為深入貫徹國(guó)家和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面落實(shí)《湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，按照2019年全?。ê笔?，下同）生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)有關(guān)要求，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好2019年度大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全省各地確保完成省下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)17個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5累計(jì)濃度均值不高于47微克/立方米，平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.1%。全省二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降17.0%和15.7%。

二、工作任務(wù)

（一）穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減。積極配合有關(guān)部門，大力推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，穩(wěn)步推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產(chǎn)能,穩(wěn)步推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)”工作。

2.積極開展“散亂污”摸底及綜合治理。2019年6月底前，各市州完成摸底調(diào)查，建立管理臺(tái)賬，編制完成整治工作實(shí)施方案。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治監(jiān)管，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，實(shí)施分類處置。

3.積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。全省新建燃煤火電機(jī)組全部執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)燃煤小火電機(jī)組超低排放改造，武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地2019年底前完成。2019年度前循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，W型火焰鍋爐機(jī)組煙粉塵、二氧化硫達(dá)到超低排放限值要求。積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，全流程減少大氣污染物排放。

4.深入開展重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造。推動(dòng)重點(diǎn)城市重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施特別排放限值，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于部分重點(diǎn)城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（省環(huán)保廳公告2018年第2號(hào)），提前謀劃實(shí)施達(dá)標(biāo)治理工程，加快推進(jìn)焦化行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署積極開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。按照管理名錄要求完成排污許可證核發(fā)工作。

5.開展揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)《湖北省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制訂出臺(tái)工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)石化、化工、醫(yī)藥、包裝印刷和工業(yè)涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理。

6.積極開展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。完成工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放摸底調(diào)查，建立健全轄區(qū)企業(yè)無(wú)組織排放整治清單，制定無(wú)組織排放治理實(shí)施方案，加快鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等行業(yè)和燃煤鍋爐等物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送和工藝過程等無(wú)組織排放深度治理。

7.強(qiáng)化有毒有害大氣污染物治理。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，督促企業(yè)開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測(cè)。

（二）切實(shí)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

8.推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制。積極配合有關(guān)部門落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制，重點(diǎn)削減非電力用煤。配合有關(guān)部門推進(jìn)商品煤質(zhì)量監(jiān)管和散煤銷售監(jiān)管，強(qiáng)化煤炭消費(fèi)管控，推廣使用潔凈煤。

9.優(yōu)化調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)。對(duì)照生態(tài)環(huán)境部《高污染燃料目錄》，由城市人民政府根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)承受能力，因地制宜選擇禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合類別，督促落實(shí)相關(guān)管控要求。各市州城市2019年底前完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整。

10.開展燃煤鍋爐專項(xiàng)整治。開展燃煤鍋爐淘汰回頭看，堅(jiān)決打擊已淘汰鍋爐死灰復(fù)燃行為。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)積極淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。積極推進(jìn)在用燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“以氣定改”原則穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”。

（三）開展柴油貨車污染治理攻堅(jiān)

11.加強(qiáng)柴油車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。制定印發(fā)《湖北省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)進(jìn)口銷售不達(dá)標(biāo)車輛、不按規(guī)定公開機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息，以及尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假、屏蔽和篡改車載診斷系統(tǒng)等違法行為。強(qiáng)化老舊柴油車、燃?xì)廛嚨雀吲欧跑囕v監(jiān)管，推進(jìn)在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。深化“放管服”改革，積極推進(jìn)貨運(yùn)車輛“三檢合一”。

12.加大非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)污染控制裝置和環(huán)保信息公開情況，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車型全覆蓋。加快完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和統(tǒng)一編碼登記，重點(diǎn)管控區(qū)域完成非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)劃定，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

13.配合開展油品整治專項(xiàng)行動(dòng)。積極配合有關(guān)部門全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。推動(dòng)有關(guān)部門大力開展黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車、假劣尿素專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決清除、徹底取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站（車）。

14.加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善“天地車人”一體化的移動(dòng)源排放監(jiān)控體系，啟動(dòng)武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰、荊州等地柴油貨車污染治理環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、運(yùn)輸通道建設(shè)遙測(cè)點(diǎn)位、工程機(jī)械安裝排放監(jiān)控系統(tǒng)，積極推進(jìn)建設(shè)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)基層機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)化水平。研究制定湖北省非道路移動(dòng)機(jī)械備案登記和排放標(biāo)志管理辦法。建設(shè)完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)，2019年底前建成國(guó)家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。

（四）督促?gòu)?qiáng)化面源污染管控

15.嚴(yán)格管控違規(guī)露天焚燒。禁止秸稈露天焚燒，健全農(nóng)作物秸稈露天禁燒責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理、分級(jí)分區(qū)負(fù)責(zé)、巡查監(jiān)管、應(yīng)急管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、綜合執(zhí)法等制度，適時(shí)開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。配合有關(guān)部門做好城市建成區(qū)違規(guī)露天焚燒管控工作。

16.督促落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。配合有關(guān)部門督促各類工地做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。配合有關(guān)部門積極落實(shí)港口作業(yè)揚(yáng)塵管控要求。

17.督促推進(jìn)餐飲油煙污染整治。配合有關(guān)部門嚴(yán)格餐廚油煙和無(wú)油煙凈化設(shè)施露天燒烤的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)油煙凈化設(shè)施建設(shè)。到2019年底，全省市（州）城市建成區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)食堂、3個(gè)灶頭以上的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須安裝油煙凈化設(shè)施。

