雖然火電裝機(jī)量已過(guò)剩2億千瓦，但是仍然難阻電力企業(yè)繼續(xù)上馬火電業(yè)務(wù)。

2015年12月10日，安徽省環(huán)保廳在其官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于退回大唐滁州發(fā)電廠2×660兆瓦機(jī)組工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)函》（下文均稱(chēng)：《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，大唐滁州發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告未提出有針對(duì)性的區(qū)域污染源削減方案；選址環(huán)境敏感，且公眾參與深度不夠；鑒于以上問(wèn)題，經(jīng)研究，該廳決定不予審批，予以退回。

對(duì)此，滁州市能源局方面向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，大唐滁州發(fā)電廠原本計(jì)劃2015年開(kāi)工建設(shè)，2017年建成投產(chǎn)，但是現(xiàn)在由于環(huán)評(píng)卡殼，該項(xiàng)目將被推遲建設(shè)。另外，該項(xiàng)目在沒(méi)有取得環(huán)評(píng)手續(xù)之前，大唐方面已經(jīng)承諾將絕不擅自開(kāi)工。

對(duì)此，本報(bào)記者就滁州或發(fā)電廠選址、環(huán)評(píng)、資金等致電大唐集團(tuán)方面，但是沒(méi)有得到回復(fù)。

不過(guò)，一位熟悉大唐滁州發(fā)電廠建設(shè)的政府官員向記者表示，“不管是火電裝機(jī)量過(guò)剩，還是環(huán)保卡殼，大唐都不會(huì)放棄建設(shè)滁州電廠，因?yàn)槌菽壳安](méi)有大型火電企業(yè)。”

環(huán)評(píng)被退回

2015年12月10日，安徽省環(huán)保廳將大唐滁州發(fā)電廠環(huán)評(píng)報(bào)告退回。原因是，該發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告未提出有針對(duì)性的區(qū)域污染源削減方案；以及項(xiàng)目選址環(huán)境敏感，且公眾參與深度不夠。

“大唐滁州發(fā)電廠項(xiàng)目雖然環(huán)評(píng)手續(xù)被退回了，但并不代表這個(gè)項(xiàng)目被否定。”滁州市能源局一位官員向本報(bào)記者表示，滁州發(fā)電廠項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)此次之所以被退回，主要是因?yàn)樵谶x址上存在問(wèn)題，沒(méi)有得到當(dāng)?shù)鼐用竦睦斫猓诿褚庹{(diào)查中可能沒(méi)有被認(rèn)可。

該官員亦稱(chēng)，早在2013年，大唐滁州發(fā)電廠籌備組就選址問(wèn)題曾經(jīng)與滁州市各相關(guān)單位專(zhuān)門(mén)召開(kāi)過(guò)相關(guān)會(huì)議，最終項(xiàng)目選址擬定在滁州市沙河鎮(zhèn)白米村。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，大唐滁州項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)2×66萬(wàn)千瓦超超臨界高效燃煤機(jī)組，同步建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施。

項(xiàng)目由中國(guó)大唐集團(tuán)和淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司合資建設(shè)，大唐集團(tuán)控股。工程靜態(tài)總投資約為51.34億元，環(huán)保投資約為7.57億元，環(huán)保投資占總投資的比例為14.7%。

雖然大唐滁州項(xiàng)目在環(huán)保投資方面占比相對(duì)較高，但是這并沒(méi)有得到當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可。記者通過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)保人士了解到，大唐滁州發(fā)電廠擬選址白米村距離沙河水庫(kù)和城西水庫(kù)兩處水源地較近，致使居民擔(dān)心電廠建成投產(chǎn)后會(huì)對(duì)兩處水源地產(chǎn)生影響。

一位接受電話(huà)采訪(fǎng)的滁州市居民向記者表示，大唐滁州電廠白米村距離滁州市中心位置只有10公里，將來(lái)投產(chǎn)之后，肯定會(huì)對(duì)滁州市的環(huán)境造成影響，如果再對(duì)水庫(kù)遭造成影響，那絕對(duì)是得不償失的。

既然大唐滁州發(fā)電廠如此不被看好，那么作為滁州為何還要上馬該項(xiàng)目呢？

對(duì)此，上述滁州市能源局官員表示，截至目前，滁州一直沒(méi)有大型火電項(xiàng)目，市區(qū)用電主要依靠外部輸送，隨著滁州市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用電負(fù)荷也在持續(xù)增長(zhǎng)，因此需要有大型電廠作為支撐。

