各市州應(yīng)急管理局：

根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知》（應(yīng)急廳函〔2019〕264號）要求，結(jié)合我省（湖南省，下同）2018年開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作情況，為深刻吸取鋼鐵企業(yè)事故教訓，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風險，堅決遏制鋼鐵企業(yè)較大煤氣事故的發(fā)生，經(jīng)研究決定，于2019年4月至11月，在全省范圍內(nèi)開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，深刻吸取事故教訓，鞏固我省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動工作成果，督促鋼鐵企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，在全面開展較大危險因素辨識管控工作的基礎(chǔ)上，提升鋼鐵企業(yè)危險因素管控能力，突出重點，全面落實《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》具體要求，全面開展細致排查，及時認真整改重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范和堅決遏制我省鋼鐵企業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、專項治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)。

三、專項治理主要內(nèi)容

圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個重點方面，全面排查治理以下突出問題：

（一）煤氣安全管理

1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。

2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設(shè)施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施

1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準要求。

（三）煤氣作業(yè)

1.煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。

四、工作步驟

從發(fā)文之日起到2019年11月底，分四個階段進行。

（一）組織部署階段（4月下旬）。各市州應(yīng)急管理局要在去年開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動工作基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在突出問題，進行再次深入排查，結(jié)合本地實際制定鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作方案，并于4月底前將專項治理方案報送省應(yīng)急管理廳非煤工貿(mào)處。

（二）自查自改階段（5月至7月下旬）。各鋼鐵企業(yè)要按照此次專項治理的主要內(nèi)容和《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》，認真開展自查自改，并認真填寫《企業(yè)自查表》（附件1）。對自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計劃，做到整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，確保整改到位，進一步健全隱患排查長效機制。

（三）督促整改階段（8月至9月）。各有關(guān)市州應(yīng)急管理局在轄區(qū)鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，按照《專項治理執(zhí)法表》（附件2）和《專項治理核驗表》（附件3）要求，對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)開展專項治理情況逐一檢查核驗；對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要督促企業(yè)組織本行業(yè)專家進行研究分析，提出有針對性的措施，確保鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患整改措施到位。對抽查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開曝光并掛牌督辦，并依法處罰。并于2019年9月底前將專項治理工作總結(jié)報送省應(yīng)急管理廳非煤工貿(mào)處。

（四）驗收總結(jié)階段（10月至11月）。省應(yīng)急管理廳將組織專家對各市州和鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況進行驗收，并將驗收情況進行總結(jié)通報，專項治理工作列入年底考核。

五、工作要求

（一）提高認識，扎實推進。各市州應(yīng)急管理局要高度重視專項治理工作，切實落實屬地監(jiān)管責任，加強組織領(lǐng)導，強化督查督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。同時，要督促鋼鐵企業(yè)認真切實履行主體責任，細化工作方案，周密安排部署，確保專項治理工作順利開展。

（二）認真驗收，嚴格把關(guān)。要按照專項治理《專項治理初步核驗表》（附件3）要求，對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)開展專項治理情況逐一檢查核驗；在此基礎(chǔ)上，省應(yīng)急管理廳組織專家組對相關(guān)市州應(yīng)急管理局和全省所有鋼鐵企業(yè)逐一逐項核實核驗確認，確保鋼鐵企業(yè)煤氣生產(chǎn)安全事故隱患得到及時有效治理。

（三）加強執(zhí)法，嚴格處罰。各市州應(yīng)急管理局要加大對鋼鐵企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，按照《專項治理執(zhí)法檢查表》（見附件2），對鋼鐵企業(yè)開展執(zhí)法檢查工作。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大生產(chǎn)安全隱患的，要及時下達整改指令書，并進行處罰；對整治不認真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)上限給予處罰，并對有關(guān)責任人進行責任追究。專項行動期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的鋼鐵企業(yè)，依法嚴肅追究責任。

（四）落實責任，建立長效機制。各市州應(yīng)急管理局要督促指導轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將煤氣安全專項治理工作與開展較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力行動，以及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，認真落實《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》要求，強化安全風險辨識、評估和管控，逐步建立源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控長效機制。

請各市州應(yīng)急管理局迅速將本通知傳達到相關(guān)縣市區(qū)應(yīng)急管理（安監(jiān)）局及所有鋼鐵企業(yè)，并切實督促抓好貫徹落實；2019年9月30日前，將鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作總結(jié)，以及《企業(yè)自查表》《專項治理初步核驗表》《專項治理匯總表》紙質(zhì)版和電子版，一并報送省應(yīng)急管理廳非煤工貿(mào)處。

聯(lián)系人及電話：周自樂，0731-89751242；電子郵箱：228337181@qq.com）。

湖南省應(yīng)急管理廳辦公室

2019年4月23日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。