（2012年7月27日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過

根據(jù)2018年11月23日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例〉等三部涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章 總 則

第一條　為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）及其相關(guān)的管理活動。

第三條　節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、市場運作、科技推動和社會參與的原則。

第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃。

本省實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。省、設(shè)區(qū)的市人民政府每年向下一級人民政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，并對節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價。

縣級以上地方人民政府每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況，并向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。

第五條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳和教育工作，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強全民節(jié)能意識，養(yǎng)成良好節(jié)能習(xí)慣，提倡并推行節(jié)約型消費方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策，刊播節(jié)能公益性廣告，宣傳節(jié)能重要舉措，加強對節(jié)能的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，營造節(jié)能的社會氛圍。

第六條　縣級以上地方人民政府確定的管理節(jié)能工作的部門（以下簡稱節(jié)能主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)督管理工作，具體工作可依法委托其所屬的節(jié)能機構(gòu)實施。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。

第二章　節(jié)能管理

第七條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃，分別編制工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能專項規(guī)劃，并報同級人民政府節(jié)能主管部門備案。

第八條　縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門每年向本轄區(qū)內(nèi)的重點用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，并對節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評。

第九條　省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門會同同級節(jié)能主管部門根據(jù)節(jié)能工作實際，組織制定用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和高耗能產(chǎn)品能耗限額等地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系；會同同級有關(guān)部門建立能源計量數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用管理制度，并組織實施。

第十條　省人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能工作的需要，適時制定有利于節(jié)能的價格政策，引導(dǎo)用能單位節(jié)能。

第十一條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本省節(jié)能工作的需要，制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，并依照法定程序發(fā)布。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，組織開展建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計、評價分析、監(jiān)測、公示等工作，推進(jìn)建筑能源利用效率測評和標(biāo)識，實施建筑能耗定額管理。

第十二條　縣級以上地方人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級節(jié)能主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作；會同有關(guān)部門建立公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，制定本級公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法并組織實施。

第十三條　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域交通運輸領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，實行營運車船燃料消耗量準(zhǔn)入制度，并根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，實施營運車船燃料消耗統(tǒng)計、檢測，依法淘汰高耗能的營運車船，推廣節(jié)能環(huán)保型運輸裝備。

第十四條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、漁業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的推廣應(yīng)用，按照國家規(guī)定淘汰高耗能落后的設(shè)備和工藝。

第十五條　省人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計的指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和節(jié)能預(yù)警調(diào)控機制，定期向社會公布各設(shè)區(qū)的市以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)實施能源統(tǒng)計調(diào)查，依法監(jiān)督有關(guān)用能單位按照規(guī)定報送能源統(tǒng)計資料。

第十六條　本省實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，審查結(jié)果向同級人民政府節(jié)能主管部門備案。

不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項目審批的機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由省人民政府節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門制定。

第十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法接受縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條　縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

第三章　合理使用能源

第十九條　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，控制高能耗行業(yè)增長?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快淘汰落后的耗能過高的產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

未完成節(jié)能目標(biāo)或者未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū)，有關(guān)投資主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限暫停批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)新增能耗的高耗能行業(yè)項目。

第二十條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行節(jié)能改造，發(fā)展集中供能和能源梯級利用。

新建工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地在編制規(guī)劃的同時，應(yīng)當(dāng)按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，制定并組織實施能源利用規(guī)劃和整體節(jié)能方案。

第二十一條　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，減少電網(wǎng)損耗，開展電力需求側(cè)管理，提高電能利用率。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排可再生能源、核能和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組發(fā)電。

第二十二條　省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對全省能耗較高的產(chǎn)品制定并公布單位產(chǎn)品能耗限額。

不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，用能單位應(yīng)當(dāng)把降低能耗列為技術(shù)改造的重點。

鍋爐、窯爐、變壓器、壓縮機、風(fēng)機、泵類等用能設(shè)備的用能效率不符合國家、本省節(jié)能規(guī)定的，用能單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新改造。

第二十三條　編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃時，建筑物的布局、形狀、朝向、通風(fēng)和采光等方面應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能的要求。

第二十四條　新建、改建、擴(kuò)建建筑工程，其建設(shè)、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守國家、行業(yè)和地方的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能型材料、器具和產(chǎn)品，鼓勵使用太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?、可再生能源?/p>

第二十五條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定既有建筑節(jié)能和城市照明節(jié)能改造計劃，明確改造的范圍、要求和項目實施單位，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。公共機構(gòu)既有辦公建筑的節(jié)能改造由同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定節(jié)能改造計劃并組織實施。

鼓勵具備可再生能源利用條件的建筑，選擇合適的可再生能源用于空調(diào)系統(tǒng)、照明和生活熱水供應(yīng)等；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第二十六條　公用設(shè)施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求，嚴(yán)格控制能耗，優(yōu)先使用節(jié)電的技術(shù)、產(chǎn)品和新能源。

第二十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，推廣使用混合動力和清潔能源等節(jié)能環(huán)保型公共交通工具。

