一、編制目的

為全面貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）和省大氣辦《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂指導(dǎo)意見》（冀氣領(lǐng)辦〔2018〕239號）文件精神，強(qiáng)化我市（廊坊市，下同）重污染天氣應(yīng)對，完善市本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急減排措施，推進(jìn)和指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)開展重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)（單位）操作方案修訂工作，完善預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定差別化應(yīng)急減排措施，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，嚴(yán)禁“一刀切”，制定本補(bǔ)充說明。

二、基本原則

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)在減少對全社會，尤其是在保障民生和安全的前提下，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施，最大程度減少污染物排放，保障公眾健康。

以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，完善日常預(yù)報(bào)與管理，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施，最大程度降低重污染天氣帶來的危害。

屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。市政府統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對工作，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，各成員單位各司其職、密切配合。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，完善重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系。

績效分類，科學(xué)管理。開展重點(diǎn)行業(yè)差異化績效評價(jià)工作，科學(xué)制定差別化停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”；積極引導(dǎo)企業(yè)有序開展深度治理，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各級各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序、獎(jiǎng)懲并舉，確保監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。

部門聯(lián)動(dòng)，社會參與。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

三、預(yù)案體系

市級應(yīng)急預(yù)案及補(bǔ)充說明、市直成員單位實(shí)施方案（或補(bǔ)充說明）、縣級應(yīng)急實(shí)施方案、相關(guān)企業(yè)（單位）操作方案（以下簡稱“操作方案”）構(gòu)成我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案體系。

縣級應(yīng)急實(shí)施方案，要起到上傳下達(dá)的作用，重點(diǎn)在于措施落實(shí)，應(yīng)明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)、信息上報(bào)、督導(dǎo)檢查等具體流程，以及本轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施；企業(yè)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，應(yīng)符合應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)的管控要求，并將減排措施細(xì)化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。

四、預(yù)警

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

（一）預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

（二）預(yù)警發(fā)布和解除

預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，市政府應(yīng)提前1天以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦預(yù)警文件時(shí)，市政府立即發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。

各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會接到市政府發(fā)布的預(yù)警信息后，應(yīng)立即發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)接到“省應(yīng)急預(yù)警中心”區(qū)域預(yù)警通知后，全市在4小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)預(yù)警。

（三）預(yù)警降級和解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

城市預(yù)警解除信息，由市政府組織發(fā)布。

區(qū)域預(yù)警解除信息，按照省大氣辦區(qū)域預(yù)警發(fā)布通知中要求的時(shí)間發(fā)布預(yù)警解除信息。

（四）預(yù)警級別的調(diào)整

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級措施。

五、減排比例基本要求

黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）的減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%和20%以上。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級，由低到高依次為III級應(yīng)急響應(yīng)、II級應(yīng)急響應(yīng)、I級應(yīng)急響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)；各縣（市、區(qū)）和廊坊開發(fā)區(qū)也可根據(jù)當(dāng)?shù)卮髿馕廴疚锾卣髦?，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

根據(jù)氣象條件、污染物累計(jì)程度和上級要求，緊急發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，市、縣兩級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)污染物特征值及專家組會商意見，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段，臨時(shí)調(diào)整應(yīng)急方案，以達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施

1．差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)

按省和我市《2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，并參照《廊坊市重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)指導(dǎo)意見》（以下簡稱“績效評價(jià)指導(dǎo)意見”）執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要以錯(cuò)峰生產(chǎn)減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，對建材、鑄造、化工等高排放行業(yè)，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。對實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，在評估預(yù)警期間污染物減排量時(shí)按1.2倍核算。

實(shí)行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，應(yīng)少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)；屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案中，實(shí)施停產(chǎn)治理。對涉及重大民生保障不予錯(cuò)峰生產(chǎn)的，各地要嚴(yán)格審核，堅(jiān)決杜絕以保障民生為由規(guī)避錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，不納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的項(xiàng)目，由市大氣辦上報(bào)省大氣辦備案。

實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)仍需制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》，包括進(jìn)一步限產(chǎn)、提前準(zhǔn)備原輔材料、減少重污染天氣期間的車輛運(yùn)輸?shù)却胧?/p>

