為確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成自治區(qū)下達的2019年度目標任務(wù)，根據(jù)《廣西2019年春季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案》、《貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)實施方案（2018－2020年）》、《覃塘區(qū)大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)實施方案（2018－2020年）》，結(jié)合我區(qū)（貴港市覃塘區(qū)，下同）實際，制定本年度實施方案。

一、實施時間

2019年1月1日至2019年12月31日。

二、攻堅目標

在全區(qū)范圍內(nèi)開展各類大氣污染源的整治，通過精準施策，全力攻堅，嚴防死守，確保到2019年底，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于90%（即全年允許超標天數(shù)36天），細顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于36微克/立方米。

三、攻堅任務(wù)

2019年將進行全年攻堅行動，采取標本兼治的措施，重點抓好春季、秋冬季攻堅行動。

（一）持續(xù)強化城市揚塵等治標措施的管控

繼續(xù)開展城市揚塵、秸稈焚燒、煙花爆竹禁放、渣土運輸?shù)戎螛舜胧?，主要解決灑水降塵設(shè)備不足，城市道路清掃難以全覆蓋；工地尚未做到九個100%；破損、未硬化的道路等問題，建立并完善城市面源污染管控的長效機制。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）嚴格管控臭氧污染

1.實施重點行業(yè)提標改造。2019年底前，重點水泥企業(yè)應(yīng)率先完成清潔排放改造，執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915－2013）中大氣污染物特別排放限值。其他水泥行業(yè)全面實現(xiàn)達標排放。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局，覃塘街道辦、黃練鎮(zhèn)人民政府、大嶺鄉(xiāng)人民政府）

2.加強揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進重點行業(yè)VOCs治理，2019年底前完成重點工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標改造。重點推進板材加工、家具制造、工業(yè)涂裝、汽車維修等行業(yè)VOCs綜合治理。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

企業(yè)建設(shè)單獨密封噴涂車間，配備廢氣收集裝置和高效治理設(shè)施，提升廢氣收集率和排放達標率。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

3.深入推進油氣回收。開展加油站、儲油庫以及油罐車油氣回收設(shè)施專項檢查，督促未安裝或油氣回收治理設(shè)施不能正常運行的加油站、儲油庫、油罐車進行整改。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

（三）逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加快推進集中供熱供氣

對全區(qū)的工業(yè)園區(qū)進行集中整治，限期進行達標改造，完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推進集中供熱供氣，2019年底前，覃塘區(qū)產(chǎn)業(yè)園逐步推進集中供熱。（牽頭單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)工信局、覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局等，覃塘街道辦、三里鎮(zhèn)人民政府、石卡鎮(zhèn)人民政府）

（四）深化工業(yè)廢氣治理

1.持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)廢氣全面達標排放。全面推進工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度，依據(jù)國家要求，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)產(chǎn)業(yè)園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

2.加強混凝土公司污染整治。開展混凝土攪拌站專項整治?；炷翑嚢枵疽ㄔO(shè)全封閉式的料倉，并安裝粉塵吸附裝置；暫時未建封閉式料倉的，要全面采取建設(shè)防塵棚、抑塵網(wǎng)、綠化鋪裝、噴灑穩(wěn)定劑等措施，防止揚塵污染；出入口處應(yīng)安裝遠程視頻監(jiān)控設(shè)施，重點監(jiān)控出入車輛沖洗及渣土車覆蓋情況，視頻監(jiān)控內(nèi)容必須完整保留30天以上。對全區(qū)的混凝土攪拌站進行排查，規(guī)范管理，嚴格審批。對未辦理相關(guān)國土用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)、無環(huán)評手續(xù)、造成環(huán)境污染的非法混凝土攪拌站，一律依法取締。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、覃塘生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））

3.加快推進木材加工企業(yè)的整治。制定木材加工企業(yè)準入條件，提高準入門檻，對新建木材加工企業(yè)統(tǒng)一要求進入工業(yè)園區(qū)；對現(xiàn)有規(guī)模較小的木材加工企業(yè)采取關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、合并等措施進行整合；對環(huán)境保護、安全等手續(xù)不全或環(huán)境保護設(shè)施達不到要求的木材加工企業(yè)堅決予以取締；同時積極引進國內(nèi)知名、規(guī)模較大的木材加工企業(yè)，推動本地企業(yè)由低級加工向高端生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：區(qū)工信局、覃塘生態(tài)環(huán)境局、區(qū)產(chǎn)業(yè)園，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)林業(yè)局、貴港供電局覃塘分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

（五）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動落后小鍋爐治理

1.實施煤炭消費總量控制。采取綜合減煤措施，利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代煤炭消費，降低煤炭消費比重，重點削減非電煤炭消費總量。新建耗煤項目實行煤炭減量替代，實行清單式管理，做到可統(tǒng)計、可核查。結(jié)合《廣西縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整實施方案》（桂政辦電〔2018〕291號）等工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的實施，推動工業(yè)園區(qū)開展“一區(qū)一熱源”升級改造，鼓勵30萬千瓦及以上燃煤機組進行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，推動供熱范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤（生物質(zhì)）鍋爐關(guān)停整合。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局，責(zé)任單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局、區(qū)產(chǎn)業(yè)園，覃塘街道辦、三里鎮(zhèn)人民政府、石卡鎮(zhèn)人民政府）

