一庫(kù)碧水潤(rùn)澤民生 易地搬遷開(kāi)啟新生活

——改革開(kāi)放40年我市水庫(kù)與生態(tài)移民工作跨越發(fā)展

建設(shè)中的黃家灣水庫(kù)航拍圖  賈慶祥　攝影

12月17日，時(shí)值冬季，天氣寒冷，在紫云自治縣黃家灣水利樞紐工程施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械轟鳴、運(yùn)輸車(chē)輛來(lái)來(lái)往往，幾十名工人在各自的施工點(diǎn)有序作業(yè)。黃家灣水利樞紐工程已于今年10月順利實(shí)現(xiàn)截流。目前，水庫(kù)移民搬遷安置工作也正有序推進(jìn)。

在全省二十個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的鎮(zhèn)寧自治縣簡(jiǎn)嘎鄉(xiāng)易地扶貧搬遷點(diǎn)，搬遷戶(hù)李斌正在新房里準(zhǔn)備年貨。李斌回憶起二十年前的生活，村里沒(méi)有水，沒(méi)有電。而所謂的路，并沒(méi)有真正的因?yàn)椤白叩亩嗔?，便成了路”?/p>

如今，李斌借助國(guó)家易地扶貧搬遷好政策，住進(jìn)了新房，家里的10畝地全部租給了村級(jí)合作社統(tǒng)一發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，每年固定地租5000元。在扶貧工作組的幫扶下，他和妻子都在鄉(xiāng)里的養(yǎng)路隊(duì)工作，每人每月的固定工資2000元。他向鄉(xiāng)親們興奮地宣布：“我脫貧了！”

安順水庫(kù)和生態(tài)移民局自成立以來(lái)特別是接手易地扶貧搬遷工作后，致力于庫(kù)區(qū)移民和易地扶貧搬遷群眾生活改善，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)移民和易地扶貧搬遷工作跨越發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2004來(lái)以來(lái)，已建成或在建大中型水庫(kù)13座，搬遷安置水庫(kù)移民18266人，有效解決了貧困地區(qū)工程性缺水難題，改善了老百姓生活生產(chǎn)條件；全面推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，自2016年我市打響易地扶貧搬遷“攻堅(jiān)戰(zhàn)”以來(lái)，已讓63466人搬遷群眾住上新房，貧困群眾的住房條件和居住環(huán)境明顯改善。

平壩區(qū)石朱橋水庫(kù)

一方山水惠一方人

今年10月，位于紫云自治縣板當(dāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的黃家灣水利樞紐工程順利實(shí)現(xiàn)截流，這標(biāo)志著黃家灣水利樞紐工程建設(shè)正式進(jìn)入新的階段。

黃家灣水利樞紐工程是國(guó)務(wù)院“十三五”期間172個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目之一，電站總裝機(jī)容量為2.4萬(wàn)KW，是貴州在建的三個(gè)大型水利樞紐工程之一。工程概算總投資31.96億元，于2016年7月開(kāi)工建設(shè)，總工期48個(gè)月。工程建成后，年平均供水量為9321萬(wàn)立方米，灌溉田土面積達(dá)74121畝，灌溉和飲水工程的涉及面覆蓋了紫云自治縣三分之二以上的地方，可解決紫云縣城和周邊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12.3萬(wàn)人的飲水需求，對(duì)解決安順市、紫云自治縣等周邊地區(qū)工程性缺水難題、改善當(dāng)?shù)乩习傩丈钌a(chǎn)條件、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

黃家灣水利樞紐工程實(shí)施階段規(guī)劃審定搬遷安置移民628戶(hù)2836人，其中：水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)搬遷2308人，樞紐工程區(qū)搬遷187人，灌區(qū)搬遷341人。在市、縣、鎮(zhèn)移民工作者的共同努力下，截止2018年12月，已完成庫(kù)區(qū)移民搬遷安置435戶(hù)1953人，安置戶(hù)數(shù)和人數(shù)均占國(guó)家審定搬遷安置的69%。

水利建設(shè)后的水庫(kù)移民安置與民生息息相關(guān)，黃家灣水利樞紐工程移民搬遷只是我市打造民生水庫(kù)水利工程后妥善安置移民的一個(gè)縮影。

