石家莊市人民政府

關(guān)于印發(fā)石家莊市2018-2019年秋冬季大氣

污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》已經(jīng)市政府第36次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府

2018年11月8日

（此件公開發(fā)布，附件不公開）

石家莊市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、河北省《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》（冀政發(fā)〔2018〕18號），切實(shí)做好我市2018-2019年秋冬季（2018年10月1日-2019年3月31日）大氣污染治理工作，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本攻堅(jiān)行動方案。

一、基本思路

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，針對燃煤、工業(yè)企業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵、大型柴油車等重點(diǎn)污染源開展綜合治理，實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效應(yīng)對重污染天氣，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查問責(zé)，嚴(yán)格禁止“一刀切”，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理。

二、工作目標(biāo)

2018年10月1日至2019年3月31日，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4.5%，力爭下降5.5%，重污染天數(shù)同比減少2天。

三、主要任務(wù)

（一）全力推進(jìn)散煤污染整治

1、有序推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧清潔取暖與溫暖過冬；堅(jiān)持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行市下達(dá)的“雙代”目標(biāo)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，要根據(jù)散煤治理任務(wù)需求，合理分配天然氣氣量；堅(jiān)持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除;在氣源電源緊張時(shí)，合理調(diào)控、壓非保民，優(yōu)先保障群眾溫暖過冬。

2018年11月10日前，全市完成散煤替代30.94萬戶，其中，氣代煤23.29萬戶、電代煤7.65萬戶。（市雙代辦牽頭，市發(fā)改委、石家莊供電公司配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）暫不具備清潔能源替代條件地區(qū)推廣使用潔凈煤。（市發(fā)改委牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保市域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家和地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（市工商局牽頭，市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）完成散煤替代的地區(qū)，防止散煤復(fù)燒。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2、深化鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰力度，2018年12月底前，基本完成每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐（除層燃爐、拋煤機(jī)爐外）超低排放改造；完成每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰年度任務(wù)。

支持使用達(dá)標(biāo)合規(guī)的醇基燃料，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，2018年12月底前，完成10蒸噸以上燃?xì)忮仩t低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于30毫克/立方米。（市環(huán)保局牽頭，市工信局、市城管委配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二）加快推進(jìn)退城搬遷和去產(chǎn)能

3、重污染企業(yè)退城搬遷。2018年12月底前，完成石家莊市環(huán)城生物化工廠等10家重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)，城市建成區(qū)鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實(shí)施分類處置。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市投促局、市國土局、市行政審批局配合，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4、壓減退出過剩產(chǎn)能。2018年11月底前，壓減退出水泥產(chǎn)能350萬噸。啟動炭化室高度在4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過10年的焦?fàn)t淘汰工作，2018年12月底前，壓減退出焦炭產(chǎn)能130萬噸。（市工信局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治

5、排查整治“散亂污”企業(yè)。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年11月底前，完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建立清單，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”；列入整合搬遷類的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；列入升級改造類的，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。對“散亂污”企業(yè)集群制定總體整改方案并向社會公開，實(shí)行整體整治，并同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理工作。對能耗低、污染小、科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?，但因手續(xù)不完善、規(guī)劃未落實(shí)、污染治理設(shè)施不健全被列入“散亂污”的企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)規(guī)范改造、扶持提升。（市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染深度治理

6、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和深度治理。自2018年11月15日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值。有序推進(jìn)鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序（轉(zhuǎn)爐一次煙塵、鋼渣處理、廢酸再生除外）分別不高于10、50、150毫克/立方米；焦化企業(yè)焦?fàn)t煙囪煙氣在基準(zhǔn)含氧量８％的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別參照不高于10、30、130毫克/立方米；精煤破碎、焦炭破碎、篩分及轉(zhuǎn)運(yùn)、焦?fàn)t裝煤、推焦、硫銨結(jié)晶干燥、干熄焦和燃用焦?fàn)t煤氣的粗苯管式爐、氨分解爐工序顆粒物排放濃度參照不高于10毫克/立方米。2018年11月底前，完成河北力馬燃?xì)庥邢薰久摿颉⒚撓?、除塵改造；完成4家112MW燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵改造；推進(jìn)河北敬業(yè)鋼鐵有限公司超低排放改造。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市城管委配合，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