另外，該人士亦稱(chēng)，滁州市雖然沒(méi)有煤炭，但是可以通過(guò)京滬鐵路以?xún)苫疵禾炕貫槊涸矗哉f(shuō)，大唐滁州電廠不僅有建設(shè)需求，還具備建設(shè)條件。至于環(huán)保，除了要做好各項(xiàng)環(huán)保措施，更多的是公開(kāi)透明相關(guān)審批流程，爭(zhēng)取得到當(dāng)?shù)鼐用裰С帧?/p>

火電逆市加碼

“雖然滁州沒(méi)有大型火電企業(yè)，但是如果說(shuō)這是影響滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，那么，這種說(shuō)法是站不住腳的。”一位電網(wǎng)人士向記者表示，我國(guó)目前電網(wǎng)配套已經(jīng)非常完善，只要有需求，立馬可以遠(yuǎn)距離高壓輸送，550千伏不夠,可以750千伏輸送，即使用電高峰期也不會(huì)存在問(wèn)題。

另外，該人士還向記者介紹，截止到2014年底，全國(guó)火電裝機(jī)容量約9.2億千瓦，火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為4706小時(shí)。如果按照正常的5500小時(shí)計(jì)算，全國(guó)火電機(jī)組過(guò)剩1.3億千瓦，以更高效率的6000小時(shí)算，全國(guó)火電機(jī)組過(guò)剩超過(guò)2億千瓦。

即便如此，我國(guó)火電裝機(jī)量仍在激增。2015年上半年，我國(guó)火電項(xiàng)目投產(chǎn)為2343萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)55%；除了已投產(chǎn)外，各地火電項(xiàng)目核準(zhǔn)開(kāi)工步伐加快，現(xiàn)在已核準(zhǔn)在建的火電規(guī)模達(dá)1.9億千瓦，獲得路條的火電規(guī)模約為2億千瓦。

事實(shí)上，大唐集團(tuán)也有多個(gè)火電項(xiàng)目獲批。記者了解到，僅僅7月份，廣東大唐國(guó)際雷州電廠“上大壓小”新建工程2×1000兆瓦項(xiàng)目、大唐國(guó)際唐山北郊2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、大唐錫林浩特電廠新建工程2×660兆瓦項(xiàng)目、大唐國(guó)際葫蘆島熱電廠新建2×350兆瓦項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。

既然火電裝機(jī)量已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，那么火電企業(yè)為什么還要逆勢(shì)加碼？

記者梳理上市火電企業(yè)發(fā)現(xiàn)，2015年前三季度，火電企業(yè)無(wú)一家虧損。27家上市火電企業(yè)前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入共計(jì)4396.45億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)合計(jì)545.8億元，比2014年同期增長(zhǎng)了17.86%。

然而，作為火電企業(yè)的原料供應(yīng)商，煤企卻過(guò)半出現(xiàn)虧損。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，30家上市煤企營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為4200億元，比2014年同期的5515億元下降23.84%；在凈利潤(rùn)方面下降幅度超過(guò)76%。

也正是由于煤炭賣(mài)成了“白菜價(jià)”，才使得火電企業(yè)盈利能力增強(qiáng)，從而促使發(fā)電公司加碼火電項(xiàng)目布局。

“火電大規(guī)模建設(shè)需要?jiǎng)x車(chē)。”安迅思煤炭分析師鄧舜表示，在正常情況下，火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為5000小時(shí)左右，此前幾年這一數(shù)據(jù)曾高達(dá)6000多小時(shí)，這也表明，現(xiàn)階段資源浪費(fèi)現(xiàn)象明顯。

此外，本報(bào)記者獲悉，11月26日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》中強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)改委和能源局會(huì)根據(jù)重大變化，及時(shí)修訂燃煤電站的總量控制目標(biāo)。這一措施能補(bǔ)救在“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃中，煤電裝機(jī)目標(biāo)設(shè)定過(guò)高等遺留問(wèn)題，以適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的用電量增速放緩情況。

因此，火電企業(yè)依托低煤價(jià)，無(wú)視火電裝機(jī)量嚴(yán)重過(guò)剩，繼續(xù)大規(guī)模布局火電項(xiàng)目，如果下游需求無(wú)增長(zhǎng)，未來(lái)火電企業(yè)機(jī)組利用率可能會(huì)低于4000小時(shí)，屆時(shí)就會(huì)造成投資浪費(fèi)。上述電網(wǎng)人士分析稱(chēng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。