā)現(xiàn)象也很嚴重，大家扎堆開發(fā)建設(shè)一些“偽文化”，而對自己的“核心旅游文化資源”研究不夠，挖掘不深。景區(qū)景點設(shè)置缺乏創(chuàng)意，文化內(nèi)涵沒有得到有力拓展。

永興縣沿河的佛寺依山就勢建造在天然坦洞內(nèi)，與天然溶洞渾然一體，這種現(xiàn)象在全國都很少見（她與人工雕刻的石窟是兩回事）。但這個建筑奇觀、文化賣點卻沒有精致地整理包裝出來。資興市沿江兩岸，有大量的古代義軍制硝的遺址遺堡，還有郴侯山，也沒有納入旅游項目。

打破行政區(qū)劃壁壘 呼喚“一票制”建設(shè)管理

蘇仙、資興、永興3縣（市、區(qū)）本來就相鄰相依，資五、郴永、107國道等陸路通道貫穿其中，形成了“半小時經(jīng)濟圈”。東江、翠江、便江同根同源，都是耒水上游，是一條河3個河段的不同稱謂。旅游業(yè)內(nèi)人士分析，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，打破行政區(qū)域的壁壘，構(gòu)建一票制東江、翠江、便江沿線丹霞景區(qū)，有利于推動三地融城發(fā)展，有利于在郴州城區(qū)東北部構(gòu)建一條水上旅游走廊，有利于形成旅游航母造船出海，有利于帶動3縣（市、區(qū)）沿河地區(qū)快速發(fā)展，有利于為郴州中心城區(qū)發(fā)展形成廣闊的腹地與縱深。

從三地文化旅游資源的“同一性”來看，東江、翠江、便江山水同源，丹霞地貌特點一致。從可視性來講，適合連片開發(fā)。三地人文傳說大都以蘇仙、壽佛、韓愈、徐霞客等宗教人物、歷史文化名人為依托。從文化旅游的內(nèi)核來講，是“同一”的，具備整合資源、共創(chuàng)品牌的文化基礎(chǔ)。從旅游開發(fā)的現(xiàn)實性來講，三地緊密相連，一江貫通，丹霞地貌此起彼伏，連綿不絕，具備聯(lián)手開發(fā)的地域基礎(chǔ)。

我市很多政協(xié)委員為此建議：打破行政區(qū)劃壁壘，構(gòu)建以飛天山景區(qū)為龍頭和游客集散地，形成一票制東江、翠江、便江沿線百里碧水丹霞景區(qū)，其勢已成其時已至。

從三個層面著手 全域規(guī)劃三地聯(lián)動勢在必行

東江、翠江、便江及其兩岸密集分布的丹霞地貌資源分別位于資興市的西南部，蘇仙區(qū)的西北部，永興縣的東南部。從地域上看，三個地段形成一個南北走廊，互相銜接，有的地段還是插花地，犬牙交錯，非常適合連片開發(fā)。

飛天山景區(qū)位于三段的中部，上接?xùn)|江，下連翠江，船行至兩地，都不過一個多小時的航程。經(jīng)過多年開發(fā)經(jīng)營，飛天山景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完備，有多條水泥公路直通東江、翠江景區(qū)。正在建設(shè)中的低空飛行俱樂部，為游客空中俯瞰三地美景，提供了便捷的空中通道。飛天山景區(qū)內(nèi)，還建立了全市最大的戶外實景演出場所，可為游客提供大型實景演出文藝活動。賓館、飯店、農(nóng)家樂都初具規(guī)模。比較適合作為游客集散地。

如果以飛天山為龍頭，整合三地丹霞地貌資源，以東江、翠江、便江為紐帶，一票貫通，則可以設(shè)計兩天以上的旅游線路，讓我市旅游業(yè)真正實現(xiàn)從觀光體驗型到度假休閑型的轉(zhuǎn)變。對撬動全市旅游市場，將產(chǎn)生不可估量的影響。在全國旅游市場上來說，這樣一票貫通、百里丹霞的生態(tài)休閑美景，也是極具競爭力的。

專家建議，從三個層面推動三地丹霞地貌聯(lián)手開發(fā)成本最低，效果最快，效益最佳。首先制定統(tǒng)一的規(guī)劃。把資興市程水鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)，蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)，永興縣便江鎮(zhèn)、湘陰渡鎮(zhèn)一帶的丹霞地貌劃入聯(lián)手開發(fā)的景區(qū)范圍，嚴格保護。以三江為紐帶，統(tǒng)一制定規(guī)劃，科學(xué)安排旅游景點，最大程度地呈現(xiàn)各地特點和旅游精華，形成一江兩岸三地各自特色不同、錯落有致的百里丹霞勝景，演繹宜居宜游宜康養(yǎng)的仙佛勝地新傳奇。

其次，在統(tǒng)一的規(guī)劃、定位出臺后，建議三地聯(lián)合成立一家管理公司，統(tǒng)一管理三地景區(qū)的門票、游船、景點景區(qū)。依據(jù)市場評估測算和運營成本，合理確定各自利潤分成。

第三，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，由3縣（市、區(qū)）政府承擔各自范圍內(nèi)的景區(qū)建設(shè)任務(wù)，完成統(tǒng)一的標志標牌、連線道路、游船碼頭、游客中心、旅游廁所、保護圍欄、景區(qū)徒步道、棧道等建設(shè)任務(wù)，市政府給予一定的專項資金補助。形成初步旅游線路后，再集中精力，選擇幾處最有代表性、觀賞性的景點和項目，集3縣（市、區(qū)）之力，打造精品景點、精品演出、精品手工藝產(chǎn)品。

聯(lián)合出效益

□ 陳晨

在農(nóng)產(chǎn)品銷售中，講求規(guī)模效應(yīng)。因為單打獨斗，你的產(chǎn)量滿足不了客戶的需求，你的銷售成本、生產(chǎn)成本降不下來。

其實，在所有的產(chǎn)品銷售中，都講求規(guī)模效應(yīng)，這樣既可降低成本，又能提升品牌。這就是為什么“抱團消費”能獲得更多優(yōu)惠條件的深層次道理。

在旅游產(chǎn)品的建設(shè)開發(fā)中，又何曾不是如此呢？劃地為牢，各自抱著各自的那一小塊資源，既不能做大做強，又不能彰顯特色，怎么能夠在競爭激烈的旅游市場獲得長足發(fā)展呢？打個不恰當?shù)谋确剑绻烟K仙嶺分成桃花居景區(qū)、三絕碑景區(qū)、景星觀景區(qū)、南華寺景區(qū)、囚將室景區(qū)，蘇仙嶺還成其為蘇仙嶺嗎？

東江、翠江、便江沿線，丹霞地貌特質(zhì)突出，山水相連，文化“同一性”鮮明，是上蒼賜給我們的一條綠色天然綬帶，如果統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一經(jīng)營，其品牌效應(yīng)不知比現(xiàn)在要放大多少倍。在推進融城發(fā)展中，也勝過其他的種種方法。

面對如此誘人的發(fā)展前景，我們還猶豫什么呢？