近年來，拉薩市以建設(shè)“團結(jié)、美麗、健康、幸?！毙吕_為目標(biāo)，堅持“凈土拉薩、質(zhì)量引領(lǐng)”城市質(zhì)量精神，始終把質(zhì)量工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，全力建設(shè)“全國質(zhì)量強市示范城市”，逐步走出一條具有拉薩特色的質(zhì)量效益型發(fā)展之路。

拉薩市始終將質(zhì)量工作作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有效抓手，不斷夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，保障質(zhì)量安全，強化質(zhì)量創(chuàng)新，經(jīng)濟質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量得到了有效提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善向好。2017年，全市預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值478.3億元，增長11%，財政收入141.6億元，增長31.7%;主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率達99.8%;累計獲得魯班獎1項、創(chuàng)自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)工程2項，自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化工地4個，大中型工程竣工驗收一次性通過率100%，工程質(zhì)量合格率100%以上;根據(jù)中國社科院發(fā)布的2017年《中國公共服務(wù)藍皮書》全國38個主要城市基本公共服務(wù)滿意度評價拉薩排名第七，公共安全連續(xù)5年排名前三，社保就業(yè)、城市環(huán)境等指標(biāo)連續(xù)5年進入前十名。

2014年，拉薩市成為西藏首個國家環(huán)境保護模范城市，同年，拉薩市獲批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”，并于2016年通過省級預(yù)驗收。

建立“三種體系”

著力構(gòu)建“大質(zhì)量”格局

建立質(zhì)量強市組織保障體系。專門成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、34個職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立質(zhì)量強市聯(lián)席會議制度。全市8個縣（區(qū)）政府均建立了質(zhì)量工作承接部門、設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)本地質(zhì)量工作，為全市質(zhì)量工作的扎實有效開展提供了組織保證。同時，制定《拉薩市人民政府關(guān)于加強質(zhì)量建設(shè)的若干意見》及《拉薩市質(zhì)量強市工作2015、2016、2017年行動計劃》，出臺《拉薩市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施意見》等配套政策和措施，并把質(zhì)量工作經(jīng)費納入市財政預(yù)算。一系列政策、資金等保障措施的落實，引導(dǎo)各類資源要素集聚，形成了推進質(zhì)量強市的合力。

建立質(zhì)量強市考評分析體系。連續(xù)5年開展全市質(zhì)量目標(biāo)考核，并從2015年起將質(zhì)量工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核之中，實現(xiàn)對縣（區(qū)）考核的全覆蓋;聯(lián)合中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、方圓標(biāo)志認(rèn)證中心等，深入企業(yè)開展“專家問診”活動，進行質(zhì)量課題研究，形成《拉薩市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域質(zhì)量狀況分析報告》《拉薩市藏香產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況分析報告》等多份質(zhì)量報告，不斷完善區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的政策舉措。同時，采取電話調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查三種方式，對全市市民隨機抽取2萬個電話和市民500名作為樣本量，開展第三方質(zhì)量滿意度測評，經(jīng)測評，市民質(zhì)量滿意度逐年提升，2017年市民滿意度為83.25%。

建立質(zhì)量強市宣傳引導(dǎo)體系。廣泛開展質(zhì)量誠信活動，建設(shè)質(zhì)量信用管理平臺，設(shè)立質(zhì)量誠信“紅黑榜”，引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量信用評級;依托報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，多層次、多渠道宣傳“凈土拉薩、質(zhì)量引領(lǐng)”城市質(zhì)量精神，不斷提升全社會對質(zhì)量強市工作的知曉度、關(guān)注度、參與度;建立國家中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地等一批宣傳陣地，并借助質(zhì)量月、計量日、安全月等契機，廣泛開展送質(zhì)量進社區(qū)、進商場、進企業(yè)、進學(xué)校活動，在全社會營造了“重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量、追求質(zhì)量”的良好氛圍。

建設(shè)“三類平臺”

不斷夯實質(zhì)量強市基礎(chǔ)

搭建質(zhì)量提升平臺。全面實施企業(yè)質(zhì)量管理提質(zhì)增效工程，積極推廣先進質(zhì)量管理模式，開展“政府質(zhì)量獎”評選，每年組織質(zhì)量管理現(xiàn)場觀摩活動，為全市各行業(yè)發(fā)展樹立質(zhì)量管理示范典型。不斷提升我市企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

扎實質(zhì)量監(jiān)管平臺。全面落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、放心肉質(zhì)量安全信息追溯監(jiān)控系統(tǒng)、食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)等監(jiān)管平臺，構(gòu)建了食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、工程、旅游質(zhì)量安全執(zhí)法聯(lián)動、重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)和重點質(zhì)量案件督辦等監(jiān)管機制。同時，設(shè)立12315、12365以及旅游、工程、房屋、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量投訴平臺，并納入政府12345熱線統(tǒng)一處理，投訴結(jié)案率100%。近年來，全市未發(fā)生一起重大質(zhì)量安全責(zé)任事故和重大特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故，有力維護了安全穩(wěn)定的形勢和人民群眾的利益。