7、開展工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。在安全生產(chǎn)許可條件下，對工業(yè)企業(yè)物料實(shí)施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，實(shí)施生產(chǎn)環(huán)節(jié)無組織排放治理，2018年12月底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）推進(jìn)清潔運(yùn)輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過鐵路、管道、新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運(yùn)輸。（市環(huán)保局、市工信局、市交通局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）2018年11月底前，鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造行業(yè)企業(yè)料場堆場管理全部達(dá)到河北省《煤場、料場、渣場、揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》（DB13/T2352-2016）地方標(biāo)準(zhǔn)存儲要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。（市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

8、實(shí)施園區(qū)污染綜合治理。禁止新增化工園區(qū)，加大對各類園區(qū)的整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，推進(jìn)淘汰園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（市環(huán)保局牽頭，市工信局、市投促局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

9、加強(qiáng)排污許可管理。2018年12月底前，按照國家和省有關(guān)要求完成陶瓷、常用有色金屬冶煉等工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018年11月底前，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)要求補(bǔ)充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任，嚴(yán)厲依法打擊無證排污違法行為。（市行政審批局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合治理

10、嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年11月15日前，建立施工工地動態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。（市住建局牽頭，市城管委、市園林局、市交通局、市水務(wù)局、石家莊供電公司配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）5000平方米及以上土石方（含破拆、改造等）建筑工地全部安裝PM10在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。（市住建局、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。（市住建局、市城管委、市園林局、市交通局、市水務(wù)局、石家莊供電公司牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”；（市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）對渣土車輛未做到密閉運(yùn)輸?shù)?，一?jīng)查處按上限處罰，拒不改正的車輛不得上路行駛。（市城管委牽頭，市交管局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，到2018年12月底，城市建成區(qū)達(dá)到90%，縣城達(dá)到85%以上。（市城管委牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

11、深化露天礦山綜合整治。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，原則上禁止露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)露天礦山綜合整治，對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的露天礦山依法強(qiáng)制關(guān)閉。（市環(huán)保局牽頭，市國土局配合，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）2018年11月15日前，完成12處責(zé)任主體滅失的露天礦山修復(fù)綠化。（市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

12、嚴(yán)控秸稈、垃圾露天焚燒。推進(jìn)秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。2018年12月底前，秸稈綜合利用率達(dá)到96%?？刂妻r(nóng)業(yè)氨排放，2018年化肥使用量減少8000噸，氮肥利用率提高到38%；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%。（市農(nóng)牧局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）強(qiáng)化各級政府禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用高架視頻和紅外監(jiān)控報(bào)警、衛(wèi)星遙感等手段，密切監(jiān)測秸稈、垃圾焚燒情況，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，在巡查過程中強(qiáng)化秸稈、垃圾露天焚燒檢查，自2018年11月起，開展秋收階段秸稈、垃圾禁燒專項(xiàng)檢查。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（六）開展柴油貨車和非道路移動機(jī)械污染治理專項(xiàng)行動

13、嚴(yán)厲查處機(jī)動車超標(biāo)排放。2018年12月底前，對新生產(chǎn)、銷售的車（機(jī)）型系族全面開展抽檢工作。嚴(yán)格新注冊登記柴油車排放檢驗(yàn)，在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗(yàn)時(shí)，要通過國家機(jī)動車排污監(jiān)控平臺逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開展上線排放檢測。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點(diǎn)等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查，形成環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制。對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運(yùn)站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。開展在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）建設(shè)工作。通過隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強(qiáng)對排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，重點(diǎn)核查超標(biāo)車、異地車輛、注冊5年以上的營運(yùn)柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報(bào)告等，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。在排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)企業(yè)官方網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳建設(shè)顯示屏，通過高清視頻實(shí)時(shí)公開柴油車排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果，完成1-2家試點(diǎn)。對市內(nèi)貨場、批發(fā)市場等非民生保障的柴油貨車進(jìn)行嚴(yán)格管控，倒逼批發(fā)市場搬遷。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）推動高排放車輛深度治理，推進(jìn)里程低、殘值高等具備條件的柴油車深度治理，并安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）在用燃油、燃?xì)獾某鲎廛嚩ㄆ诟鼡Q三元催化器。（市交通局牽頭，市環(huán)保局配合）

14、加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治。2018年11月底前，建立城市專項(xiàng)作業(yè)車治理機(jī)制和非道路移動機(jī)械使用備案制度；2018年12月底前，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機(jī)械，對出現(xiàn)冒黑煙的地區(qū)，向社會通報(bào)并責(zé)成整改。低排放控制區(qū)內(nèi)使用的工程機(jī)械定期開展抽查。加快老舊工程機(jī)械淘汰力度。（市環(huán)保局牽頭，市住建局、市城管委、市交通局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