針對列入錯(cuò)峰生產(chǎn)的鑄造、建材、醫(yī)藥（農(nóng)藥）制造等重點(diǎn)行業(yè)，對依法獲得排污許可證、污染物排放能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且符合現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，按照各行業(yè)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行績效評價(jià)。評價(jià)指標(biāo)分為通用指標(biāo)和差異化指標(biāo)。

通用指標(biāo)是指各類企業(yè)必須達(dá)到的基本要求，達(dá)不到要求的列入C類。

差異化指標(biāo)是體現(xiàn)各類企業(yè)環(huán)保治理水平的個(gè)性指標(biāo)，根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、排放水平、治理水平、產(chǎn)品附加值、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等因素，對企業(yè)進(jìn)行績效評價(jià)，根據(jù)評價(jià)等級實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。

為體現(xiàn)導(dǎo)向性原則，對生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的落后產(chǎn)能工業(yè)窯爐淘汰類企業(yè)，列入C類。

鋼鐵行業(yè)：按照《錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)指導(dǎo)意見》（下同），評價(jià)為A類的，不予錯(cuò)峰；評價(jià)為B類的，錯(cuò)峰20%左右；評價(jià)為C類的，錯(cuò)峰50%左右。在重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間，應(yīng)采取燒結(jié)機(jī)、豎爐、白灰窯等設(shè)施停限產(chǎn)方式減少污染物排放30%。

玻璃棉行業(yè)：錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為A類的，不予錯(cuò)峰；錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為B類的，錯(cuò)峰50%左右；錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為C類的全部停產(chǎn)。

巖棉行業(yè)：錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為A類的，不予錯(cuò)峰，生產(chǎn)工序在重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間停產(chǎn)；錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為B類的，錯(cuò)峰不低于50%，生產(chǎn)工序在重污染天氣預(yù)警期間停產(chǎn)；錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為C類的全部停產(chǎn)。

陶瓷行業(yè)：錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為A類的，不予錯(cuò)峰，生產(chǎn)工序在重污染天氣紅色預(yù)警期間停產(chǎn)；錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為B類的，錯(cuò)峰50%左右，生產(chǎn)工序在重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間停產(chǎn)；錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為C類的全部停產(chǎn)。

鑄造行業(yè)：錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為A類的，不予錯(cuò)峰；錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為B類的，錯(cuò)峰不低于50%；錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為C類的全部停產(chǎn)。錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為A類的鑄造熔煉設(shè)備，在重污染天氣紅色預(yù)警期間停產(chǎn)；錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為B類的鑄造熔煉設(shè)備，在重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間停產(chǎn)。

醫(yī)藥（農(nóng)藥）行業(yè)：涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為A類的，不予錯(cuò)峰；錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為B類的，錯(cuò)峰不低于30%左右。重污染天氣預(yù)警期間，采取停止有機(jī)溶劑裝卸、減少機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)确绞綔p少污染物排放。

水泥行業(yè)（不含粉磨站）：承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物及高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，以任務(wù)量定產(chǎn)。

2．不同預(yù)警級別強(qiáng)制性減排措施

除上述規(guī)定實(shí)行秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)外，對于日用玻璃、鋼壓延、涂料制造、木質(zhì)家具制造、膠合板制造、包裝印刷、塑料制品等非重點(diǎn)行業(yè)，根據(jù)原輔材料或產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、廢氣收集、末端治理、末端排放、監(jiān)測方式、環(huán)保管理等指標(biāo)，對企業(yè)劃分為A、B、C和D四類進(jìn)行分類管控，根據(jù)分類等級實(shí)施差異化限停產(chǎn)措施。應(yīng)急績效評價(jià)為A類的，重污染天氣預(yù)警期間正常生產(chǎn)；應(yīng)急績效評價(jià)為B類的，重污染天氣紅色預(yù)警期間停產(chǎn)；應(yīng)急績效評價(jià)為C類的，重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間停產(chǎn)；應(yīng)急績效評價(jià)為D類的，重污染天氣預(yù)警期間停產(chǎn)。平板玻璃行業(yè)達(dá)到A類企業(yè)排放限值以下并利用在線監(jiān)測實(shí)施監(jiān)管的，企業(yè)秋冬季正常生產(chǎn)，否則重污染天氣預(yù)警期間停產(chǎn)。

