新華社記者安蓓、于佳欣、張泉

國務院新聞辦公室近日發(fā)布《關于中美經(jīng)貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，旨在澄清中美經(jīng)貿關系事實，闡明中國對中美經(jīng)貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決。

國務院新聞辦25日召開的新聞發(fā)布會上，來自商務部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家知識產權局以及國務院新聞辦的相關負責人，對中美經(jīng)貿摩擦相關熱點問題作出回應。

中美經(jīng)貿往來美國吃虧了嗎？

美國國內一些人聲稱，中國進行不公平競爭，導致美對華貨物貿易出現(xiàn)巨額逆差，讓美國吃了虧。商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應回應說，這一說法與事實不符、站不住腳，完全是一種誤導。

貿易差額只是交易量之差，而不是盈虧多少。美國是否吃虧，企業(yè)和消費者最有發(fā)言權。

傅自應認為，從生產看，中美兩國處在全球產業(yè)鏈、價值鏈的不同位置。中國企業(yè)更多是賺取加工費，而美國企業(yè)從設計、零部件供應、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。

從消費看，質優(yōu)價優(yōu)的中國商品走進美國千家萬戶，豐富了美國消費市場，增加了美國消費者福祉。

白皮書數(shù)據(jù)顯示，2015年美資企業(yè)在華銷售額高達4814億美元，遠高于中資企業(yè)在美256億美元的銷售額。

“總體看，美方在雙邊貿易中獲利更大。美企業(yè)在中美經(jīng)貿合作中獲得的利潤遠超中國企業(yè)。”傅自應說，貿易順差反映在中國，但“利益順差”在美國。

貿易競爭力根本上是產業(yè)競爭力。美國在汽車、飛機、農產品、服務業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)對華保持大順差。據(jù)介紹，2017年中國自美進口汽車131億美元，對美出口汽車14億美元，美對華農產品貿易順差達164億美元，美對華服務貿易順差超過540億美元。

此外，中美貿易不平衡還與美對華出口管制有關。美有關機構分析，如果放寬民用高技術產品對華出口限制，美對華貿易逆差可減少35%左右。

“中方愿努力推動雙邊貿易向更加平衡的方向發(fā)展，希望美方也能展現(xiàn)積極姿態(tài)。”傅自應說。

中美何時重啟高級別經(jīng)貿磋商？

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，中方通過磋商、談判解決經(jīng)貿分歧的大門是敞開的，但只有平等相待、信守承諾才能讓中美經(jīng)貿磋商找到出路。

王受文說，何時能重啟中美高級別經(jīng)貿磋商完全取決于美方意愿。但要想讓談判磋商有效果，首先必須要平等對待、相互尊重。

他強調，談判磋商一定要有誠意，遵守諾言。中美高級別經(jīng)貿磋商已進行了四輪，取得了不少共識，雙方甚至發(fā)布了聯(lián)合聲明，但美方出爾反爾，拋棄共識，采取貿易限制措施，使得談判沒法進行下去。

王受文說，貿易戰(zhàn)不符合雙方利益，停止貿易戰(zhàn)才是出路。對于具有龐大體量的中美貿易來說，雙方出現(xiàn)分歧是很正常的，只要本著平等、有誠意、守諾言的精神，相信是能夠通過磋商找到出路的。

“盡管影響不可避免，但風險總體可控，中國經(jīng)濟完全有能力通過擴大內需、促進高質量發(fā)展來對沖影響。”國家發(fā)改委副主任連維良說。

中國經(jīng)濟整體有韌性——

2017年中國經(jīng)濟總量達12.7萬億美元，對外出口2.26萬億美元，2000億美元在出口總量中占8.8%。如果考慮加工貿易，對增加值的影響還會小一些。

“中國經(jīng)濟一個重要特點是產業(yè)門類齊全、構成多元，不同部分可以相互補充和替代。中國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，承受沖擊的韌性更足、能力更強。”連維良說。

中國經(jīng)濟內需有潛力——

我國有近14億人口，年人均國民收入近9000美元，消費升級趨勢明顯，國內市場潛力十分巨大。區(qū)域發(fā)展還有很多短板，投資潛力巨大。

數(shù)據(jù)顯示，第一輪500億美元加征關稅措施已于7月6日和8月23日生效。但8月份我國工業(yè)增加值增速同比和環(huán)比分別加快0.1個百分點，社會消費品零售總額增速環(huán)比加快0.2個百分點。1至8月制造業(yè)投資同比加快3個百分點，比1至7月份累計加快了0.2個百分點；1至8月全社會用電量增長9%，是2011年以來同期最高水平。

市場主體競爭力不斷提升——

盡管進出口企業(yè)遇到很多困難，但正是在應對外需下降的挑戰(zhàn)中，不斷增強適應市場、開拓市場的能力和科技創(chuàng)新的能力。

連維良說，應對中美經(jīng)貿摩擦帶來的經(jīng)濟下行壓力，中國將著力促進消費優(yōu)化升級、釋放潛力，著力補齊基礎設施短板、民生和公共服務短板、農業(yè)和生態(tài)環(huán)保短板，特別是發(fā)揮好民間投資重要作用，促進民間投資信心改善。