15、加快車輛結(jié)構(gòu)升級。按照國家和省要求制定營運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)升級三年行動方案，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中重型柴油貨車。（市交通局、市交管局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）自2018年11月15日起，建成區(qū)新增及更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。（市工信局牽頭，市交通局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）制定2020年底前建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車的實(shí)施方案。（市工信局牽頭，市交通局配合）

（七）開展打擊黑加油站（點(diǎn)）專項(xiàng)行動

16、開展黑加油站（點(diǎn)）排查整治。建立油品監(jiān)管常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)行商務(wù)、公安、環(huán)保、工商等多部門聯(lián)合執(zhí)法。2018年11月底前，組織開展打擊黑加油站（點(diǎn)）專項(xiàng)行動，按照“關(guān)停一批、撤銷一批、拆除一批、收繳一批、銷毀一批、懲處一批”的要求，對排查出的“黑加油站（點(diǎn)）”、非法小煉油廠及其他存在違法違規(guī)行為的加油站（點(diǎn)）建立臺賬，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限。對“黑加油站（點(diǎn)）”、“黑油罐車”、非法小煉油廠，要立即查封，并予以拆除后，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對未安裝或不正常運(yùn)行油氣回收裝置的加油站（點(diǎn)），依法予以查封并限期整改；對計(jì)量性能不合格加油機(jī)和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)油品予以收繳或銷毀。對在經(jīng)營活動中涉嫌違法和在專項(xiàng)行動中阻礙執(zhí)法的，依法移送司法部門嚴(yán)肅查處。（市成品油市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市成品油市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

17、強(qiáng)化車用油品監(jiān)督管理。禁止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站的常態(tài)化監(jiān)督檢查，2018年12月底前從煉油廠、儲油庫、加油加氣站抽檢2100批次；從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素100次。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（八）開展工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動

18、全面排查工業(yè)爐窯。以鋼鐵、建材、焦化、化工等為重點(diǎn)，對涉及的鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機(jī)鹽、電石等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查，結(jié)合第二次污染源普查工作，于2018年11月底前建立詳細(xì)管理清單。對未列入清單的工業(yè)爐窯，納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。2018年12月底前，制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

19、加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)爐窯污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，促使能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到要求的產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。重點(diǎn)加大對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯的淘汰力度。加快淘汰化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。（市環(huán)保局、市工信局牽頭，市城管委配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

20、加快清潔燃料替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加大使用清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進(jìn)行替代。2018年12月底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。（市環(huán)保局、市城管委、市發(fā)改委、市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

21、實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，按鋼鐵行業(yè)相關(guān)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；對其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行，自2019年1月1日起，對達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)施停產(chǎn)整治。全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。（市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（九）開展VOCs綜合治理專項(xiàng)行動

22、深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治。2018年11月底前，對石油化工、制藥、有機(jī)化工、焦化、表面涂裝、印刷、印染、木質(zhì)家具、橡膠和塑料制品、制革、紡織面料鞋生產(chǎn)制造、平板玻璃等行業(yè)開展VOCs深度治理；對37家制藥企業(yè)已有VOCs治理設(shè)施進(jìn)行升級改造，提高VOCs去除效率。開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。2018年12月底前，完成工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治，并按要求安裝在線監(jiān)控裝置。對未完成的企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

23、加強(qiáng)源頭控制。禁止新改擴(kuò)建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽車修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。（市環(huán)保局、市工信局、市住建局、市行政審批局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

24、強(qiáng)化VOCs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點(diǎn)泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等，加快推進(jìn)VOCs無組織排放治理。2018年11月底前，建立重點(diǎn)行業(yè)VOCs無組織排放治理全口徑清單。加強(qiáng)工藝過程無組織排放控制。VOCs物料應(yīng)儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過濾單元操作采用密閉式離心機(jī)、壓濾機(jī)等設(shè)備，干燥單元操作采用密閉干燥設(shè)備，設(shè)備排氣孔排放VOCs應(yīng)收集處理；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)收集處理。全面推行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度。對泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點(diǎn)進(jìn)行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時(shí)間、檢測儀器讀數(shù)、修復(fù)時(shí)間、修復(fù)后檢測儀器讀數(shù)等信息。2018年12月底前，石化企業(yè)設(shè)備與管線組件泄漏率控制在3‰以內(nèi)，化工行業(yè)全面完成首輪LDAR工作。加強(qiáng)儲存、裝卸過程中逸散排放控制。真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲存應(yīng)采用低壓罐或壓力罐；真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲罐應(yīng)采用浮頂罐或安裝VOCs收集治理設(shè)施的固定頂罐，其中，內(nèi)浮頂罐采取浸液式密封、機(jī)械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機(jī)液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。加強(qiáng)廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。含VOCs廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施；含VOCs廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉，排氣至VOCs處理設(shè)施；處理、轉(zhuǎn)移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器要密閉。（市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

