2018-2019年中國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展展望

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼秘書長 劉振江

2018年8月22日

各位來賓、各位朋友：

大家好。受大會的委托，我簡要向大家介紹一下中國鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀與四季度乃至明年發(fā)展趨勢的展望。

從現(xiàn)狀看，2018年到目前為止是中國鋼鐵行業(yè)在金融危機后的10年中運行最平穩(wěn)的一段時間，是全行業(yè)經(jīng)濟運行各項指標(biāo)波動最小的一段時間。鋼產(chǎn)量也有所增長，鋼材價格穩(wěn)定在合理區(qū)間，企業(yè)效益進(jìn)一步改善，行業(yè)運行的質(zhì)量和效益處于一年比一年更穩(wěn)中向好的狀態(tài)。這些都有足夠的數(shù)據(jù)支撐，只有半小時時間，我就一個數(shù)也不講了。

現(xiàn)狀是和歷史關(guān)聯(lián)的。中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展最快是在新世紀(jì)這十幾年中，2005年我們才結(jié)束了進(jìn)口大于出口的時代，2008年之前過了幾年好日子。這十幾年中我們也遇到了兩次大的坎坷：一次是2008年美國引發(fā)的全球性金融危機，中國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)量和效益下半年是斷崖式下滑，下半年和上半年經(jīng)歷了冰火兩重天；第二次是2015年，中國經(jīng)濟下行壓力很大，世界經(jīng)濟處在后危機不景氣時期，全球性需求減弱，產(chǎn)能過剩問題突出出來。2015年中國鋼鐵工業(yè)全行業(yè)嚴(yán)重虧損，煉一噸鋼要虧140元，鋼材價格不如礦泉水的價格，很多大鋼廠難以為繼。

2016年，我們迅速扭轉(zhuǎn)了2015年難以為繼的局面，2016、2017連著打了兩年翻身仗，2018年又進(jìn)一步向好。

是什么力量如此迅速地扭轉(zhuǎn)了2015年鋼廠難以為繼的局面？企業(yè)值得進(jìn)行“想當(dāng)初”的回憶，這與當(dāng)年應(yīng)對金融危機有什么不同？鋼鐵能說清楚這個問題。金融危機爆發(fā)時政府投資救市，很多鋼廠才大難不死，有天不滅曹的幸運。而這次，有經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，更是因為大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使得中國鋼鐵工業(yè)以嶄新的面貌面對未來。

2016年是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起始之年，中國鋼鐵行業(yè)堅決貫徹執(zhí)行了黨中央、國務(wù)院進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，率先進(jìn)行了以化解過剩產(chǎn)能為突破口的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

從中央到企業(yè)，中國鋼鐵工業(yè)化解過剩產(chǎn)能的決心之大，力度之大，數(shù)量之大在世界上絕無僅有，堅決清除“地條鋼”，基本解決了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題，優(yōu)化了產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和市場環(huán)境，達(dá)到了優(yōu)勝劣汰的目的，從根本上解決了多年難以解決的老大難問題，打下了行業(yè)強身健骨的基礎(chǔ)，這是鋼鐵行業(yè)最重要的戰(zhàn)略性調(diào)整。

2018年，我們把力保行業(yè)平穩(wěn)運行作為行業(yè)工作的重中之重。平穩(wěn)運行是做好一切工作的基礎(chǔ)前提，企業(yè)要創(chuàng)造財富，創(chuàng)造價值，效益是企業(yè)的生命和平穩(wěn)的保證。我們對2018年的形勢進(jìn)行了認(rèn)真的分析，對2018年的預(yù)期進(jìn)行了比較理性的預(yù)判。在力保平穩(wěn)運行上我們從行業(yè)的角度重點抓了幾件事：

一是在產(chǎn)能控制方面。與國家發(fā)改委、工信部一起抓產(chǎn)能突出了三個字：一是“去”，按國家5年規(guī)劃的任務(wù)繼續(xù)去產(chǎn)能；二是“防”，防止已去產(chǎn)能死灰復(fù)燃，包括“地條鋼”；三是“嚴(yán)”，嚴(yán)禁以各種名義新增產(chǎn)能。并組織力量到各地進(jìn)行了督察檢查。