讓老百姓喝上放心水，是最基本的民生保障，也是最緊迫的民生工程。近年來(lái)，安順?biāo)畮?kù)與生態(tài)移民局始終把民生放在突出位置，始終把增進(jìn)人民福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著新場(chǎng)河水庫(kù)、大洞口水庫(kù)、石朱橋水庫(kù)、木橋水庫(kù)、壩陵河水庫(kù)、王二河水庫(kù)、魯嘎水庫(kù)、黔中水利、黃家灣、董箐水電站、馬馬崖水電站、光照水電站等一批大中型水庫(kù)工程的投入使用，將解決一大批農(nóng)村百姓的飲水安全問(wèn)題。

水庫(kù)的建設(shè)，牽涉到移民安置和后續(xù)發(fā)展，安順?biāo)畮?kù)與生態(tài)移民局始終把加強(qiáng)移民后扶工作作為保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)。2006年以來(lái)，為解決修建水庫(kù)失地移民的生活困難，我市共發(fā)放44457人水庫(kù)移民后期扶持補(bǔ)助資金33297.06萬(wàn)元；發(fā)放移民素質(zhì)提升和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金583萬(wàn)元，培養(yǎng)移民子女就讀大中專(zhuān)、實(shí)施移民技術(shù)培訓(xùn)1219人；投入移民避險(xiǎn)解困資金1873萬(wàn)元，解決了貧困移民102戶(hù)527人的住房問(wèn)題；投入水庫(kù)移民后扶資金51769.31萬(wàn)元，幫助改善庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施，發(fā)展種養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)。目前，水利部核定我市3396人貧困移民已脫貧2208人，省級(jí)核定我市有移民200人以上的36個(gè)貧困村已銷(xiāo)號(hào)25個(gè)。

鎮(zhèn)寧自治縣王二河水庫(kù)

易地搬遷圓安居夢(mèng)

山高路陡，溝壑縱橫。在安順的一些貧困山區(qū)，“一方水土養(yǎng)不起一方人”。看病難、上學(xué)難、就業(yè)難，脫貧致富更是難上加難。

盧老六是鎮(zhèn)寧自治縣簡(jiǎn)嘎鄉(xiāng)法繞村的貧困戶(hù)，文化程度低，一家四口人，兩個(gè)孩子很小需要上學(xué)，家里開(kāi)支不小，苦于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，他只好離開(kāi)家鄉(xiāng)到外地打工，但生活仍然難有起色，建設(shè)新房仍是他的一個(gè)夢(mèng)。

去年年底，在外務(wù)工多年的他，因?yàn)槁?tīng)說(shuō)家里可以參與鄉(xiāng)里的易地扶貧搬遷，便和家人商量申請(qǐng)易地扶貧搬遷。得知易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的房子竣工后，原本在外地打工的盧老六提前請(qǐng)假回家來(lái)搬新家了，搬出原來(lái)住的邊遠(yuǎn)山區(qū)，如今一家人住在寬敞而舒適的新房子里，圓了安居夢(mèng)。

“交通不方便，村里只有泥巴路，晴天一身灰，雨天一身泥。而自家房子是木架房，2017年房子還被大火燒得很?chē)?yán)重，家里情況更艱辛了?！闭劦揭郧熬幼〉臈l件，盧老六一邊搖頭，一邊訴說(shuō)原來(lái)的生活太艱苦。

簡(jiǎn)嘎鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷，是安順戰(zhàn)勝貧困幫助貧困群眾安新家的一個(gè)寫(xiě)照。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，按照《貴州扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃(2012-2020)》，計(jì)劃用9年的時(shí)間，將居住在深山區(qū)、石山區(qū)特別是石漠化嚴(yán)重地區(qū),生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，以及“一方水土養(yǎng)不起一方人”生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，搬遷到城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的服務(wù)區(qū)安置，從根本上改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我市堅(jiān)持把易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”擺在更加突出的位置，堅(jiān)持“搬遷是手段、脫貧是目的”的要求，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷有序開(kāi)展。