（1）III級應(yīng)急響應(yīng)措施

①工業(yè)企業(yè)減排措施。

巖棉行業(yè)：錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為B和C類的停產(chǎn)。

陶瓷行業(yè)：錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為B和C類的停產(chǎn)。

醫(yī)藥（農(nóng)藥）行業(yè)：采取停止有機(jī)溶劑裝卸、減少機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)确绞綔p少污染物排放。

對于日用玻璃、鋼壓延、涂料制造、木質(zhì)家具制造、膠合板制造、包裝印刷、塑料制品等行業(yè)，應(yīng)急績效評價(jià)為D類的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)或主要產(chǎn)污工序/工藝環(huán)節(jié)停產(chǎn)。

其他行業(yè)可采取限停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)、限制出口排放濃度和應(yīng)急減排置換等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

②揚(yáng)塵控制措施。在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，建成區(qū)內(nèi)道路增加兩次保潔頻次；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。

③綜合性措施。停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)；市區(qū)、縣（市）主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

①機(jī)動(dòng)車限行措施。市（縣）主城區(qū)對機(jī)動(dòng)車采取2個(gè)車牌尾號一組輪換限行的方式，限制主城區(qū)20%的機(jī)動(dòng)車通行，尾號限行規(guī)則與北京保持一致，法定節(jié)假日和公休日不限行；軍隊(duì)、警務(wù)、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、市政設(shè)施維護(hù)、民生保障、執(zhí)法、公交、客運(yùn)、出租、燃?xì)廛囕v及新能源汽車（純電動(dòng)車輛、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車）不實(shí)施限行措施。禁止國一、國二的機(jī)動(dòng)車、柴油貨運(yùn)車和以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械在主城區(qū)行駛（使用）。加大公共交通運(yùn)力，有條件的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)可減免公交乘車費(fèi)用。

機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)提前1-2天發(fā)布預(yù)警信息，當(dāng)緊急發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車限行措施。

②工業(yè)企業(yè)減排措施。

鋼鐵行業(yè)：采取燒結(jié)機(jī)、豎爐、白灰窯等設(shè)施停限產(chǎn)方式減少污染物排放30%。

巖棉行業(yè)：錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為B和C類企業(yè)停產(chǎn)。

陶瓷行業(yè)：錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為B和C類企業(yè)停產(chǎn)。

鑄造行業(yè)：錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為B類的鑄造熔煉設(shè)備停產(chǎn)。

醫(yī)藥（農(nóng)藥）行業(yè)：采取停止有機(jī)溶劑裝卸、減少機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)确绞綔p少污染物排放。

對于日用玻璃、鋼壓延、涂料制造、木質(zhì)家具制造、膠合板制造、包裝印刷、塑料制品等行業(yè)，應(yīng)急績效評價(jià)為C和D類的企業(yè)停產(chǎn)，實(shí)施停產(chǎn)或主要產(chǎn)污工序/工藝環(huán)節(jié)停產(chǎn)。

其他行業(yè)可采取限停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)、限制出口排放濃度和應(yīng)急減排置換等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

③揚(yáng)塵控制措施。在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，全市范圍內(nèi)道路增加兩次保潔頻次、建成區(qū)增加四次保潔頻次；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建成區(qū)范圍內(nèi)停止所有工地的施工行為（鋼筋綁扎、門窗安裝、模板支架及腳手架搭設(shè)拆除等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外）。建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。

④錯(cuò)峰運(yùn)輸。鋼鐵、有色、火電、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）。

⑤綜合性措施。停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)；市區(qū)、縣（市）主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