二是在產(chǎn)量控制方面加強行業(yè)自律。堅持按合同生產(chǎn)，努力把握供求關(guān)系的基本平衡，防止出現(xiàn)新的供大于求。

三是全行業(yè)共同維護(hù)鋼材市場的穩(wěn)定。不能大起大落，維護(hù)好市場秩序，防止惡性競爭，關(guān)注區(qū)域市場平衡。

四是鐵礦石問題。鐵礦石問題是多年沒有能夠解決的敏感問題，2001年以前鐵礦石基本是微利甚至虧損，中國鋼產(chǎn)量超過兩億噸后礦價才有了抬頭的機會，隨著中國鋼產(chǎn)量3億噸、5億噸、8億噸，礦價一路上揚，直到價格嚴(yán)重背離價值，高達(dá)一噸礦180美元以上，瘋狂的石頭一度把鋼廠砸向虧損的邊緣，產(chǎn)業(yè)鏈上的這種利潤分配是不可持續(xù)的。歷經(jīng)了多年風(fēng)風(fēng)雨雨的鐵礦石貿(mào)易，近些年開始向理性回歸。

隨著中國鋼產(chǎn)量由過去連年高速增長期轉(zhuǎn)入了現(xiàn)在波動較小的峰值平臺期后，鐵礦石的供求關(guān)系自然出現(xiàn)了階段性轉(zhuǎn)變。適應(yīng)這個轉(zhuǎn)變，建立公平合理和平穩(wěn)健康的鐵礦石市場秩序無論對鋼廠還是礦山都同等重要和勢在必行。這需要鋼鐵協(xié)會出面講清和協(xié)調(diào)這個關(guān)系，解決問題必須先從高層開始，要用高層的共識指導(dǎo)操作層面的實施。從2017年開始，鋼鐵協(xié)會的主要領(lǐng)導(dǎo)就約四大礦山的領(lǐng)導(dǎo)商談，著眼未來，就供需雙方長期合作、互利共贏、共同維護(hù)鐵礦石市場秩序，建立雙方協(xié)商、公平合理的定價機制和合作方式達(dá)成了商談紀(jì)要，鋼廠和礦山要按商談好的原則談合同，不符合商談原則的可以拒簽。我與幾大礦山的領(lǐng)導(dǎo)也當(dāng)面講了，鋼鐵協(xié)會不作一分錢的鐵礦石貿(mào)易，但我們必須關(guān)注鐵礦石市場秩序。第一反對壟斷，現(xiàn)在有那么多礦價指數(shù)，只用一個指數(shù)無論如何是說不通的，要用混合指數(shù)定價，我們沒有必要去評價哪一個指數(shù)如何，我們所強調(diào)的是，只用一個指數(shù)定價客氣點講是有局限性，不客氣講有壟斷嫌疑；第二反對歧視，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，大企業(yè)還是小企業(yè)，要一視同仁，不能歧視性地分企施策。今年9月份鋼鐵協(xié)會還要在大連召開國際鐵礦石大會，世界各大礦山的領(lǐng)導(dǎo)都表示來參加，會上要檢查商談紀(jì)要落實情況，鋼廠和礦山要直接面談如何進(jìn)一步合作。

2018年中國鋼鐵行業(yè)還有一件值得記入中國鋼鐵史的大事。就是在應(yīng)對美鋼聯(lián)“337”指控中，中國鋼鐵取得了三個訴點的全面的、不留瑕疵的完勝。

從2016年4月開始，在美國對來自中國的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行多次“雙反”的基礎(chǔ)上，美鋼聯(lián)對中國鋼鐵進(jìn)行了所謂的“337”指控，指控了三個訴點：一是壟斷產(chǎn)量和價格；二是竊取知識產(chǎn)權(quán)；三是違反原產(chǎn)地規(guī)則。目的很明確：一要進(jìn)行巨額罰款；二要中國鋼鐵產(chǎn)品永久性地退出美國市場。

