為進一步扎實做好脫貧攻堅工作，激發(fā)貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動力，加強村風民風建設，弘揚社會正能量，解決幫扶過程中遇到的“扶志”難題。2018年3月，在縣委、縣政府的關(guān)心支持下，油坊店鄉(xiāng)西蓮村試點了第一家振風超市，隨后在該鄉(xiāng)所有行政村全面鋪開，我們結(jié)合振風超市的建設及運行情況，進行了認真的思考。

  一、背景及意義

  振風超市的建設和推廣，是金寨縣委、縣政府2018年度脫貧攻堅“十個一”工程中“弘揚一種精神”的重要載體，是把握當下、立足長遠的一項重要的創(chuàng)新型舉措，具有十分重要的現(xiàn)實意義。一是精準導向，平衡供需。振風超市的建設及運行，提高了結(jié)對幫扶的精準度，由以往“社會救助給什么，群眾就接受什么”的傳統(tǒng)救助模式，向“困難群眾需要什么就領(lǐng)取什么”的方向轉(zhuǎn)變，整合來自社會各界的愛心資源，困難群眾對自己需要的物資進行申請，采用積分制管理，振風超市領(lǐng)導管理小組評比審核后予以發(fā)放，切實有效地提高了幫扶困難群眾的精準度。二是改變觀念，激發(fā)動力。從傳統(tǒng)的給錢給物幫扶模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鶒哿取钡脑u比方式獲得想要的商品，有助于轉(zhuǎn)變部分貧困戶“等靠要”思想，從思想上拔掉“窮根”，讓貧困群眾認識到脫貧致富關(guān)鍵靠自己，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。三是移風易俗，造濃氛圍。借助開展多種多樣的評比活動，共同改善農(nóng)村人居環(huán)境，為鞏固脫貧成效、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風、建設美麗鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體工作打牢基礎，不斷提升群眾生活幸福度和滿足感，營造向上向善、文明和諧的社會氛圍。

  二、主要做法及成效

  自今年3月份開始，油坊店鄉(xiāng)的10個振風超市陸續(xù)開工建設，其中西蓮、東蓮兩個貧困村的振風超市在金寨縣率先建成，是金寨縣的“試點村”，超市建立之初，命名為“六比”樹新風超市(后經(jīng)縣委研究統(tǒng)一更名為振風超市)，以開展愛衛(wèi)生、比清潔，愛勞動、比收入，愛文明、比節(jié)儉，愛教育、比學優(yōu)，愛集體、比奉獻，愛社會、比和睦“六愛六比”為評比內(nèi)容，成立了村“六比”樹新風公益超市管理領(lǐng)導小組，組長由駐村扶貧工作隊長、第一書記擔任，副組長由村支部書記和村主任擔任，成員由其他相關(guān)村干部及扶貧隊員組成，主要負責超市的運行管理及開展評比等工作。

  振風超市從商品種類上來說，與一般超市并無二致：油鹽醬醋、牙膏牙刷、面粉、衛(wèi)生紙……琳瑯滿目，應有盡有。最特殊的是，貧困戶來“愛心超市”領(lǐng)取物資不用付錢，用“愛心券”就可以兌換心儀的商品。

  東蓮村第一書記、省政府辦公廳派駐東蓮村的駐村扶貧工作隊長王健，常年行走在扶貧第一線，他說，過去不管是部門幫扶的物資，還是社會各界愛心捐贈的物資，村里的貧困戶都要求平均分配，久而久之，大家都養(yǎng)成了“坐地等幫”的習慣。如何從思想上拔掉“窮根”，讓貧困群眾認識到脫貧致富關(guān)鍵靠自己，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，是當下脫貧攻堅工作中的難題。金寨縣油坊店鄉(xiāng)開辦的振風超市，引導貧困戶摒棄“等、靠、要”的惰性思想，通過自主勞動來賺取積分，實現(xiàn)扶貧與扶志并行，物質(zhì)脫貧與思想脫貧同步。同時，油坊店鄉(xiāng)借助振風超市開展多種多樣的文明評比活動，共同改善了農(nóng)村人居環(huán)境，為推進脫貧攻堅、鞏固脫貧成效、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風、建設美麗鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體工作打下了堅實的基礎，不斷提升群眾生活幸福度和滿足感，營造向上向善、文明和諧的社會氛圍。

