昨天下午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)飛赴河南鄭州，出席上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議。當(dāng)晚，李克強(qiáng)與上合組織各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在鄭州相會(huì)，共同參觀河南省與上合組織成員國(guó)合作成果展，隨后舉行宴會(huì)歡迎外賓。作為今年中國(guó)主場(chǎng)外交的又一次重要活動(dòng)，總理們將要聊些什么備受關(guān)注。

在昨晚的歡迎晚宴上，李克強(qiáng)發(fā)表致辭指出，過(guò)去14年，上合組織走出一條睦鄰友好、合作共贏之路，始終堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，構(gòu)建和諧地區(qū)，以協(xié)商一致原則處理國(guó)家間關(guān)系和上合組織事務(wù)，始終奉行不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方以及對(duì)外開(kāi)放原則參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)，共同促進(jìn)本地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與繁榮。

李克強(qiáng)指出，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、不少?lài)?guó)家都面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，中方期待此次會(huì)議推動(dòng)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略更好銜接，深入推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，促進(jìn)各國(guó)就共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。

李克強(qiáng)說(shuō)，此次會(huì)議的舉辦地河南省地處中國(guó)中原地區(qū)。河南是中華民族和五千年華夏文明的重要發(fā)祥地，在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放格局中具有重要地位，同上合組織成員國(guó)和觀察員國(guó)開(kāi)展了密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流。歷久而彌新，正是與會(huì)各國(guó)傳統(tǒng)友誼與務(wù)實(shí)合作的真實(shí)寫(xiě)照。中方愿同各方共同推動(dòng)上合組織合作與交流不斷深化，為中國(guó)同上合組織成員國(guó)、觀察員國(guó)等各方開(kāi)展更加密切的互利合作創(chuàng)造更多機(jī)遇，造福地區(qū)各國(guó)人民。

□前瞻

>>關(guān)鍵詞·“一帶一路”

利用上合組織平臺(tái)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與其他成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等地區(qū)一體化機(jī)制對(duì)接，將有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員陳曉晨認(rèn)為，本次會(huì)議最大的亮點(diǎn)就是將“一帶一路”的理念和政策嵌入上合組織，讓上合組織這輛車(chē)在絲綢之路上加速前行。

歐亞地區(qū)是“一帶一路”的誕生地。2013年9月，在訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，國(guó)家主席習(xí)近平提出了關(guān)于構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議。

預(yù)計(jì)上合組織總理們將發(fā)表關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明，重申各方積極支持實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作倡議。

>>關(guān)鍵詞·產(chǎn)能合作

在推進(jìn)上合組織各成員發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的大背景下，產(chǎn)能合作成為最重要的抓手之一。

恰好一年前，李克強(qiáng)總理訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出了全新的產(chǎn)能合作模式。2014年12月15日，在冰天雪地的哈薩克斯坦首都阿斯塔納，兩國(guó)總理一頓看似尋常的早餐，誕生了總值180億美元的“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”。中哈產(chǎn)能合作由此啟航并穩(wěn)步推進(jìn)，雙方已確定了數(shù)十個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目、超過(guò)200億美元總投資，成為國(guó)際產(chǎn)能合作的示范。

哈薩克斯坦甚至將產(chǎn)能合作稱(chēng)為“李計(jì)劃”。在上合組織框架下，產(chǎn)能合作這一李克強(qiáng)總理的外交名片有望得到推廣。產(chǎn)能合作不僅有利于中國(guó)企業(yè)完善全球產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)利益共享的價(jià)值鏈，也有利于促進(jìn)本地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇。

>>關(guān)鍵詞·地區(qū)反恐

安全合作與經(jīng)濟(jì)合作是上合組織的“兩個(gè)輪子”，尤其是在反恐與安全合作方面，上合組織起步較早，收效明顯。

在以極端組織“伊斯蘭國(guó)”為標(biāo)志的新一輪全球性極端主義浪潮的影響下，上合組織成員國(guó)所在的歐亞地區(qū)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。此外，阿富汗和平重建阻力重重。去年底，李克強(qiáng)總理在阿斯塔納會(huì)議上提出的第一條建議就是“筑牢地區(qū)安全穩(wěn)定屏障”。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所研究員許濤說(shuō)，如何通過(guò)上合組織構(gòu)架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作有效筑起“地區(qū)安全穩(wěn)定屏障”，曾是上合組織成員國(guó)間合作最深入、最務(wù)實(shí)、最有效的領(lǐng)域。在新的形勢(shì)下如何以創(chuàng)新精神使上合組織繼續(xù)成為成員國(guó)乃至歐亞地區(qū)安全穩(wěn)定的保障，鄭州會(huì)議將作出一系列重要策略和部署。

□幕后

鄭州四大特點(diǎn)吸引上合總理相聚

李克強(qiáng)總理即將主持召開(kāi)“上合總理會(huì)”。值得關(guān)注的不僅有上合組織各國(guó)總理簽署的系列文件、區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的各項(xiàng)“利好”，還有這次會(huì)議的選址：鄭州。李克強(qiáng)總理為何邀請(qǐng)上合組織領(lǐng)導(dǎo)人齊聚鄭州？這一選擇包含哪些深意？

鐵路心臟中歐班列連起上合成員國(guó)

