秀美的溪流兩岸不再雜草叢生,裸露的沙土地被改造成生機(jī)勃勃的綠樹(shù)叢林、茶園果園……經(jīng)過(guò)多年治理,城廂區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)成效顯。

綠水青山就是金山銀山,治好一方水土,才能實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。2012年以來(lái),城廂區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記就水土流失治理工作提出的“進(jìn)則全勝,不進(jìn)則退”的要求,把水土流失治理作為水利部門(mén)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,加快推進(jìn)全區(qū)水土保持生態(tài)文明建設(shè),讓綠水青山永駐。

■科學(xué)編制規(guī)劃 做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

水土流失治理是一個(gè)長(zhǎng)期存續(xù)、不進(jìn)則退的過(guò)程。2012年2月22日,城廂區(qū)成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的區(qū)水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任主任,并調(diào)整、充實(shí)新一屆水土保持委員會(huì)組成成員,進(jìn)一步健全和完善了各級(jí)水土保持委員會(huì)成員單位工作職責(zé),同時(shí)建立掛鉤聯(lián)系制度,形成上下配合、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、一級(jí)促一級(jí),層層抓落實(shí)的工作局面。

科學(xué)治理,規(guī)劃先行。城廂區(qū)水土保持辦辦公室主任鄒金鎖介紹,城廂區(qū)對(duì)全區(qū)水土流失治理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,做好水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、治理區(qū)的劃定工作,組織編制全區(qū)中長(zhǎng)期水土保持規(guī)劃工作,完成了《2012-2020年城廂區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。

自2012年2月起,該區(qū)組織對(duì)全區(qū)水土流失率在13.59%以上的3個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查摸底,歸類(lèi)建檔,并科學(xué)制定水土保持發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模,規(guī)劃了一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。如東圳水庫(kù)清潔型小流域水土保持綜合整治工程,城廂區(qū)延壽溪小流域——東太片、照車(chē)片、松峰片水土保持綜合治理項(xiàng)目,城廂區(qū)常太鎮(zhèn)院里溪、莒溪小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目,城廂區(qū)靈川鎮(zhèn)后亭溪小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目,城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)西湖溪小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目以及城廂區(qū)東海鎮(zhèn)東海小流域水土保持綜合治理工程等,積極爭(zhēng)取國(guó)家更大支持。

■創(chuàng)新投入機(jī)制 提高執(zhí)法能力

水土流失治理需要加大投入,城廂區(qū)創(chuàng)新投入機(jī)制,主動(dòng)對(duì)接上級(jí)扶持政策,建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央、省和市的資金補(bǔ)助盤(pán)子,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的項(xiàng)目和資金,持續(xù)加大水土保持生態(tài)建設(shè)投入。2012年至今,共向上級(jí)爭(zhēng)取到了9個(gè)水土流失綜合治理項(xiàng)目,總共投資1426.96萬(wàn)元,其中省級(jí)以上補(bǔ)助990萬(wàn)元,其余436.96萬(wàn)元為地方配套資金。

“水土保持關(guān)系到地方的生態(tài)發(fā)展,也是關(guān)系到千秋萬(wàn)代的民生工程,群眾都非常支持?！编u金鎖介紹,城廂區(qū)還采取“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人和外商等社會(huì)資金參與水土流失開(kāi)發(fā)治理。如華亭鎮(zhèn)后角村水土流失綜合治理項(xiàng)目總投資220.14萬(wàn)元,其中省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金150萬(wàn)元,地方自籌及群眾投勞折資70.14萬(wàn)元,構(gòu)建出政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與的良好工作格局。

滴水穿石,非一日之功。每一項(xiàng)水土保持治理成果的取得,不僅體現(xiàn)了各級(jí)黨委政府對(duì)水土保持工作的關(guān)心重視,也凝聚著水土保持工作者們的辛勤和汗水。

每年的12月10日為全省水土保持宣傳日,今年12月份以來(lái),城廂區(qū)水務(wù)局同志就開(kāi)始忙著宣傳,通過(guò)在路旁、房前屋后刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ),營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)氛圍,宣傳水保生態(tài)建設(shè)的重要性,并以全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)為載體,以新水土保持法宣傳為重點(diǎn),廣泛開(kāi)展水土保持宣傳活動(dòng)。鄒金鎖介紹,2012年以來(lái)共張貼標(biāo)語(yǔ)200張,掛橫幅標(biāo)語(yǔ)40幅,發(fā)放水土保持宣傳畫(huà)5000多張,發(fā)放水土保持宣傳購(gòu)物袋5000多個(gè)。

2012年,該局被列為全國(guó)第二批縣級(jí)水行政主管部門(mén)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)單位。該局充分抓住這個(gè)難得的機(jī)遇,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》,還相繼制定了《城廂區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查和審批管理規(guī)定》《城廂區(qū)水土保持監(jiān)督檢查規(guī)定》等制度,依法把水土保持方案作為前置審批條件,規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理,不斷推進(jìn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè),全面提高水土保持依法行政和依法管理水平。