面對美鋼聯(lián)的惡意指控，中國鋼鐵行業(yè)快速作出反應(yīng)，堅決應(yīng)戰(zhàn)，為榮譽而戰(zhàn)，為正義而戰(zhàn)，組織了強有力的應(yīng)辯。經(jīng)過近兩年艱苦的、復(fù)雜的、大量的、專業(yè)化的工作，于2018年3月取得了三個訴點的完勝。這是國際貿(mào)易訴訟中中方全勝的典型范例，是對美國引導(dǎo)的對中國鋼鐵進(jìn)行指責(zé)和打擊的有力回?fù)?，體現(xiàn)了中國鋼鐵行業(yè)團(tuán)結(jié)一致，敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)的奮力抗?fàn)幘?，展現(xiàn)了中國鋼鐵參與國際競爭的能力，也避免了重大損失，意義重大。如果不應(yīng)訴或敗訴，美國對中國鋼鐵就不必再動用“301”和“232”條款，用“337”就要一劍封喉。

中國鋼鐵工業(yè)從2016年以來一年比一年好，2018年上半年更好，第三季度勝利在望。重要原因是在行業(yè)重大問題上全行業(yè)能形成共識，共同行動，企業(yè)素質(zhì)高。

對未來的研判我們要堅持三個導(dǎo)向：形勢導(dǎo)向，問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。鋼鐵行業(yè)的形勢從來就和中國經(jīng)濟的大形勢直接相關(guān)，中國經(jīng)濟又和世界經(jīng)濟形勢相關(guān)，對形勢的分析和判斷，對行業(yè)日常運行中遇到的問題、對行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展中存在問題的研究和解決，是引導(dǎo)行業(yè)走向既定目標(biāo)必做的功課。

2018年四季度和2019年我們會面臨更多的挑戰(zhàn)。估計今年四季度比前三季度要復(fù)雜些，明年的變數(shù)還會顯現(xiàn)。根源是美國在世界經(jīng)濟剛要復(fù)蘇的時候又人為地造了新的麻煩，美國一直拿中國鋼鐵說事，是因為他們?nèi)莶幌轮袊撹F強大，我們想回避也回避不了，必須認(rèn)真評估和預(yù)判美國挑戰(zhàn)對中國鋼鐵造成的沖擊和影響，積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

國際挑戰(zhàn)最終將成為競爭力的決戰(zhàn)，倒逼我們把自身做強。把經(jīng)濟實力和技術(shù)實力做強，不僅有能力應(yīng)對挑戰(zhàn)，也從而實現(xiàn)我們鋼鐵強國的目標(biāo)。鋼鐵協(xié)會已經(jīng)制訂了《中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略和路徑》，對行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，分階段實施的策略和路徑有了謀劃，我們要在國際競爭中堅定不移地實現(xiàn)既定目標(biāo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要深化推進(jìn)，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)構(gòu)性問題，個別區(qū)域排放總量過于集中問題，產(chǎn)業(yè)集中度問題，環(huán)保治理問題，科技創(chuàng)新問題，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整問題等大量工作要做，我們需要解決的問題仍然很多，階段性推進(jìn)的要科學(xué)，在全過程中平穩(wěn)運行是最好的通道。

對中國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展從行業(yè)到企業(yè)都有了思路。這些思路也是有科學(xué)基礎(chǔ)的，在遇到復(fù)雜情況時不要亂了方寸，尤其要防止瞎折騰。亂刮風(fēng)，瞎折騰在歷史上曾不止一次地造成過損失，我們也要防止別人亂作為折騰我們。中國是世界上最大的鋼鐵消費市場和最大的鋼鐵生產(chǎn)市場，誰無視這個市場那是戰(zhàn)略思維的錯誤。

我們要加強市場變化的追蹤，加強信息的溝通和分析，在千變?nèi)f化中保持定力，百折不撓地走向既大又強的目標(biāo)。

祝論壇成功，謝謝大家！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。