省法院刑事審判庭大法庭公開(kāi)開(kāi)庭。

20世紀(jì)90年代蘭州市城關(guān)區(qū)法院開(kāi)展法制宣傳與法律咨詢(xún)活動(dòng)。

1987年法官與

劉巧兒”原型封芝琴交談。

1988年11月4日天水市北道區(qū)法院在甘泉鎮(zhèn)雙玉蘭堂人民舞臺(tái)召開(kāi)公判大會(huì)。

1988年慶陽(yáng)中院民事案件公開(kāi)開(kāi)庭場(chǎng)景。

祁連山林區(qū)法院環(huán)境資源保護(hù)巡回審判法庭揭牌儀式。

景泰法院舉行

百日會(huì)戰(zhàn)”農(nóng)民工工資執(zhí)行款發(fā)放儀式，一次性為111名農(nóng)民工發(fā)放工資116萬(wàn)元。

2016年9月10日法官入額考試。

甘肅高院立案大廳。

車(chē)載法庭。

斗轉(zhuǎn)星移四十年，滄海桑田一念間。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛，民主法治建設(shè)加速推進(jìn)。

四十年時(shí)光荏苒，甘肅法院緊跟時(shí)代步伐，勇于開(kāi)拓，銳意創(chuàng)新，見(jiàn)證了中國(guó)法治的發(fā)展進(jìn)程，譜寫(xiě)了甘肅法院的改革篇章。從開(kāi)啟新時(shí)期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代，甘肅法院在波瀾壯闊的改革之路上砥礪前行，逢山開(kāi)路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。改革的一個(gè)個(gè)印記也不斷激勵(lì)著甘肅法院不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅提供更加有力的司法保障！

1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，決定全黨工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確立

一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，開(kāi)始了新的歷史時(shí)期。甘肅法院各項(xiàng)建設(shè)自此逐步加強(qiáng)，審判條件逐步改善。

甘肅法院開(kāi)展全面系統(tǒng)的改革始于1999年。1999年至2014年，最高人民法院先后出臺(tái)了四個(gè)

五年改革綱要”。甘肅法院按照最高人民法院改革綱要的規(guī)定，逐步推進(jìn)司法改革。

1999—2003：

司法改革全面鋪開(kāi)

1999年10月，最高人民法院發(fā)布了《人民法院五年改革綱要（1999—2003）》，司法改革自此全面鋪開(kāi)。甘肅法院按照最高人民法院的要求，開(kāi)始了司法改革的探索與實(shí)踐。

深化管理機(jī)制改革。1999年，全省法院全面實(shí)行

立案、審判、監(jiān)督、執(zhí)行”分立制度。2000年，初步建立了由省法院對(duì)全省法院執(zhí)行工作統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)的體制。2003年7月17日，省法院審判委員會(huì)討論通過(guò)了《立案工作規(guī)則》《審限管理規(guī)定》，建立和完善了案件審判流程管理制度。

深化機(jī)構(gòu)改革。2001年，按照甘肅省委和最高法院的要求，全省法院完成了機(jī)構(gòu)改革工作，將經(jīng)濟(jì)審判納入民事審判體系，形成了大民事審判格局和與三大訴訟法相適應(yīng)的刑事、民事、行政三大審判體系。

深化審判組織工作機(jī)制改革。2000年4月28日，省法院制定了《合議庭工作規(guī)則》。2003年5月8日，制定了《審判委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，全省法院開(kāi)展了審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員的選任工作。

深化審判方式改革。2003年，全省法院推行民事案件繁簡(jiǎn)分流，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍；案件庭審方式由法官

糾問(wèn)式”改為控辯雙方質(zhì)證、認(rèn)證的

控辯式”，法官居中調(diào)查、公正裁判。

2004—2008：

狠抓辦案 履行職責(zé)

2005年10月，最高人民法院發(fā)布了《人民法院第二個(gè)五年改革綱要（2004—2008）》。全省法院緊扣《綱要》的改革要求，認(rèn)真謀劃、貫徹落實(shí)改革措施。