（3）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

①機(jī)動(dòng)車限行措施。市（縣）主城區(qū)對機(jī)動(dòng)車采取單雙號限行措施，尾號限行規(guī)則與北京保持一致，法定節(jié)假日和公休日不限行；軍隊(duì)、警務(wù)、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、市政設(shè)施維護(hù)、民生保障、執(zhí)法、公交、客運(yùn)、出租、燃?xì)廛囕v及新能源汽車（純電動(dòng)車輛、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車）不實(shí)施限行措施。禁止國一、國二的機(jī)動(dòng)車、柴油貨運(yùn)車和以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械在主城區(qū)行駛（使用）。加大公共交通運(yùn)力，有條件的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)可減免公交乘車費(fèi)用。

機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)提前1-2天發(fā)布預(yù)警信息，當(dāng)緊急發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車限行措施。

②工業(yè)企業(yè)減排措施。

鋼鐵行業(yè)：采取燒結(jié)機(jī)、豎爐、白灰窯等設(shè)施停限產(chǎn)方式減少污染物排放30%。

巖棉行業(yè)：錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為A、B和C類企業(yè)停產(chǎn)。

陶瓷行業(yè)：錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為A、B和C類企業(yè)停產(chǎn)。

鑄造行業(yè)：錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)為A和B類的鑄造熔煉設(shè)備停產(chǎn)。

醫(yī)藥（農(nóng)藥）行業(yè)：采取停止有機(jī)溶劑裝卸、減少機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)确绞綔p少污染物排放。

對于日用玻璃、鋼壓延、涂料制造、木質(zhì)家具制造、膠合板制造、包裝印刷、塑料制品等行業(yè)，應(yīng)急績效評價(jià)為B、C和D類的企業(yè)停產(chǎn)，實(shí)施停產(chǎn)或主要產(chǎn)污工序/工藝環(huán)節(jié)停產(chǎn)。

其他行業(yè)可采取限停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)、限制出口排放濃度和應(yīng)急減排置換等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

③揚(yáng)塵控制措施。在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，全市范圍內(nèi)道路增加四次保潔頻次、建成區(qū)增加四次保潔頻次；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建成區(qū)范圍內(nèi)停止所有工地的一切施工行為。建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。

④錯(cuò)峰運(yùn)輸。鋼鐵、有色、火電、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）。

⑤綜合性措施。停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)；市區(qū)、縣（市）主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

七、免于停工、停限產(chǎn)條件

為保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大污染治理力度，以下建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間，可納入《免于停工、停限產(chǎn)企業(yè)名單》。

（一）民生領(lǐng)域

對保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的水泥、垃圾發(fā)電等企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；在不通管道天然氣的區(qū)域，承擔(dān)居民供暖、供氣及保障下游企業(yè)基本用氣安全的焦化企業(yè)，根據(jù)焦?fàn)t煤氣產(chǎn)生量和承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

對履行正常審批手續(xù)的易地扶貧搬遷和當(dāng)?shù)卣_定的民生工程，以及建設(shè)期無污染的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”要求（施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場路面100%硬化<其它地面綠化或者覆蓋>、拆遷土地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）,加大揚(yáng)塵管控力度,實(shí)行視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測并聯(lián)網(wǎng)，自覺接受住建和環(huán)保部門的監(jiān)督管理。此類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》，內(nèi)容包括提前儲備原輔材料、減少預(yù)警期間車輛運(yùn)輸、增加霧炮車噴淋降塵作業(yè)、使用排放達(dá)標(biāo)的工程機(jī)械設(shè)備等。

對于為重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目提供商砼、水泥、沙子等原輔材料的企業(yè)，由縣級政府選取運(yùn)營手續(xù)齊全、環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，本著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)、污染防治措施從嚴(yán)從細(xì)的原則，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治要求。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可納入秋冬季和重污染天氣預(yù)警期間《免于停工、停限產(chǎn)名單》。此類企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)根據(jù)承擔(dān)項(xiàng)目所需原輔料數(shù)量，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)協(xié)調(diào)交通、綜合執(zhí)法、公安等部門，為此類建設(shè)項(xiàng)目的物料運(yùn)輸車輛發(fā)放“綠色通行證”，劃定允許通行路線，確保原輔料能夠通暢運(yùn)抵。

納入《免于停工、停限產(chǎn)名單》的項(xiàng)目，經(jīng)所在地縣級政府公示無異議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，不再實(shí)行停工、停產(chǎn)管控(國家有關(guān)規(guī)定明確要求除外)。