“十三五”期間，我市易地扶貧搬遷規(guī)劃搬遷82020人，其中：建檔立卡貧困人口75261人，同步搬遷非貧困人口6759人。目前，隨著易地扶貧搬遷工程的順利推進(jìn)，我市已開(kāi)工建設(shè)安置點(diǎn)84個(gè)，已建成安置點(diǎn)81個(gè)，已搬遷入住63466人，占“十三五”規(guī)劃搬遷總?cè)蝿?wù)數(shù)的77.38%，其中已搬遷貧困人口60631人，占“十三五”規(guī)劃搬遷貧困人口任務(wù)數(shù)的80.56%。

西秀區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置點(diǎn)彩虹社區(qū)航拍圖  薛峰 攝影

產(chǎn)業(yè)扶持奔向致富路

“感謝黨委政府，不讓我出一分錢(qián)，就給我家解決了住房困難。能夠住進(jìn)這樣的新房子里，感覺(jué)跟‘做夢(mèng)’一樣，不過(guò)這個(gè)夢(mèng)對(duì)我們一家人來(lái)說(shuō)是實(shí)實(shí)在在的?！苯衲?月，徐啟紅從西秀區(qū)轎子山鎮(zhèn)大山村搬到西秀區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)彩虹社區(qū)80平米的新家，心里懷著更多的是感恩。

徐啟紅一家4口人，妻子身患尿毒癥，大孩身患骨纖維瘤，一直以來(lái)，這個(gè)“因病致貧”的家庭主要靠國(guó)家低保金和徐啟紅打零工的微薄收入度日。

搬進(jìn)城里，幫扶干部幫他在社區(qū)的紡織廠找到穩(wěn)定工作，這一“搬”，成為徐啟紅全家人斬?cái)唷案F根”、奔向小康生活的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

搬遷群眾的幸福感和獲得感，是對(duì)“易地扶貧搬遷”惠民政策的最好詮釋和解讀。

據(jù)了解，為解決貧困群眾“搬出來(lái)吃什么”的后續(xù)保障問(wèn)題，西秀區(qū)特意將2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目選擇位于西秀區(qū)近郊的西秀區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，確保就近就業(yè)。同時(shí)，還在社區(qū)內(nèi)建設(shè)4棟生產(chǎn)廠房，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商引進(jìn)了江西紡織集團(tuán)有限責(zé)任公司，可解決2000余人就業(yè)。目前，已有1000余人搬遷群眾在社區(qū)廠房?jī)?nèi)上班就業(yè)。

彩虹社區(qū)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建社區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)只是我市易地扶貧搬遷工作不斷加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)管理的一個(gè)縮影。

為做好搬遷的“后半篇”文章，今年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府針對(duì)“搬遷之后怎么辦”提出實(shí)施“六大工程”，即易地扶貧搬遷培訓(xùn)就業(yè)強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)扶持提升、公共服務(wù)鞏固、社會(huì)保障托底、文明小區(qū)創(chuàng)建、組織建設(shè)夯實(shí)等工程。

據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，全市84個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)周邊新建和已有幼兒園114所、小學(xué)102所、初中60所，基本能滿(mǎn)足搬遷群眾適齡子女16060人入園入學(xué)的需要。2016年和2017年共建的78個(gè)安置點(diǎn)已設(shè)置衛(wèi)生室55個(gè)，加上原有部分距鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村較近的衛(wèi)生院和衛(wèi)生室，基本滿(mǎn)足搬遷群眾就醫(yī)需要。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全市2016-2017年易地扶貧搬遷勞動(dòng)力累計(jì)培訓(xùn)29806人，占搬遷勞動(dòng)力30314人的98.32%，基本實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。2016年就業(yè)6502戶(hù)13728人，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的搬遷家庭一戶(hù)一人以上就業(yè)目標(biāo)；2017就業(yè)6862戶(hù)13543人，基本實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的搬遷家庭一戶(hù)一人以上就業(yè)目標(biāo)。

從解決好“怎么搬”向“搬遷后怎么辦”轉(zhuǎn)變、從以搬遷為主向后續(xù)扶持和社會(huì)管理轉(zhuǎn)變、從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變……安順易地扶貧搬遷效應(yīng)正在凸顯。

幸福在升級(jí)，群眾在歡笑！安順易地扶貧搬遷，闊步前進(jìn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。