25、推進(jìn)治污設(shè)施升級改造。指導(dǎo)企業(yè)選擇適宜的VOCs治理技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018年11月底前，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs治污設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)備、超標(biāo)報(bào)警裝置安裝運(yùn)行情況及治污效果開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊使用低效治污設(shè)施和低劣監(jiān)控設(shè)備及市場不規(guī)范行為；對于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)參照治理技術(shù)指南限期完成整改。采用活性炭吸附技術(shù)配備脫附工藝或定期更換活性炭，并建立臺賬。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)限適用于處理低濃度有機(jī)廢氣或惡臭氣體。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（十）科學(xué)實(shí)施秋冬季應(yīng)急減排措施

26、加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照國家和省有關(guān)要求，與周邊城市統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入預(yù)案。建立快速應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，根據(jù)通報(bào)提示信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，并按要求實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（市環(huán)保局、市氣象局負(fù)責(zé)）

27、夯實(shí)應(yīng)急減排措施。嚴(yán)格落實(shí)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》（冀氣領(lǐng)辦〔2018〕238號），科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，按照省要求完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。要嚴(yán)格按照重污染天氣預(yù)警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)（除國家要求和重大活動保障任務(wù)需要外），并提前1-2天發(fā)布預(yù)警信息。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排要優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)和高耗能高排放行業(yè)，對同行業(yè)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進(jìn)行排序并分類管控，優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，落實(shí)細(xì)化到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。要指導(dǎo)企業(yè)“一廠一策”制定應(yīng)急減排方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)，并在廠區(qū)顯著位置公示不同應(yīng)急級別停產(chǎn)限產(chǎn)措施，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實(shí)企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市公安局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）建筑施工工程依法依規(guī)取得施工許可的，在確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、揚(yáng)塵管控措施嚴(yán)格到位的情況下，秋冬季可以正常施工。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”和“兩個(gè)全覆蓋”要求的情況下，優(yōu)先保障國家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧易地搬遷項(xiàng)目和當(dāng)?shù)卣_定的民生工程正常施工；其他工程項(xiàng)目除土石方（含破拆、改造）工程停工外，室內(nèi)地面鋪裝、內(nèi)外墻體及內(nèi)部裝修等工序，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施的前提下，可不采取停工措施；為重點(diǎn)項(xiàng)目配套的砂石料場、商品砼企業(yè)，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施要求、環(huán)保設(shè)施健全并穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，可采取輪換生產(chǎn)等減排措施，確保國、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。要加大監(jiān)督檢查和巡查力度，加強(qiáng)技防建設(shè)，實(shí)施視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測全覆蓋并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對污染防治設(shè)施缺失或不正常運(yùn)行、揚(yáng)塵污染管控不到位、嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目或企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法責(zé)令停產(chǎn)（工）整頓，絕不能姑息遷就。（市住建局牽頭，市交通局、市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）機(jī)動車限行由市政府決定或由有關(guān)縣（市、區(qū)）政府報(bào)請市政府同意后實(shí)施，并至少提前1天向社會公告。除重污染天氣紅色預(yù)警期間外，原則上不得采取單雙號限行措施。機(jī)動車限行期間，軍隊(duì)、警務(wù)、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、民生保障、執(zhí)法、公交、客運(yùn)、出租、燃?xì)廛囕v及新能源汽車（純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車）不限行。（市公安局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）對符合環(huán)境保護(hù)要求，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)等，不予停產(chǎn)限產(chǎn)。對于民生領(lǐng)域具有合法手續(xù)、完成揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不采取停工停業(yè)措施。（市環(huán)保局、市工信局負(fù)責(zé)）