同時(shí),嚴(yán)格控制山地茶果園等開(kāi)發(fā),及時(shí)有效地預(yù)防人為造成新的水土流失,保護(hù)水土資源,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2012年以來(lái)共審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案50個(gè),共征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)550多萬(wàn)元。

■完善治理模式 打造青山碧水

12月14日上午,在城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)后角村,順達(dá)溪已清淤拓寬,沿著溪岸,建起了四五米高的護(hù)岸,淺灰色的石塊和透水磚砌出整齊的圖案,護(hù)岸旁1.8米寬的步道已鋪上部分紅色磚,兩臺(tái)挖土機(jī)正緊張作業(yè),十幾個(gè)工人正在攪拌水泥鋪設(shè)步道。鄒金鎖介紹,順達(dá)溪河道為木蘭溪支流,發(fā)源于鬼坑里,主要承接紅旗水庫(kù)泄洪及區(qū)間來(lái)水。該水土流失綜合治理項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)月前開(kāi)工,綜合治理措施面積252公頃,建設(shè)安全生態(tài)水系1公里,對(duì)溪流全段進(jìn)行清障清雜,新建生態(tài)護(hù)岸655米,人行道737米,綠籬655米,還在中間段建設(shè)了一個(gè)景觀臺(tái)。該項(xiàng)目將在本月底完工,建成后,將改變兩岸沙土不斷向溪流流域傾瀉的局面,附近的居民也有了休閑放松的好去處。

12月16日,記者來(lái)到城廂區(qū)常太鎮(zhèn),東圳水庫(kù)環(huán)庫(kù)區(qū)公路旁邊,以往沿途大片的枇杷林,不少已經(jīng)被涵養(yǎng)水分能力更強(qiáng)的樟樹(shù)替代。為了構(gòu)筑東圳庫(kù)區(qū)“生態(tài)修復(fù)”防線,2016年5月,我市正式啟動(dòng)?xùn)|圳水庫(kù)湖濱緩沖帶治理工程退果還林項(xiàng)目,率先在嶺下、長(zhǎng)基、利車(chē)、坑洋等4村同步實(shí)施退耕退果,選擇香樟、木荷等涵養(yǎng)水分能力強(qiáng)的樹(shù)種,對(duì)涉及的耕地、果地經(jīng)濟(jì)林實(shí)施造林或改造。

城廂區(qū)做好造林綠化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作,其中東圳水庫(kù)退果還林項(xiàng)目征用東圳水庫(kù)高程81.3米至環(huán)庫(kù)公路以下的林(果)地約1.1萬(wàn)畝,對(duì)現(xiàn)有枇杷林地進(jìn)行強(qiáng)力修枝,保留龍眼、橄欖、芒果、荔枝等樹(shù)種。2016-2018年實(shí)施總面積8232畝,退果還林面積6572畝和封山育林1660畝。目前,已完成退果還林面積約6200畝,完成封山育林面積1660畝,東圳水庫(kù)流域逐步實(shí)現(xiàn)“清水下山、凈化入河”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)不是矛盾的對(duì)立面,而是相互促進(jìn)的共同體。城廂區(qū)堅(jiān)持“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”方針,大膽創(chuàng)新治理模式。

根據(jù)城廂區(qū)地理位置特點(diǎn)以及水土流失現(xiàn)狀,該區(qū)制定出一套切實(shí)可行的治理措施,主要是以小流域?yàn)閱卧?山、水、林、田、路綜合治理,實(shí)行生物措施、工程措施和農(nóng)業(yè)耕作相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一;在江河上游,大力開(kāi)展水土流失坡地生態(tài)修復(fù)、造林種草、植被恢復(fù)、涵養(yǎng)水源,構(gòu)建區(qū)域生態(tài)屏障;圍繞水源和農(nóng)田保護(hù)、山洪災(zāi)害防治和農(nóng)村人居環(huán)境改善,開(kāi)展護(hù)岸護(hù)坡等農(nóng)村河道綜合整治,實(shí)施生態(tài)清潔型小流域治理;以坡地茶果園為重點(diǎn),采取前埂后溝田面工程和截、排、蓄、灌等地表徑流調(diào)控手段,開(kāi)展綜合整治,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

凝心聚力譜新篇。2012年至今,城廂區(qū)共綜合治理水土流失面積2330公頃,其中封禁治理2115公頃,坡改梯45.9276公頃,修建排水溝6122米,河道護(hù)岸建設(shè)總長(zhǎng)4072米,營(yíng)造水土保持林11287株。自2015年以來(lái),全區(qū)共完成造林綠化27366畝,占上級(jí)任務(wù)21570畝的112.4%,其中完成森林景觀帶7629畝,生物防火林帶2910畝,重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)9229畝,其他人工造林更新7598畝,完成森林撫育面積27828畝。

青山更秀麗,綠水更多姿。城廂區(qū)加強(qiáng)水土保持,讓生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同并進(jìn),讓家園更美好。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。