1.總則

1.1 編制目的

為建立健全市重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，削減污染峰值，縮短污染時(shí)間，有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《河南省大氣污染防治條例》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2018〕63號(hào)）、《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（濟(jì)政〔2018〕29號(hào)）、《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（濟(jì)政〔2007〕17號(hào)）等。

1.3 定義

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633—2012）》，AQI大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于濟(jì)源市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

1.5 工作原則

堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”等原則。

1.6 預(yù)案體系

本預(yù)案是濟(jì)源市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級(jí)預(yù)案包括各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，市政府有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)實(shí)施方案及相關(guān)企業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)操作方案。

2.組織指揮體系

2.1組織機(jī)構(gòu)

濟(jì)源市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。辦公室主任由主管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，督導(dǎo)各單位、各部門落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組建市級(jí)重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.2 各單位、各部門職責(zé)

市重污染天氣應(yīng)急工作由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)，并根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加其他單位。各單位、各部門職責(zé)如下：

1.各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，按要求制定區(qū)域重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案并組織落實(shí)。

2.市監(jiān)察委員會(huì)：對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位的單位和個(gè)人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

3.市委宣傳部：負(fù)責(zé)全市重污染天氣宣傳報(bào)道的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，組織相關(guān)新聞媒體做好報(bào)道工作。

4.市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的審核備案，向省政府有關(guān)部門報(bào)送情況。

5.市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣期間電力調(diào)度工作，協(xié)調(diào)督促全市燃煤發(fā)電企業(yè)制定應(yīng)急減排操作方案，并對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.市工業(yè)和信息化委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

7.市教育局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動(dòng)及停課實(shí)施方案并組織落實(shí)。

8.市公安局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車車輛限行、城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹等實(shí)施方案并組織落實(shí)。

9.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障重污染天氣應(yīng)對(duì)工作所需資金，對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

10.市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣土地整理項(xiàng)目施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制實(shí)施方案，指導(dǎo)施工單位制定操作方案并監(jiān)督落實(shí)；負(fù)責(zé)制定重污染天氣非煤礦山（含石料加工）企業(yè)應(yīng)急減排實(shí)施方案，指導(dǎo)企業(yè)制定操作方案并監(jiān)督落實(shí)。

11.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：制定重污染天氣建筑施工工地、城市道路揚(yáng)塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒、違章占道經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案并組織落實(shí)。

12.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣交通運(yùn)力應(yīng)急保障和國(guó)省干線公路、高速公路施工等揚(yáng)塵控制實(shí)施方案并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)制定重污染天氣汽修企業(yè)應(yīng)急減排實(shí)施方案，指導(dǎo)汽修企業(yè)制定操作方案并監(jiān)督落實(shí)。

13.市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)制定禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒實(shí)施方案并組織落實(shí)。

14.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣油庫(kù)、加油站應(yīng)急減排實(shí)施方案，指導(dǎo)油庫(kù)、加油站制定操作方案并監(jiān)督落實(shí)。

15.市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療措施并組織落實(shí)；配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識(shí)普及工作。

16.市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同市氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告預(yù)警建議，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令發(fā)布預(yù)警信息；制定重污染天氣應(yīng)對(duì)停（限）產(chǎn)減排企業(yè)清單，制定重污染天氣工業(yè)大氣污染物排放執(zhí)法檢查方案并督導(dǎo)落實(shí)。

17.市水利局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制實(shí)施方案，指導(dǎo)施工單位制定操作方案并監(jiān)督落實(shí)。

18.市氣象局：負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件等級(jí)分析預(yù)報(bào)，配合環(huán)保部門做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)合發(fā)布工作，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

19.市工商行政管理局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣油品抽檢、廣告噴繪、噴涂、大型圖案、圖像寫真行業(yè)應(yīng)急減排實(shí)施方案，指導(dǎo)涉及單位制定操作方案并監(jiān)督落實(shí)。

20.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣煤質(zhì)抽檢實(shí)施方案并組織落實(shí)。

21.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急減排實(shí)施方案，指導(dǎo)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定操作方案并監(jiān)督落實(shí)。

22.市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)制定禁止城市違規(guī)露天燒烤實(shí)施方案；對(duì)未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位實(shí)施停業(yè)整改。

23.市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣農(nóng)用機(jī)械應(yīng)急減排實(shí)施方案并組織落實(shí)。

24.濟(jì)源供電公司：負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量監(jiān)測(cè)，及時(shí)向監(jiān)管部門提供用電量信息，配合政府相關(guān)部門采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。

25.濟(jì)源市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)制定廣播電視類重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報(bào)道工作實(shí)施方案并組織落實(shí)。

26.燃?xì)夤?yīng)企業(yè)：負(fù)責(zé)對(duì)用氣企業(yè)用氣量調(diào)度，配合相關(guān)部門采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。

各單位、各部門編制的相關(guān)方案及確定的重點(diǎn)管控企業(yè)名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

市環(huán)保、氣象部門建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)發(fā)生在我市區(qū)域內(nèi)的重污染天氣信息，以及發(fā)生在我市區(qū)域外、有可能造成我市重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作；建立會(huì)商研判機(jī)制，重污染天氣過程期間，每日對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)和AQI進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以AQI日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

全市重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

（2）橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

（3）紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200持續(xù)1天，且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

3.2.2 預(yù)警條件

（1）當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。

（2）接到國(guó)家或省級(jí)區(qū)域預(yù)警時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家或省級(jí)預(yù)警要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

3.2.3 預(yù)警發(fā)布

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級(jí)指令或我市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果、會(huì)商研判意見及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，黃色預(yù)警報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任批準(zhǔn)；橙色預(yù)警報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)；紅色預(yù)警報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。