（三）其他工業(yè)企業(yè)

對其它不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和VOCs排放的企業(yè)（或工序、生產(chǎn)線），重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn)。對有特殊要求的企業(yè)，在完成任務(wù)量和要求時(shí)限期間，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)和訂單后，仍需按照秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排要求執(zhí)行。

（四）其他規(guī)定

依據(jù)廊坊市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案>的通知》（廊政辦字〔2017〕118號）相關(guān)規(guī)定，“重污染天氣期間，對保障城市正常運(yùn)行的民生項(xiàng)目，能夠穩(wěn)定達(dá)到國家或省規(guī)定的超低排放限值的企業(yè)，除火電以外主要污染物排放濃度能夠穩(wěn)定達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值30%及以下（有在線監(jiān)測裝置并與主管環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)證實(shí)）的企業(yè)”和《廊坊市級涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)治理企業(yè)深度治理驗(yàn)收核實(shí)工作方案》相關(guān)規(guī)定，完成驗(yàn)收任務(wù)的市級涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)治理企業(yè)“符合《廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求的企業(yè)，可按照《廊坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，納入免于停限產(chǎn)企業(yè)名單，除啟動(dòng)重污染天氣I級應(yīng)急響應(yīng)之外，可不采取停限產(chǎn)措施”。對于此類企業(yè)，納入“應(yīng)急績效評價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）具體要求

各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)應(yīng)指導(dǎo)工業(yè)源項(xiàng)目清單所涉及的企業(yè)，制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》，經(jīng)市環(huán)保局審核后，上傳“河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案備案系統(tǒng)”備案。操作方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）。對于采取提高治污效率降低污染物排放的企業(yè)或工藝環(huán)節(jié)，應(yīng)載明執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及不同級別預(yù)警的排放限值。涉氣企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”公示牌（見附件），并在備案系統(tǒng)中下載二維碼印制在公示牌上，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和免于停限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，也應(yīng)制定《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案》，并實(shí)時(shí)關(guān)注空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，根據(jù)天氣變化趨勢合理安排施工或生產(chǎn)周期和原輔料運(yùn)輸，盡量減少重污染天氣預(yù)警期間車輛運(yùn)輸；運(yùn)輸車輛應(yīng)使用新能源汽車或達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，運(yùn)輸車輛要采取苫蓋或密閉箱式運(yùn)輸，嚴(yán)禁遺撒引起揚(yáng)塵污染，盡最大努力減少污染物排放。

各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格審核，堅(jiān)決杜絕以保障民生等為由規(guī)避錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排要求；要通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會公示，經(jīng)公示無異議后，于10月15日前向市大氣辦備案。市大氣辦10月底前向省大氣辦備案。

八、保障措施

（一）完善預(yù)報(bào)會商機(jī)制

市環(huán)保、氣象等部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)報(bào)、會商，遇重污染天氣時(shí)加密會商頻次，提前1-2天發(fā)布預(yù)警信息，給足企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備時(shí)間。

（二）信息發(fā)布與宣傳

各級宣傳部門應(yīng)加大重污染天氣應(yīng)對宣傳，組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展重污染天氣預(yù)警的信息發(fā)布工作。全面發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論，及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，動(dòng)員社會參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。各級政府應(yīng)及時(shí)通過政府網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時(shí)了解重污染天氣情況及相關(guān)應(yīng)急措施，加強(qiáng)自身健康防護(hù)，引導(dǎo)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動(dòng)。

凡向社會提供信息服務(wù)的部門和企事業(yè)單位應(yīng)免費(fèi)向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警、解除信息，以及公眾防護(hù)、倡議性減排措施等相關(guān)信息。

（三）監(jiān)督檢查

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各級政府及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，對應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，原則上不能超越應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的范圍。

（四）信息上報(bào)

各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)和市成員單位按職責(zé)要求，在啟動(dòng)重污染天氣Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)次日及響應(yīng)期間每日10時(shí)前，向市大氣辦報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況及督導(dǎo)檢查情況。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。