深化審判方式改革。按照死刑復(fù)核制度改革的要求，自2006年7月1日起，全省法院的死刑二審案件全面實(shí)行公開(kāi)開(kāi)庭審理；強(qiáng)化庭審功能，貫徹民事、行政訴訟證據(jù)規(guī)則，實(shí)行庭前證據(jù)展示和證據(jù)交換，規(guī)范舉證、質(zhì)證、辯論、認(rèn)證環(huán)節(jié)；實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，推行普通程序簡(jiǎn)化審，建立民事案件速裁機(jī)制，提高訴訟效率。

深化審判管理機(jī)制改革。2007年7月31日，省法院制定了《崗位目標(biāo)考核實(shí)施辦法》，建立法官業(yè)績(jī)檔案；實(shí)行立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立制度；加強(qiáng)審判流程管理，對(duì)案件審判全程跟蹤監(jiān)督，定期分析審判形勢(shì)。

深化審判組織改革。2008年4月1日，省法院修訂了《審判委員會(huì)工作規(guī)則》；9月9日，省法院制定了《審判委員會(huì)討論議題范圍規(guī)定（試行）》《審判委員會(huì)辦公室工作規(guī)則》。省法院設(shè)立刑事、民事專(zhuān)業(yè)審判委員會(huì)。

深化人事制度改革。按照最高法院要求，在全省13個(gè)基層法院推行法官助理試點(diǎn)工作；貫徹關(guān)于完善人民陪審員制度的決定，共選任人民陪審員1080人。

加大司法救助力度。省法院制定《關(guān)于保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的通知》，加強(qiáng)對(duì)下崗職工、殘疾人、農(nóng)民工等追索保險(xiǎn)金、撫恤金、勞動(dòng)報(bào)酬等糾紛案件的審判和執(zhí)行；嘗試建立刑事被害人救濟(jì)制度，保護(hù)社會(huì)特困群體的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益；加大司法救助力度，確保經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司。

2009—2013：

公正司法一心為民

2009年3月，最高人民法院發(fā)布《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009—2013）》。全省法院以

公正司法、一心為民”為指導(dǎo)方針，司法改革工作向縱深推進(jìn)。

創(chuàng)新加強(qiáng)審判管理。2009年、2010年，省法院先后制定了《審判責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》《全省法院執(zhí)行工作考核辦法》《全省中級(jí)法院績(jī)效考評(píng)辦法》等規(guī)范性文件。在2011年全國(guó)法院案件質(zhì)量評(píng)估通報(bào)中，甘肅法院有11項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)平均值，排名前15位。其中，結(jié)案率位居全國(guó)第4位，調(diào)解率排名第7位，生效案件改判率排名第9位。

推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。2009年，按照最高人民法院《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，省法院確定平?jīng)?/strong>中院、蘭州市西固區(qū)人民法院、金昌市金川區(qū)人民法院、平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣人民法院為甘肅省試點(diǎn)法院，對(duì)搶劫、傷害、盜竊、毒品和交通肇事等多發(fā)性犯罪均衡量刑，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，統(tǒng)一司法尺度。

推行人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)機(jī)制。早在2007年1月，定西中院就提出了探索開(kāi)展訴前司法確認(rèn)機(jī)制試點(diǎn)工作的設(shè)想并付諸實(shí)施。2009年5月22日，省法院聯(lián)合省綜治委、省司法廳在定西市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省法院推行這一工作機(jī)制。此后，人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)機(jī)制被2010年制定的《人民調(diào)解法》和2012年修訂的《民事訴訟法》吸收采納。

深化司法為民和司法公開(kāi)工作。2009年，省委政法委、省法院等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件，為開(kāi)展刑事被害人救助工作提供了制度保障；2010年，省法院與省公安廳、省司法廳共同制定相關(guān)意見(jiàn)，建立道路交通事故巡回法庭，為當(dāng)事人提供快速便捷的糾紛解決通道；2011年省法院推行

陽(yáng)光審判”，實(shí)行立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)的全方位公開(kāi)。

完成專(zhuān)門(mén)法院管理體制改革。2013年率先在全國(guó)法院系統(tǒng)制定出臺(tái)《直屬法院組織人事工作管理辦法》，將我省鐵路、林區(qū)、礦區(qū)9個(gè)中級(jí)、基層專(zhuān)門(mén)法院統(tǒng)一納入國(guó)家司法體系，由省法院直屬管理，理順了鐵路、林區(qū)、礦區(qū)專(zhuān)門(mén)法院的管理體制。