發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時(shí)，明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、執(zhí)行預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。

3.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來 24 小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

4.應(yīng)急響應(yīng)

按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1 響應(yīng)分級(jí)

4.1.1 當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2 當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.3 當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)省級(jí)發(fā)布預(yù)警時(shí)，我市應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于省級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門、單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

4.2.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施。宣傳、新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。

教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)校及時(shí)開啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

（2）建議性污染減排措施。宣傳、新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高1—2攝氏度，冬季空調(diào)溫度調(diào)低1—2攝氏度。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。各單位、各部門應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)減排措施。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)減排措施。市工信委、環(huán)保等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)各工業(yè)企業(yè)（含采暖季錯(cuò)峰企業(yè)）按照“一廠一策”，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，在我市現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物的排放量再減排10%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到10%以上。也可采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。

機(jī)動(dòng)車減排措施。市公安部門負(fù)責(zé)依照重污染天氣限行《通告》，對(duì)重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

揚(yáng)塵污染控制措施。城市建成區(qū)及市環(huán)保部門會(huì)同市住建部門確定的其他區(qū)域停止施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。建筑垃圾清運(yùn)和渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。

市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸）要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。住建、交通運(yùn)輸部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合我市實(shí)際執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制。

其他措施。市農(nóng)牧部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒規(guī)定。住建部門嚴(yán)格落實(shí)禁止樹葉、垃圾露天焚燒。食藥監(jiān)部門加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。公安部門嚴(yán)格落實(shí)禁放區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花、爆竹。工業(yè)和信息化部門嚴(yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定。供電公司嚴(yán)格落實(shí)管控企業(yè)電力調(diào)度。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿停止作業(yè)。監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格責(zé)任追究。

4.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

在執(zhí)行III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

工業(yè)減排措施。在我市現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物的排放量再減排20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到15%以上。也可采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)（在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下）實(shí)施分階段輪流制發(fā)電，加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。

機(jī)動(dòng)車減排措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，可減免公交乘車費(fèi)用。公安部門擴(kuò)大重型、中型貨車及工程渣土車等限行區(qū)域。

其他措施。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

4.2.3 I級(jí)響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）健康防護(hù)措施。

教育部門根據(jù)實(shí)際污染濃度（AQI日均值達(dá)到500時(shí)）指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)減排措施。在我市現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物的排放量再減排30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到20%以上。也可采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

機(jī)動(dòng)車限行措施。公安部門負(fù)責(zé)實(shí)施力度更大的機(jī)動(dòng)車限行措施，特殊公共保障車輛除外。

4.3信息公開

4.3.1 信息公開內(nèi)容

信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

4.3.2 信息公開形式

通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等渠道以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。

4.3.3 信息公開組織

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

4.4信息報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將我市發(fā)布重污染天氣黃色及以上級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和解除情況每日通過網(wǎng)絡(luò)或傳真按時(shí)上報(bào)。內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。

4.5 響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我市重污染天氣實(shí)際下達(dá)響應(yīng)終止指令。

5.總結(jié)評(píng)估

各有關(guān)部門和重點(diǎn)管控企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并建立檔案管理制度。

重點(diǎn)管控企業(yè)對(duì)Ⅲ級(jí)及以上重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括：重污染天氣預(yù)警響應(yīng)、措施落實(shí)、應(yīng)對(duì)效果等情況。評(píng)估報(bào)告于響應(yīng)終止后2日內(nèi)報(bào)主管部門。

各相關(guān)部門對(duì)Ⅲ級(jí)及以上重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括：重污染天氣預(yù)警響應(yīng)情況，所屬部門、單位和監(jiān)管對(duì)象措施落實(shí)情況、應(yīng)對(duì)效果等。評(píng)估報(bào)告于響應(yīng)終止后3日內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展對(duì)Ⅲ級(jí)及以上重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)、措施落實(shí)以及應(yīng)對(duì)效果等情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告于響應(yīng)終止5日內(nèi)報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年5月前，組織有關(guān)部門和專家開展前一年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性等。評(píng)估結(jié)果于5月底前報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6.應(yīng)急保障

市政府加大資金投入和專家隊(duì)伍建設(shè)力度，按照國(guó)家相關(guān)要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全我市環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，不斷提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐；按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)實(shí)施方案，組織不同類型的演練，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的水平；以增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、提高公眾自救能力為目標(biāo)，開展應(yīng)對(duì)重污染天氣宣傳、教育等工作。

7.附則

各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門在本預(yù)案基礎(chǔ)上細(xì)化應(yīng)急實(shí)施方案，重點(diǎn)在于措施落實(shí)，及時(shí)響應(yīng)預(yù)警，以及明確轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控工作的分工和具體工作要求。

企業(yè)操作方案是重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，應(yīng)符合應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)的管控要求，并將減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。同時(shí)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。企業(yè)操作方案按照管理權(quán)限報(bào)備，市屬企業(yè)的操作方案報(bào)行業(yè)主管部門，其中市屬工業(yè)企業(yè)的操作方案報(bào)市環(huán)保部門；市屬以下企業(yè)的操作方案報(bào)各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合實(shí)際，對(duì)應(yīng)急減排清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行更新。應(yīng)急減排清單需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)于9月20日前完成修訂和報(bào)備工作，可根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，對(duì)當(dāng)年清單再次進(jìn)行一次調(diào)整，并于12月31日前報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（新減排清單未經(jīng)備案，仍按原清單執(zhí)行）。我市應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)于8月10日前完成修訂和報(bào)備工作。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（濟(jì)政辦〔2017〕69號(hào)）同時(shí)廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。