武漢江岸打造城市功能＋“雙創(chuàng)”模板

“九省通衢會，中南繁華京”，武漢的繁華古已有之。而位于“武漢之心”的江岸區(qū)，近年來著力打造漢口歷史文化風貌街區(qū)、漢口濱江商務區(qū)和長江新城江岸片區(qū)等亮點區(qū)塊，擴寬城市承載空間，既驅(qū)動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也為探索超大城市中心城區(qū)和老城區(qū)在完善城市功能、解決民生問題，以及可持續(xù)發(fā)展方面積累了寶貴經(jīng)驗。

社區(qū)＋“雙創(chuàng)”首創(chuàng)三位一體百步亭模式

武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)圍繞建設國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)，探索出了一條特色和諧社區(qū)建設之路。據(jù)悉，該社區(qū)先后被評為全國文明社區(qū)示范點、全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)，并獲得中國人居環(huán)境范例獎、中國城市管理進步獎、全國文化先進社區(qū)、全國無毒社區(qū)、全國物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)等100多項國家級獎項。2011年8月，被批準為湖北省第一批低碳試點示范社區(qū)。

近日，記者來到百步亭社區(qū)，在社區(qū)黨群服務中心一樓，記者看到滿大廳彩旗招展，穿著紅馬甲的志愿者服務隊正在開展活動，包括“日記婆婆”服務隊、“管得寬”志愿服務隊、“紅色物業(yè)”青年黨員志愿服務隊等。據(jù)百步亭愛社區(qū)發(fā)展（武漢）股份有限公司總經(jīng)理王婧介紹，近來全國優(yōu)秀社區(qū)工作者來百步亭社區(qū)培訓，學習社區(qū)治理的好經(jīng)驗和好做法。

百步亭地處武漢市近郊，早在100多年前，進城生活的人們在此扯著“白布篷”居住過渡，后諧音得名“百步亭”。在開發(fā)建設之前，這里到處是魚塘和溝渠，水電路等市政配套全無。在首期開發(fā)中，7家房地產(chǎn)公司先后進駐，都因條件惡劣又賺不到錢先后退出。1995年，百步亭集團作為第8家開發(fā)企業(yè)進駐，經(jīng)過長達2年的前期論證，他們認識到了“社區(qū)”與“小區(qū)”一字之間的巨大差別。

1997年，百步亭集團的房地產(chǎn)開發(fā)提出全新產(chǎn)品定位：建設“可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代文明社區(qū)”。什么是社區(qū)？公司的理解是“老百姓安居樂業(yè)的幸福家園”，將房地產(chǎn)開發(fā)與社區(qū)建設相結合，首創(chuàng)中國全新的“建設、管理、服務”三位一體的百步亭社區(qū)發(fā)展之路。

據(jù)悉，“建設、管理、服務”三位一體的百步亭社區(qū)管理體制，不設街道辦事處，直接由江岸區(qū)委區(qū)政府領導。按照“市場能做的交給市場去做，社會能做的交給社會去做，居民能做的交給居民去做”的指導思想，社區(qū)公共配套通過“市場化”去“建設”，社區(qū)基層政權通過“職能化”去“管理”，社區(qū)居民需求通過“社會化”去“服務”。

黨領導下的居民自治，是百步亭社區(qū)管理的核心內(nèi)容；企業(yè)參與社區(qū)服務，是百步亭社區(qū)管理的重大特色。社區(qū)管理由“政府辦社會”轉變成為“企業(yè)服務社區(qū)”。“社區(qū)建設是社區(qū)服務深化發(fā)展的產(chǎn)物。經(jīng)過深入分析，我們提出了減少管理層級，減輕政府負擔，提高辦事效率，創(chuàng)辦不設街道辦事處的想法。這個大膽的改革思路，得到了武漢市委市政府、江岸區(qū)委區(qū)政府的大力支持。”江岸區(qū)相關工作人員向記者介紹。據(jù)悉，百步亭社區(qū)建設突破了傳統(tǒng)的區(qū)-街-居委會管理型的行政體制，創(chuàng)辦全國第一個不設街道辦事處的新型社區(qū)，由江岸區(qū)委區(qū)政府直接領導。

“開展服務和組織服務”是服務型黨組織建設的重要內(nèi)容。百步亭物業(yè)是“紅色物業(yè)”，納入社區(qū)黨組織管理，融入社區(qū)治理，拓展“物業(yè)服務”為“社區(qū)服務”。社區(qū)建立養(yǎng)老服務信息平臺，為7000多名65歲以上老人免費發(fā)放“一鍵通”手機，整合400多家社區(qū)服務商資源，為居民提供便捷的生活服務。另外，社區(qū)還探索居家養(yǎng)老模式“愛心餐吧”，每天提供保本微利的可口飯菜。在“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務”方面，他們還開發(fā)社區(qū)服務APP軟件，“網(wǎng)上議事找書記”，網(wǎng)約服務送上門。建設眾創(chuàng)空間，孵化培育便民服務新業(yè)態(tài)。

村集體＋“雙創(chuàng)”農(nóng)民玩起了“孵化器”

岱家山是江岸區(qū)后湖街的一個城中村。該村于2008年啟動城中村改造，先后完成村民戶口集體改登和村集體經(jīng)濟改制。根據(jù)武漢市城中村改造政策，岱家山在城中村改造過程中，大量土地被國家儲備為國有土地，村集體除還建地外，可以按比例擁有一定量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地。于是形成了該村村集體需要探索新的經(jīng)濟發(fā)展方式、大部分村民在城中村改造過程中需要重新就業(yè)的局面。