28、實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照《重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評價(jià)指導(dǎo)意見》，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，采暖期重點(diǎn)對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、碳素、有色、原料藥（農(nóng)藥）等高排放行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，根據(jù)月度空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。對依法獲得排污許可證、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)有效且符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的上述行業(yè)企業(yè)，本著“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，按照績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類管理、實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，建立清單，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)格防止“一刀切”，嚴(yán)禁不分青紅皂白地停產(chǎn)限產(chǎn)。對符合環(huán)保要求、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的其他行業(yè)企業(yè)，采暖期可不予錯(cuò)峰生產(chǎn)。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，必須全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。2018年11月15日前，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案報(bào)省級工信、環(huán)保部門備案，同時(shí)上報(bào)工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部備案。錯(cuò)峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，未經(jīng)允許擅自調(diào)整的，按未落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求處理。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物、扶貧易地搬遷等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。（市工信局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

29、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。針對鋼鐵、建材、焦化、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。重點(diǎn)企業(yè)和用車單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，自2018年11月15日起，每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至2019年4月30日。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市工信局、市交管局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

30、完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，2018年12月底前，按照省統(tǒng)一部署，初步建成省環(huán)保廳和各市、縣大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)對各級網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。在國控監(jiān)測網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將省控、市控和縣控空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。2018年12月底前，全市21個(gè)工業(yè)園區(qū)建成20個(gè)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期考核。全市至少建成一套環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測站點(diǎn)。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

31、加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。2018年12月底前，排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施且數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%，逾期未安裝的予以停產(chǎn)整治。加大污染源在線監(jiān)測推進(jìn)力度，符合安裝在線監(jiān)測條件的涉污企業(yè)都要實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)對在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管和異常情況的及時(shí)處置，企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，要保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。2018年12月底前，鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物排放與管控情況。2018年12月底前，完成10套左右固定垂直式、1套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。建成機(jī)動車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺，形成國家、省、市遙感監(jiān)測、定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸；啟動開展工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置；啟動開展重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。2018年12月底前，完成17個(gè)年銷售汽油5000噸以上加油站油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備安裝工作。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。石家莊市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督有關(guān)部門和地方落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會是本地大氣污染防治工作實(shí)施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；市直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。（責(zé)任部門：各縣市區(qū)黨委、政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會）

（二）加大政策支持力度。加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于完成秋冬季重點(diǎn)工程任務(wù)。完善上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長采暖用電谷段時(shí)長至12個(gè)小時(shí)以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價(jià)采購機(jī)制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。落實(shí)高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)；健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局）

（三）全力做好氣源電源供應(yīng)保障。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、配套電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和調(diào)峰能力建設(shè)。完善天然氣集輸干線和城區(qū)供氣支線網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點(diǎn)，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)增氣減煤；不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。建立調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城管委、市環(huán)保局）

（四）加大執(zhí)法檢查力度。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題等，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施處罰措施，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，不得降格處罰或簡單給予經(jīng)濟(jì)處罰，對涉及刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市公安局）

（五）嚴(yán)格考核排名。對各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施月度排名通報(bào)制度，及時(shí)向社會公開。根據(jù)月度排名，對空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的縣（市、區(qū)）予以公開約談和追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任部門：市委組織部、市氣水辦）

（六）實(shí)施量化問責(zé)。按照國家和省有關(guān)要求，制定《石家莊市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動量化問責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問責(zé)。（責(zé)任部門：市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市氣水辦）

（七）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)大氣污染成因與控制技術(shù)研究，配合做好專家組駐點(diǎn)跟蹤研究工作，加快對研究形成成果和共識的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機(jī)理、污染過程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果等。（責(zé)任部門：市環(huán)保局）

（八）加強(qiáng)宣傳教育和信息公開。建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。當(dāng)預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù)；組織權(quán)威部門主動向公眾介紹重污染天氣過程、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，各有關(guān)部門要積極宣傳采取的應(yīng)對措施，滿足公眾知情權(quán)。健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開制度。對縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量按月進(jìn)行排名，并向社會公布。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。有條件的企業(yè)單位通過電子顯示屏主動向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。在“一臺一報(bào)一網(wǎng)”（即石家莊廣播電視臺、石家莊日報(bào)、石家莊市政府網(wǎng)站）利用大氣治理專欄，及時(shí)公開生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查、省專項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查交辦問題清單及整改落實(shí)情況，發(fā)揮群眾參與、社會輿論監(jiān)督的作用，為“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市氣水辦、市委宣傳部）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。