  “振風超市實行‘以獎代補、多勞多得’的積分制獎勵機制，依據(jù)貧困戶的日常表現(xiàn)發(fā)放積分卡?！蔽魃彺羼v村扶貧工作隊長、第一書記趙耀兵介紹說，“愛心券”積分由村“兩委”班子配合駐村第一書記、駐村工作隊、鄉(xiāng)包村干部入戶考評，通過評選活動，對榮獲先進的貧困戶發(fā)放“愛心券”進行獎勵，貧困群眾再憑“愛心券”到超市兌換等值的物品。以自身向上向善行動換取積分，到振風超市以積分換取商品，發(fā)放“愛心券”的激勵機制，幫助大家改正“不勞而獲等幫扶”的壞習慣，扶貧效果也由簡單的“輸血”向增強貧困群眾“造血”功能轉(zhuǎn)變。

  作為一種扶貧創(chuàng)新形式，振風超市目前在該鄉(xiāng)總體運行不錯，貧困戶參與的積極性也比較高，但也存在一些問題，如何使其發(fā)揮更大的作用，不僅僅流于形式、只是一項短期活動，還需要我們進一步思考和創(chuàng)新。

  三、存在的問題

  一是運行管理“難”。現(xiàn)在超市的管理人員基本是駐村扶貧工作隊及村兩委兼任，從進出貨到倉庫盤點再到評比發(fā)券兌換等程序，均需要大量的時間及精力，目前村級工作較為繁重，每位干部都身兼數(shù)職，加之群眾需求多種多樣，更有甚者對超市建設不理解，說風涼話，不參加村里組織的評比，存在抵觸情緒，超市管理上存在一定難度。

  二是整合資源“弱”。振風超市的建設初衷是整合社會資源，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，讓受助有尊嚴。其管理、運行應更多地發(fā)揮社會各界的作用，充分調(diào)動群眾參與的積極性，但目前該鄉(xiāng)愛心超市的建設主要還是依靠政府，整合社會力量還不夠，超市的持續(xù)發(fā)展還缺乏資金支持和人力保障，群眾參與度也有待進一步提高。

  三是覆蓋群體“少”。目前超市覆蓋的群體還是以貧困戶為主，對一般農(nóng)戶的評比激勵機制還不健全，還未能完全滿足“助力脫貧攻堅、服務鄉(xiāng)村振興”的需要，在移風易俗、村民民風建設上的發(fā)揮的作用有限。

  四、幾點思考

  一是完善振風超市的管理制度，使其成為增強貧困戶內(nèi)生動力的有效引擎。目前已建成的振風超市，在運行過程中雖然有不錯的效果，但也出現(xiàn)了一些問題，下一步，該鄉(xiāng)將以問題為導向，及時修正超市運行過程中的評比程序復雜、貨物不齊全、兼顧一般戶比重不夠等情況，進一步完善管理制度，加大評比考核力度，進一步明確職責，確保超市功能不斷完善，服務不斷升級，管理不斷優(yōu)化，健康有序運轉(zhuǎn)，使其成為增強貧困戶內(nèi)生脫貧動力的有效引擎。

  二是創(chuàng)新振風超市的運作模式，使其成為構(gòu)建大扶貧格局的重要平臺。黨的十九大報告指出，脫貧攻堅要堅持大扶貧格局，動員全黨全國全社會力量精準扶貧。振風超市，就是在政府主導下，把來自政府、企業(yè)、社會組織、個人的各種慈善資源有效整合的一個創(chuàng)新平臺。下一步我們將加大社會力量參與超市建設的力度，創(chuàng)新振風超市運作模式，采取“企業(yè)+超市”的模式，在鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)營信譽良好的超市中選取合作伙伴，以合作的方式開辦超市，減少人力、物力、財力的投入，更大程度的惠及群眾。

  三是推動振風超市的可持續(xù)發(fā)展，使其成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。按照金寨縣脫貧工作的部署，2019年將實現(xiàn)“縣摘帽”，扶貧任務要轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此，下一步計劃將振風超市與服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，擴大振風超市的激勵與服務對象。一方面，要繼續(xù)把剩余的低保戶、兜底戶作為幫扶、激勵對象，發(fā)揮積分改變習慣的作用，鼓勵其通過勞動改變生活。另一方面，將振風超市與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，對于村民參與公益活動、積極扶弱助貧、為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻策作貢獻、爭當文明戶或先進個人等，也通過發(fā)放相應愛心券的方式進行激勵，從而使振風超市轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、社會治理的重要抓手，引導群眾積極參與向上、向善的社會活動，為建設“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、生活富裕、治理有效”的美麗油坊店奠定基礎。

  (調(diào)研組長：王振宇 成員：朱永章 占才浩)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。