2.加快落后小鍋爐綜合整治。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局等3部委《關(guān)于加強鍋爐節(jié)能環(huán)境保護工作的通知》（國市監(jiān)特設(shè)〔2018〕227號）要求，推廣高效節(jié)能環(huán)境保護鍋爐、推動鍋爐節(jié)能環(huán)境保護改造、淘汰落后鍋爐。對建成區(qū)的燃煤鍋爐開展拉網(wǎng)式排查，排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，建立管理清單和臺賬，堅持因地制宜、多措并舉，制定小鍋爐（每小時10蒸噸及以下）綜合整治實施方案，分類提出整治要求，2019年5月底前報市環(huán)境保護局備案。全面開展建成區(qū)內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度，2019年完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)；對10蒸噸以上各類燃煤鍋爐加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標準，對不能穩(wěn)定達標排放的，依法責(zé)令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得繼續(xù)使用；加強對生物質(zhì)鍋爐的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭等其他燃料。覃塘城區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

（六）開展機動車污染整治行動

1.加強對各類機動車的管控。利用城區(qū)道路電子監(jiān)控系統(tǒng)（天網(wǎng)）對沒有安裝密閉裝置的渣土車進行精確打擊。采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強超標排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，加快淘汰老舊柴油貨車。（牽頭單位：交警三大隊、區(qū)交通運輸局、區(qū)工信局，責(zé)任單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理監(jiān)督局）

（七）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)

1.加快監(jiān)測站點建設(shè)。加快推進覃塘空氣自動監(jiān)測站點建設(shè)，盡快監(jiān)控覃塘城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，為科學(xué)、精準治污提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)財政局，覃塘街道辦）

2.加強預(yù)報預(yù)警，及時啟動應(yīng)急措施。根據(jù)貴港市對空氣質(zhì)量的預(yù)測預(yù)警和趨勢研判。當預(yù)測到我區(qū)出現(xiàn)大范圍污染天氣時，及時發(fā)布預(yù)警信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。要及時啟動對企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)；停止土石方施工等應(yīng)急響應(yīng)措施。（牽頭單位：覃塘生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理監(jiān)督局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交警三大隊、區(qū)林業(yè)局、區(qū)產(chǎn)業(yè)園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦））

（八）重點攻堅季補充加強攻堅措施

氣象條件不利大氣污染擴散的春季和秋冬季為大氣污染防治攻堅的重點季，在上述七項措施基礎(chǔ)上，補充加強針對性措施，具體見附件2和附件3。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為了加強對我區(qū)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作的延續(xù)性，區(qū)委、區(qū)政府決定將“覃塘區(qū)大氣污染防治‘百日攻堅’行動指揮部”更名為“覃塘區(qū)大氣污染防治攻堅行動指揮部”，并對組成單位進一步充實（具體人員名單和責(zé)任分工見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，積極落實相關(guān)任務(wù)要求，強化部門協(xié)同，形成攻堅合力，按照“管發(fā)展要管環(huán)境保護、管生產(chǎn)要管環(huán)境保護、管行業(yè)要管環(huán)境保護”原則，進一步細化分工任務(wù)，制定配套措施，在2019年2月上旬前制定年度大氣污染防治攻堅實施方案（包括應(yīng)急響應(yīng)和日常監(jiān)管措施），細化分解目標任務(wù)，明確到點到人到預(yù)算。

（二）強化督查考核問責(zé)。

落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。對大氣污染防治責(zé)任不落實、工作推進不力單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），采取約談、問責(zé)預(yù)警、掛牌督辦等措施；將大氣污染防治工作列入績效考核，把目標任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)部門，按《覃塘區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作考核辦法》進行考核。加強督促檢查，對發(fā)現(xiàn)問題，做好記錄，并及時通知相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦），督促他們落實到位。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要按照督察意見，盡快完成整改；在規(guī)定期限內(nèi)完不成的，將通報批評，并扣除相應(yīng)的績效考核分數(shù)。

（三）加大資金投入。

各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，將重點治污項目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，重點加大城市道路機械化清潔設(shè)施配備、空氣自動檢測站點建設(shè)、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等投入。對自覺履行社會責(zé)任、增加投入采用先進生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點企業(yè)給予鼓勵和支持。多源籌資，鼓勵社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。

（四）加強信息公開與工作調(diào)度。

定期公布覃塘城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。加強對年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度，在春季攻堅等專項行動期間開展周調(diào)度、月通報；在污染天氣應(yīng)急時段，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位應(yīng)急管控措施落實情況進行日調(diào)度，應(yīng)急結(jié)束后通報應(yīng)對情況。區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期或不定期召開調(diào)試會，督促相關(guān)責(zé)任主體及時、迅速解決存在問題。

在重點攻堅季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門落實分管領(lǐng)導(dǎo)，安排專人值班，用信息化成果，回傳現(xiàn)場檢查圖片視頻，及時開展問題的整改。各單位每周五上午12：00前要將本周開展工作情況上報指揮部辦公室（設(shè)在區(qū)環(huán)境保護局）；每月1日前將上月攻堅行動情況報送區(qū)環(huán)境保護局；指揮部辦公室將有關(guān)情況匯總后，于每月3日前將有關(guān)情況報送區(qū)人民政府；區(qū)人民政府于每月4日前將有關(guān)情況報送貴港市生態(tài)環(huán)境局。

（五）加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵群眾參與。

各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強宣傳報道并抓好落實。通過不同媒介及時向人民群眾發(fā)布相關(guān)信息，積極回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題，形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。