中國將進一步減輕企業(yè)稅費負擔，實施更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費，以更大力度推進“放管服”改革，更加明顯地促進優(yōu)化營商環(huán)境，以更大力度擴大對外開放，這些政策措施對內外資企業(yè)一視同仁。

“中國還將更好堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定社會預期，增強發(fā)展信心。”連維良強調。

中國將以更大力度支持企業(yè)開拓國際市場，同時著力引導企業(yè)提升適應市場變化的能力，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

傅自應說，中國政府正研究采取一系列符合WTO規(guī)則的政策措施穩(wěn)定外貿發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關，包括對一些出口商品按照國際慣例實行增值稅全額退還，按照國際通行規(guī)則使出口企業(yè)使用更多出口信用保險工具等。

如何看美指責我強制技術轉讓？

在中美經(jīng)貿摩擦中，美方多次指責中國政府強制技術轉讓。王受文說，在中國所有法律法規(guī)、政策文件中，都沒有強迫外國企業(yè)把技術轉讓給中國企業(yè)；外國企業(yè)到中國來投資，在絕大多數(shù)領域都可以建立獨資企業(yè)，不存在技術轉讓的問題；如果建立合資企業(yè)，外資企業(yè)和中方合作伙伴是平等的市場主體，合資談判是企業(yè)自由選擇、平等磋商的契約談判，政府在其中沒有發(fā)揮作用。

對于美方指責中國知識產權保護不力的言論，國家知識產權局副局長賀化說，這種指責罔顧長期以來中國知識產權保護制度建設取得進步、中國創(chuàng)新能力快速提升以及中國已經(jīng)成為知識產權大國這樣的客觀事實，“毫無依據(jù)，站不住腳”。

賀化說，過去五年，國外來華申請發(fā)明專利和商標數(shù)量分別達到了65萬件和84萬件，年均分別增長3.1%和10.3%。在全國知識產權保護社會滿意度調查中，去年的總體滿意度是76.69分，在華外商獨資企業(yè)是76.94分，合資企業(yè)是80.16分。去年中國企業(yè)對外付出的知識產權使用費達到286億美元，其中對美國知識產權使用費的逆差最大，達50.7億美元。

針對中國補貼政策是否符合WTO相關規(guī)定的質疑，財政部副部長鄒加怡說，作為WTO成員國，中國補貼政策嚴格遵守WTO規(guī)則，并沒有造成市場扭曲和不公平競爭。

她說，自從中國加入世貿組織以來，一直積極推進國內政策的合規(guī)性改革，切實履行世貿組織補貼與反補貼措施協(xié)議，將來還要進一步改革和完善。

貿易摩擦升級會加速外資企業(yè)外遷嗎？

工信部副部長羅文指出，美國對我國商品加征關稅，割裂了各國產業(yè)之間的聯(lián)系，使全球產業(yè)鏈面臨碎片化的風險；破壞了國際經(jīng)貿規(guī)則，使全球產業(yè)鏈陷入失序化狀態(tài)；降低了國際經(jīng)濟運行效率，使全球產業(yè)鏈加劇了低效化風險。

“美國挑起和升級貿易摩擦，的確對部分企業(yè)帶來困擾和沖擊，有一些外資企業(yè)出于分散風險、降低成本等考慮選擇外遷，對這一問題應理性看待。”羅文強調，一方面不回避問題，積極采取措施，幫助企業(yè)排憂解難，繼續(xù)深化“放管服”改革，切實為企業(yè)減稅、降負，著力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；另一方面，也不夸大問題，我們要對中國市場的潛力和產業(yè)配套優(yōu)勢充滿信心。

“我們要繼續(xù)按照自己的步伐和節(jié)奏進一步擴大開放，堅持市場化改革方向，落實中國政府宣布的各項對外開放措施。我們相信，會有更多企業(yè)來中國投資興業(yè)，已落戶的外資企業(yè)，絕大多數(shù)會繼續(xù)留在中國深耕發(fā)展。”羅文說。

白皮書闡明了中國八大立場：中國堅定維護國家尊嚴和核心利益，堅定推進中美經(jīng)貿關系健康發(fā)展，堅定維護并推動改革完善多邊貿易體制，堅定保護產權和知識產權，堅定保護外商在華合法權益，堅定深化改革擴大開放，堅定促進與其他發(fā)達國家和廣大發(fā)展中國家的互利共贏合作，堅定推動構建人類命運共同體。

國務院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民說，面對復雜多變的國際形勢，中國將始終與世界同行，順大勢、擔正義、行正道，堅定不移維護多邊貿易體制，堅定不移推動全球治理體系變革，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，堅定不移推動構建人類命運共同體。（參與采寫：劉紅霞、初杭）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。