借助質(zhì)量援藏支撐平臺。近年來，對口援藏單位不斷創(chuàng)新援藏模式，加大智力、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療援藏力度，夯實拉薩城市質(zhì)量基礎(chǔ)，不斷提升城市質(zhì)量水平。

狠抓“三項措施”，推動質(zhì)量提升落到實處

堅持問題導(dǎo)向。對照示范城市創(chuàng)建系列指標(biāo)，圍繞產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境“四大質(zhì)量”，堅持一個問題一個問題地抓，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地抓、一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域地抓、一個企業(yè)一個企業(yè)地抓、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，抓問題，促質(zhì)量提升。產(chǎn)品質(zhì)量方面。針對市民關(guān)注的產(chǎn)品（食品）安全質(zhì)量熱點難點問題，拉薩市采取監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息、微信微博平臺、12345、12365、12331等投訴舉報電話接受群眾問詢監(jiān)督，同時督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)井一企業(yè)建立食品安全追溯體系，進一步提升食品生產(chǎn)企業(yè)及餐飲服務(wù)質(zhì)量，群眾食品安全滿意度明顯提升。工程質(zhì)量方面。針對市民關(guān)注的建筑工程質(zhì)量通病熱點、難點問題，加大檢查、抽查頻率，檢查重點部位隱蔽驗收記錄，委托第三方檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢測，降低建筑工程質(zhì)量通病發(fā)生概率，減少矛盾糾紛;嚴(yán)格落實住宅工程分戶驗收制度，嚴(yán)把給分項、單位工程驗收關(guān)，對于分戶驗收不合格，堅決不允許組織工程竣工驗收。服務(wù)質(zhì)量方面。針對游客關(guān)心的旅游服務(wù)市場問題，拉薩市旅發(fā)委堅持以綜合執(zhí)法為抓手，妥善處理旅游投訴電話，并針對冬季游客接待量明顯減少的問題，拉薩市出臺了相關(guān)冬季旅游獎勵政策，進一步提升旅游產(chǎn)品吸引力和綜合服務(wù)質(zhì)量。同時，根據(jù)拉薩旅游的實際情況，制定《拉薩市景區(qū)（點）質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》、《星級賓館（飯店）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等11種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)書，定期召開旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作部署會議，與400多家涉旅企業(yè)簽訂旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化承諾書。環(huán)境質(zhì)量方面。針對群眾關(guān)心的飲用水問題，拉薩市環(huán)保局監(jiān)測站，每月都會對市區(qū)的四個集中式飲用水廠水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)上報國家，水質(zhì)狀況在拉薩市政府網(wǎng)上公布;針對群眾關(guān)心的空氣問題，拉薩市環(huán)保局加強機動車尾氣檢測工作，淘汰老舊車，推進新能源汽車的應(yīng)用，多舉措整治燃煤小鍋爐，治理油煙污染，控制城市揚塵污染，實施“藍天工程”，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)始終保持在全國前列;針對發(fā)生在群眾周邊的污染事件，拉薩市環(huán)保局嚴(yán)格落實“12369”環(huán)保舉報電話24小時值班制度，及時有效地處理群眾舉報，切實解決事關(guān)群眾切身利益的環(huán)境問題。

堅持標(biāo)準(zhǔn)倒逼。標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)制度，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工具。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行。拉薩市全力推動凈土健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建成藏雞、藏香、天然飲用水、奶牛、棃米、藏毯等六大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。始終保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，恪守標(biāo)準(zhǔn)紅線，確保質(zhì)量安全。

堅持品牌領(lǐng)跑。制定出臺《拉薩市政府質(zhì)量獎評定管理辦法》、《拉薩市名牌評價管理辦法》，評選出兩屆拉薩市政府質(zhì)量獎和拉薩市名牌產(chǎn)品;制定出臺《拉薩市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施意見》，全市商標(biāo)總量已達8774件;向原國家工商總局成功注冊“拉薩凈土”區(qū)域公用品牌1件，完成17類商標(biāo)注冊;出臺“拉薩凈土”品牌使用辦法，拓展線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)，“拉薩凈土”區(qū)域公用品牌知名度不斷提高。

“凈土拉薩、質(zhì)量引領(lǐng)”是拉薩現(xiàn)實發(fā)展和決勝未來的必然選擇。拉薩市將進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷增強質(zhì)量效能、優(yōu)化質(zhì)量要素、強化質(zhì)量保障，切實提升質(zhì)量總體水平和人民群眾生活品質(zhì)，奮力推進團結(jié)美麗健康幸福新拉薩建設(shè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。