（五）積極應(yīng)對(duì)重污染天氣

18.切實(shí)提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，2019年底前，省級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力，力爭(zhēng)形成10-15天區(qū)域潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)與環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和氣象部門的會(huì)商，提高重污染天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。各城市根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求相應(yīng)的提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

19.修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。按照《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作管理辦法》（鄂政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）要求，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，細(xì)化應(yīng)急減排清單，明確不同響應(yīng)級(jí)別下應(yīng)急減排企業(yè)清單和責(zé)任部門，配套制定具體的應(yīng)急響應(yīng)操作方案。各市州城市于2019年6月底前完成。

20.積極組織重污染天氣應(yīng)對(duì)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。建立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)對(duì)巡查和考評(píng)機(jī)制，充分利用信息化和科技化手段加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)度，按照臨時(shí)管控清單和減排清單督促落實(shí)限排和管控措施。配合有關(guān)部門落實(shí)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。

（六）做好軍運(yùn)會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量保障

21.積極推進(jìn)源解析和源清單編制。按照技術(shù)規(guī)范積極推進(jìn)大氣污染排放源清單編制工作，武漢及其周邊城市大氣源排放清單于2019年5月底前完成，重要大氣傳輸通道城市于2019年8月底前完成，其他市州城市于2019年12月底前完成。各地立足本地環(huán)境空氣質(zhì)量特點(diǎn)，積極開展PM2.5和O3來(lái)源解析，有條件的地區(qū)應(yīng)繼續(xù)深入開展精細(xì)化源解析工作，為精準(zhǔn)治霾提供技術(shù)支撐。

22.做實(shí)做細(xì)管控措施。圍繞軍運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障需求，立足于本地源排放清單成果，對(duì)本地排放源進(jìn)行全面梳理，充分考慮氣象風(fēng)向因素和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，細(xì)化會(huì)期管控措施和項(xiàng)目清單，并提前做好相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作。

23.開展大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。編制《第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控總體方案》，構(gòu)建組織保障體系，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，做好軍運(yùn)會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量保障的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度。武漢市及其他管控區(qū)范圍內(nèi)各城市于2019年5月底前編制完成各地軍運(yùn)會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障細(xì)化方案，按照統(tǒng)一要求落實(shí)相應(yīng)的管控措施。

（七）提升大氣環(huán)境管理能力

24.優(yōu)化完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)及排名。完善區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)維工作，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)襄陽(yáng)、宜昌大氣復(fù)合污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全省大氣復(fù)合污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)站統(tǒng)一運(yùn)維。

25.強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，落實(shí)自行監(jiān)測(cè)要求。

26.積極推進(jìn)臭氧污染應(yīng)對(duì)研究和實(shí)踐。在武漢市、孝感市、鄂州市、黃岡市開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）例行監(jiān)測(cè)以及武漢市PM2.5組分監(jiān)測(cè)。圍繞夏季臭氧污染，開展臭氧敏感性及管控分區(qū)研究，積極跟蹤分析臭氧污染形勢(shì)，因地制宜研究推進(jìn)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

（八）做好相關(guān)配套工作

27.開展大氣污染防治法規(guī)政策宣貫和調(diào)研。認(rèn)真做好《湖北省大氣污染防治條例》宣貫工作，開展宣講培訓(xùn)，組織制定部門責(zé)任清單，指導(dǎo)各地依法依規(guī)開展大氣污染防治工作。配合做好省政協(xié)“打贏荊楚藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”專題協(xié)商調(diào)研工作，積極研究推進(jìn)我省環(huán)境空氣質(zhì)量改善的有效措施。

28.做好環(huán)境噪聲管理工作。組織編制湖北省環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告，指導(dǎo)和督促縣級(jí)以上城市完成聲功能區(qū)劃定和優(yōu)化調(diào)整，完善噪聲投訴辦理機(jī)制。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。將環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況提交組織部門運(yùn)用考核結(jié)果，將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核范疇，將縣域環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況納入縣域經(jīng)濟(jì)考核。按照《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》開展生態(tài)補(bǔ)償工作，將大氣污染減排情況作為省級(jí)污染減排專項(xiàng)資金考評(píng)的重要依據(jù)。

（二）強(qiáng)化信息公開。每月公布地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布縣域環(huán)境空氣質(zhì)量、同比改善幅度相對(duì)最差和相對(duì)最好的縣（市、區(qū)）名單。及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。督促涉氣排放企業(yè)做好環(huán)境信息公開工作。

（三）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)度。繼續(xù)實(shí)行大氣污染防治重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)調(diào)度制度，定期收集填報(bào)分析重點(diǎn)工作進(jìn)展，實(shí)行清單化和項(xiàng)目化管理。建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日常值守和響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)突變的站點(diǎn)，及時(shí)查找原因做好應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)的統(tǒng)籌和調(diào)度。

（四）強(qiáng)化督查督辦。將大氣污染防治作為生態(tài)環(huán)境督察的重要內(nèi)容。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度滯后的地區(qū)實(shí)施預(yù)警，綜合運(yùn)用約談、駐點(diǎn)督辦等措施。繼續(xù)開展大氣污染防治第三方核查，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)年度重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況開展現(xiàn)場(chǎng)抽查。

（五）強(qiáng)化科技支撐。研究推進(jìn)武漢城市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成與應(yīng)用示范項(xiàng)目。推進(jìn)家具制造行業(yè)、有機(jī)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)以及生活垃圾焚燒大氣污染物等排放標(biāo)準(zhǔn)研究。積極探索大型工業(yè)園區(qū)大氣監(jiān)控預(yù)警體系及深度減排計(jì)劃。積極開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)推廣。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。