2014—2018：

打官司難成為歷史

2015年2月26日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)——人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014—2018）》。全省法院按照中央的統(tǒng)一部署和《四五改革綱要》為法院系統(tǒng)司法體制改革制定路線圖和時(shí)間表，有序推進(jìn)司法改革工作。

推行法官員額制改革。合理確定全省法官員額數(shù)3312名。截至2018年，通過(guò)考試考核、差額推薦、遴選委員會(huì)票決、公示等程序，先后分三批共遴選入額法官3273人，實(shí)現(xiàn)了85%的審判力量向辦案一線配置。

組建新型審判團(tuán)隊(duì)。按照

員額法官+法官助理+書(shū)記員”的模式，組建專(zhuān)業(yè)化新型審判團(tuán)隊(duì)；堅(jiān)持入額必辦案，科學(xué)測(cè)算、確定院庭長(zhǎng)辦案數(shù)量底線，將院庭長(zhǎng)編入審判團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)院庭長(zhǎng)辦案制度化、常態(tài)化。2018年1月1日至12月20日，全省法院院庭長(zhǎng)共辦理案件15.3萬(wàn)件，占全省法院案件總數(shù)的36.84%。

規(guī)范審判權(quán)運(yùn)行。省法院出臺(tái)了審判委員會(huì)討論案件范圍規(guī)定，明確審判委員會(huì)只討論涉及國(guó)家外交、安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件，以及重大、疑難、復(fù)雜案件的法律適用問(wèn)題。省法院審判委員會(huì)討論案件范圍大幅縮減、數(shù)量逐年縮減，2015年上會(huì)討論186件，2016年137件，2017年58件；落實(shí)

讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，實(shí)行誰(shuí)主審、誰(shuí)裁判、誰(shuí)簽發(fā)，法官自行簽發(fā)裁判文書(shū)達(dá)98%以上。

實(shí)行立案登記制改革。積極破解群眾反映的立案難問(wèn)題，從2015年5月起，堅(jiān)持有案必立、有訴必理，全省法院當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)95%以上，立案更加方便快捷，立案難問(wèn)題已經(jīng)成為歷史。

建立內(nèi)、外部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄、通報(bào)、追責(zé)制度。2015年10月21日，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，審議通過(guò)了省法院制定的《關(guān)于貫徹執(zhí)行人民法院落實(shí)〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法和〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》，為內(nèi)、外部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，明確了

紅線”和

底線”。

推行蘭州鐵路運(yùn)輸法院集中管理行政案件試點(diǎn)工作。在最高人民法院、省委的大力支持以及省法院的主導(dǎo)下，2015年12月1日，蘭州鐵路運(yùn)輸法院開(kāi)始跨行政區(qū)劃管轄蘭州新區(qū)法院以及蘭州、定西、白銀三市轄區(qū)20個(gè)基層法院的一審行政案件。至2018年7月底，蘭鐵兩級(jí)法院共受理行政案件3122件，結(jié)案2940件，結(jié)案率達(dá)94%。

推行以審判為中心的刑事訴訟制度改革。落實(shí)最高人民法院的要求，確定蘭州市等3個(gè)中級(jí)法院及永昌縣等2個(gè)縣區(qū)法院開(kāi)展以審判為中心的刑事訴訟制度改革試點(diǎn)；省法院與省司法廳聯(lián)合制定《全省刑事法律援助工作實(shí)施意見(jiàn)》，確保刑事案件審判質(zhì)量；鞏固擴(kuò)大蘭州市七里河區(qū)等法院輕刑快審試點(diǎn)成果，與省檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)輕微刑事案件快速辦理機(jī)制的若干規(guī)定（試行）》，在全省法院全面推行輕刑快審，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流。

推進(jìn)執(zhí)行工作機(jī)制改革。省委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取省法院黨組解決執(zhí)行難工作匯報(bào)，省委、省政府辦公廳制定《甘肅省加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，省委政法委連續(xù)八次牽頭召開(kāi)執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議，組織52個(gè)成員單位共同簽署《支持人民法院解決執(zhí)行難工作承諾書(shū)》，形成全省綜合治理執(zhí)行難工作格局。建成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速的執(zhí)行指揮中心和涵蓋資金、土地、房產(chǎn)、車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，聯(lián)合58個(gè)部門(mén)對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。與公安、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行人民法院判決裁定等違法犯罪行為，2016年以拒執(zhí)罪判處97案99人。2017年全省法院共執(zhí)結(jié)案件11.25萬(wàn)件，創(chuàng)歷史新高。