鼓勵利用公共交通工具和使用非機動交通工具出行。符合條件的城市主干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置公交專用道和非機動車道。妥善安排各類交通方式之間的銜接，降低公共交通消費成本。

第二十八條　交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高運輸組織化程度和集約化水平，嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度和國家規(guī)定的車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。不符合燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的車船，不得用于營運。

第二十九條　縣級以上地方人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同財政部門嚴(yán)格按照節(jié)能環(huán)保的要求，加強同級公共機構(gòu)車輛編制和配備管理，淘汰高耗能、高污染車輛。

第三十條　年綜合能源消費總量五千噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位為重點用能單位。

年綜合能源消費總量二千噸以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，由市、縣人民政府節(jié)能主管部門參照重點用能單位進(jìn)行管理。

第三十一條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)每五年編制節(jié)能規(guī)劃，每年制定年度節(jié)能計劃，并按要求報縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門。

第三十二條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)開展以下工作:

（一）開展能源審計，對能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費進(jìn)行全面檢查和分析；

（二）配備和使用能源計量器具，開展能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測；

（三）指定專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計，設(shè)置、保存能源統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬，按時報送能源統(tǒng)計資料；

（四）對能源管理崗位人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)。

重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年第一季度前向縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門報送上年度的能源利用狀況報告。

第四章　節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第三十三條　省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期確定并發(fā)布全省開發(fā)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點和方向，以及節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄。鼓勵采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造。

縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施節(jié)能示范工程，引導(dǎo)用能單位和個人采用先進(jìn)的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

第三十四條　省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定并公布電力、鋼鐵、有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、造紙等重點耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的政策，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

第三十五條　鼓勵下列節(jié)能及綜合利用能源措施:

（一）推廣余熱、余氣、沼氣、余壓、垃圾、生物質(zhì)能等資源綜合利用發(fā)電技術(shù)；

（二）采用潔凈煤燃燒技術(shù)及替代燃料油技術(shù)，推廣液化天然氣、壓縮天然氣和經(jīng)濟(jì)合理替代汽油技術(shù)；

（三）推廣蓄冷、蓄熱以及其他蓄能技術(shù)；

（四）采用高效電動機、電機調(diào)速節(jié)電和電力電子節(jié)能技術(shù)、高效輸變配電技術(shù)；

（五）推廣利用風(fēng)能、太陽能、海洋能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?；（六）采?a href="http://m.jingsongyx.com/sell/qita/" target="_blank">其他節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)。

第三十六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，支持科研機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)新能源、可再生能源、清潔能源以及節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，多渠道地開展國際、國內(nèi)節(jié)能信息和技術(shù)交流。

第三十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村能源建設(shè)，推廣農(nóng)村戶用沼氣，發(fā)展新型、高效的大中型沼氣池，推廣省柴灶、節(jié)煤灶，發(fā)展風(fēng)能、太陽能及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

第五章　激勵措施

　　第三十八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能專項資金用于支持重點節(jié)能工程實施、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、新能源和可再生能源的開發(fā)利用、節(jié)能表彰獎勵等。

第三十九條　縣級以上地方人民政府鼓勵和引導(dǎo)民間資本加大對節(jié)能行業(yè)的投入，多方面拓寬融資渠道，積極培育、指導(dǎo)節(jié)能領(lǐng)域先進(jìn)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

第四十條　實行階梯電價、峰谷分時電價和蓄冷、蓄熱以及其他蓄能電價等價格制度，鼓勵電力用戶合理調(diào)整用電負(fù)荷；對主要耗能行業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價。

第四十一條　利用可再生資源生產(chǎn)的電量，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家及本省的有關(guān)規(guī)定予以收購、全額上網(wǎng)。

第四十二條　省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級節(jié)能主管部門制定并公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購清單中的節(jié)能產(chǎn)品。

　　第四十三條　經(jīng)縣級以上地方人民政府有關(guān)部門認(rèn)定，屬于國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄中的節(jié)能項目，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇。

　　第四十四條　對生產(chǎn)、使用列入國家節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的技術(shù)和產(chǎn)品，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照國家和本省規(guī)定落實稅收優(yōu)惠、獎勵等扶持政策。

　　第四十五條　科研機構(gòu)、大專院校和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)以及其他企事業(yè)單位為用能單位提供新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備（產(chǎn)品）等技術(shù)咨詢和服務(wù)的收入享受國家和本省的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六章　法律責(zé)任

第四十六條　重點用能單位違反本條例第三十一條、第三十二條第一款第（一）項規(guī)定，不按規(guī)定編制節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能計劃，開展能源審計的，由縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

重點用能單位違反第三十二條第一款第（二）項規(guī)定，不按規(guī)定開展能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一萬元以下罰款。

第四十七條　縣級以上地方人民政府節(jié)能主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）不按規(guī)定使用節(jié)能專項資金的；（二）不按規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰的；

（三）在節(jié)能監(jiān)督、檢查工作中有其他不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十八條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

　　第四十九條　本條例自2012年10月1日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。