為實現(xiàn)村集體的可持續(xù)發(fā)展，2004年，該村利用項目征地補償款開發(fā)建設了科創(chuàng)城，目前已建成16萬平方米“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條載體和孵化體系，在全省率先實施打造知識產(chǎn)權生態(tài)小鎮(zhèn)。目前入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)200余家，企業(yè)各類知識產(chǎn)權2000余項，近五年培育高新技術企業(yè)53家。

截至2017年底，岱家山科創(chuàng)城已設立了7個科創(chuàng)服務專項工作站，包括全國首個質(zhì)量技術服務工作站，湖北省首個知識產(chǎn)權“雙創(chuàng)”服務工作站，武漢市首個計量服務工作站，武漢市首批商標品牌服務工作站，武漢市唯一一個高校科研成果轉化對接服務站，江岸區(qū)首個專利服務工作站和江岸區(qū)首個知識產(chǎn)權保護工作站等等。

另外，岱家山科創(chuàng)城依托已經(jīng)建成的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條載體，不斷集聚和集約場地、技術、人才、資金、信息、中介等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和要素。該科創(chuàng)城建立16萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條載體，改造場地間隔，滿足不同企業(yè)的研發(fā)、辦公、生產(chǎn)等需求。與此同時，岱家山科創(chuàng)城自設種子資金，引入銀行、風投、小貸等社會資本及各類政府基金在孵化器聚集；完善科技金融服務平臺微信版，為創(chuàng)業(yè)者提供線上的科技金融服務，打造互聯(lián)網(wǎng)+金融服務平臺，建立線上線下立體投融資服務網(wǎng)絡。

目前，岱家山科創(chuàng)城已吸引包括以大學生、留學生、科技人員、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者為代表的“新四軍”創(chuàng)客，構建起“基地+基金+創(chuàng)客”的創(chuàng)客經(jīng)濟生態(tài)圈，促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享。

“村集體將政府建設項目的占地補償資金集中用于滾動開發(fā)岱家山科技城物理空間建設、配套服務設施建設、服務平臺建設和日常運營等，既為科技城良性發(fā)展提供資金保障，也為村級資金進入市場循環(huán)實現(xiàn)保值增值創(chuàng)造了條件。村民不僅可以入股創(chuàng)業(yè)園，還可以在創(chuàng)業(yè)園中就業(yè)?！贬芳疑酱逦瘯撠熑苏J為，岱家山的村民在為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供物理空間和基礎設施的同時，也為自身擁有的土地資源融入?yún)^(qū)域整體發(fā)展布局尋找到一個有效的切入點，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效對接。

老房子＋“雙創(chuàng)”城市功能的可持續(xù)發(fā)展

1861年漢口開埠，英、法、俄、德、日列強紛紛涌入，在當時的夷瑪街（今黎黃陂路）周邊約3.35平方千米區(qū)域內(nèi)，建立了12個外國領事館、近30家外資金融機構和100多家洋行。歲月流轉，這里逐漸形成一片飽含歷史韻味的特色街區(qū)。

隨著城市化進程的日益推進，漢口歷史文化風貌街區(qū)的保護與更新面臨著模式老化等問題。為了有效解決漢口歷史文化風貌街區(qū)存在的問題，2014年武漢市江岸區(qū)全面啟動歷史文化風貌街區(qū)保護和建設，堅持騰退置換、整舊如舊，還原建筑的歷史本色，保護城市珍貴的不可再生資源。此后，江岸區(qū)還啟動了“漢口文創(chuàng)谷”項目，2016年被列入武漢市第三批創(chuàng)谷建設。

據(jù)悉，“漢口文創(chuàng)谷”選址位于漢口歷史文化風貌街區(qū)，規(guī)劃范圍北抵三陽路、南達江漢路、西至京漢大道、東臨長江，總用地面積2.81平方千米。空間布局規(guī)劃形成“兩軸、雙核、多節(jié)點”的總體格局，即中山大道文化旅游軸、沿江大道景觀生態(tài)軸、青島路時尚中心、黎黃陂路文博中心，還包括漢潤里藝術坊，三德里演藝坊等具有歷史文化特色的諸多節(jié)點。通過結合漢口原租界區(qū)的歷史積淀和文化特色，“漢口文創(chuàng)谷”以金融服務、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導，以信息服務和智能生活為支撐，打造文創(chuàng)高地。

“老房子、老里弄、老廠房，對文藝青年有無窮的吸引力，最能激發(fā)人們的創(chuàng)意。”一家在“漢口文創(chuàng)谷”落地的三維動漫公司負責人對記者說道。

事實上，除了騰退置換、整舊如舊發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外，江岸區(qū)還加大了漢口濱江國際商務區(qū)、長江新城江岸片區(qū)等地的總部經(jīng)濟、金融服務、高端商務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敖秴^(qū)按照先規(guī)劃后建設、先地下后地上、先生態(tài)后業(yè)態(tài)、先配套后開發(fā)的原則，依托武漢天地建筑群和沿江二七片高檔商務樓宇，開啟漢口濱江國際商務區(qū)的騰飛之路。目前，江岸區(qū)的總部經(jīng)濟已初見成效，武漢天地商務群已發(fā)展成為高端商務、休閑、消費的聚集區(qū)。”武漢江岸區(qū)科技局負責人說道。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。