推行涉訴信訪改革。制定《關(guān)于涉訴信訪案件終結(jié)程序的規(guī)定》，統(tǒng)一終結(jié)原則、范圍、程序，堅(jiān)持法律問(wèn)題解決、執(zhí)法責(zé)任追究、解釋疏導(dǎo)、司法救助

四到位”，確保終結(jié)案件辦理質(zhì)量。協(xié)調(diào)成立

蘭州民聲法律服務(wù)中心”，探索律師作為第三方參與化解涉訴信訪新機(jī)制。全省法院涉訴信訪案件總量下降，信訪秩序逐年好轉(zhuǎn)。

推行家事審判改革。制定改革工作指導(dǎo)意見(jiàn)，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定張掖中院、七里河區(qū)法院、榆中縣法院、華池縣法院為全國(guó)家事審判改革試點(diǎn)法院，通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，探索建立符合家事案件特點(diǎn)的調(diào)查、心理疏導(dǎo)、回訪幫扶及反家暴聯(lián)動(dòng)、多元化解等機(jī)制，形成了可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。4個(gè)試點(diǎn)法院共受理家事案件4133件，審結(jié)3588件，調(diào)撤率為62.7%，訴前調(diào)解成功率為29.55%，對(duì)11名當(dāng)事人發(fā)出司法保護(hù)令。

建立雙語(yǔ)法律人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。著眼保障少數(shù)民族群眾憲法權(quán)益和推進(jìn)民族地區(qū)法治建設(shè)需要，貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)雙語(yǔ)法律人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作要求，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。積極協(xié)調(diào)將雙語(yǔ)法律人才培養(yǎng)納入本科學(xué)歷教育，在甘肅政法學(xué)院、甘肅民族師范學(xué)院開(kāi)設(shè)全日制藏漢雙語(yǔ)學(xué)歷教育。充分發(fā)揮省法官學(xué)院民族法律人才培養(yǎng)、民族法學(xué)研究、法律文化交流基地作用，截至2018年7月共舉辦培訓(xùn)班119期，培訓(xùn)人員15306人次；開(kāi)設(shè)全封閉式藏漢雙語(yǔ)基礎(chǔ)班、骨干班，培訓(xùn)少數(shù)民族地區(qū)政法干警800余名。陸續(xù)編譯藏漢雙語(yǔ)培訓(xùn)教材35部，填補(bǔ)了我國(guó)雙語(yǔ)培訓(xùn)教材空白。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)改革。經(jīng)省委深改組和最高人民法院同意，調(diào)整林區(qū)法院布局，將隴南市中級(jí)人民法院分院更名為甘肅省林區(qū)中級(jí)法院，專(zhuān)門(mén)審理全省由中級(jí)法院管轄的涉林案件；在編制、人員、機(jī)構(gòu)

三不變”的前提下，將原有的林區(qū)基層法院通過(guò)搬遷、重組分設(shè)在祁連山、小隴山、子午嶺、白龍江、洮河等重點(diǎn)林區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了司法審判機(jī)構(gòu)對(duì)全省重點(diǎn)林區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的全覆蓋。調(diào)整礦區(qū)法院案件管轄范圍，專(zhuān)門(mén)審理全省由中級(jí)法院管轄的涉礦產(chǎn)、大氣、水、土壤、草原、灘涂等環(huán)境資源類(lèi)民商事案件、行政案件和公益訴訟案件，負(fù)責(zé)省內(nèi)基層法院涉環(huán)境資源類(lèi)案件的審判執(zhí)行指導(dǎo)工作，在省法院設(shè)立環(huán)境資源庭，在市（州）府所在地基層法院設(shè)立環(huán)境資源合議庭，實(shí)現(xiàn)了全省涉環(huán)境資源案件集中管轄。2017年11月，礦區(qū)法院被確定為最高人民法院環(huán)境資源司法實(shí)踐基地。2018年11月，祁連山林區(qū)法院又設(shè)立了

環(huán)境資源保護(hù)巡回審判法庭”，并在轄區(qū)內(nèi)的五個(gè)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立了巡回審判點(diǎn)。