>>交通

在鄭州舉辦本屆上合總理會(huì)的消息甫一發(fā)布，就有媒體解讀認(rèn)為，這一選址體現(xiàn)了上合組織高級(jí)別會(huì)議的“選址變化趨勢(shì)”。今年7月召開(kāi)的上合峰會(huì)，主辦城市是俄羅斯重要交通樞紐城市烏法，而主辦本次上合總理會(huì)的鄭州，同樣是中國(guó)縱橫的鐵路樞紐。

地處中原的鄭州，在全國(guó)鐵路網(wǎng)的布局中也

處于中心地位，這里是京廣鐵路、隴海鐵路兩大鐵路大動(dòng)脈的交會(huì)點(diǎn)，也是京港高鐵、徐蘭高鐵兩大高鐵大動(dòng)脈的交會(huì)點(diǎn)，素有“中國(guó)鐵路心臟”之稱(chēng)。

2013年，鄭州又開(kāi)通了全程10214公里的“鄭新歐班列”，經(jīng)新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭后到達(dá)德國(guó)漢堡。截至今年8月底，鄭新歐班列共

開(kāi)行192班，累計(jì)總貨值超過(guò)8億美元，其貨運(yùn)總量、滿(mǎn)載率、境內(nèi)集貨輻射地域、境外分撥范圍等指標(biāo)均在全國(guó)各地開(kāi)行的21列中歐班列中居首位。

鄭新歐班列不僅讓鄭州成為內(nèi)陸城市對(duì)外開(kāi)放的“橋頭重鎮(zhèn)”，其路線(xiàn)途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯等上合組織成員國(guó)，也讓鄭州成為上合組織合作框架內(nèi)的一個(gè)重要交通樞紐。

>>區(qū)位

同處大陸腹地都需要找到開(kāi)放出路

河南地處中國(guó)中原腹地，而在上合組織成員國(guó)中，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦四國(guó)都是內(nèi)陸國(guó)家，中國(guó)與俄羅斯也有大面積的國(guó)土地處內(nèi)陸地區(qū)。很多國(guó)家和城市所面臨的一個(gè)共同問(wèn)題是：沒(méi)有沿海港口的自然優(yōu)勢(shì)，內(nèi)陸地區(qū)如何找到一條開(kāi)放發(fā)展的新路？

鄭州提出了自己的答案。這里通過(guò)密集的鐵路、公路、航空網(wǎng)絡(luò)，打造中原內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)，同時(shí)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的河南保稅物流中心，吸引近500家跨境電商企業(yè)入駐。在全球貿(mào)易形勢(shì)低迷的情況下，這里不僅實(shí)現(xiàn)了跨境貿(mào)易的逆勢(shì)上揚(yáng)，更帶動(dòng)了上下游倉(cāng)儲(chǔ)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

對(duì)于上合組織的內(nèi)陸國(guó)家，以及各國(guó)的內(nèi)陸城市而言，鄭州的發(fā)展模式無(wú)疑具有很強(qiáng)的示范意義。

>>業(yè)態(tài)

“微縮的中國(guó)”正加速變成工業(yè)強(qiáng)省

有人曾經(jīng)提出一個(gè)形象的比喻：人口多、農(nóng)業(yè)重、底子薄的河南省，就相當(dāng)于一個(gè)“微縮的中國(guó)”。但在過(guò)去近20年的時(shí)間里，曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大省河南，正在加速變成工業(yè)強(qiáng)省。

2014年，河南全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入66787.5億元，實(shí)現(xiàn)

利潤(rùn)4771.4億元，均處于全國(guó)第一方陣?？梢哉f(shuō)，工業(yè)已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

對(duì)于農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)、工業(yè)相對(duì)薄弱的一些上合組織國(guó)家而言，發(fā)生在河南的這場(chǎng)工業(yè)化轉(zhuǎn)型，不僅是自身發(fā)展的重要借鑒，更是李克強(qiáng)總理倡導(dǎo)“國(guó)際產(chǎn)能合作”的鮮活注解。去年12月，李克強(qiáng)總理在出訪(fǎng)哈薩克斯坦期間提出的“國(guó)際產(chǎn)能合作”，旨在向哈薩克斯坦提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的中國(guó)產(chǎn)能和裝備，幫助當(dāng)?shù)丶铀俟I(yè)化、現(xiàn)代化步伐。

在國(guó)際產(chǎn)能合作倡議提出一周年之際，鄭州這座高速前進(jìn)的現(xiàn)代化城市本身就包含著巨大的說(shuō)服力：一個(gè)農(nóng)耕文明根深蒂固的內(nèi)陸城市，可以在工業(yè)步伐中煥然一新，獲得持續(xù)不斷的新動(dòng)力。

>>特點(diǎn)

鄭東新區(qū)值得被寫(xiě)入教科書(shū)

本次上合總理會(huì)的會(huì)場(chǎng)所在地，位于鄭州東部的鄭東新區(qū)。從滿(mǎn)是魚(yú)塘的荒地成長(zhǎng)為一座“值得被寫(xiě)入教科書(shū)”的國(guó)際新城，鄭東新區(qū)發(fā)展的路徑，堪稱(chēng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的絕佳樣本。

在鄭東新區(qū)規(guī)劃之前，鄭州老城區(qū)存在面積偏小、鐵路分割嚴(yán)重的困境，嚴(yán)重制約城市發(fā)展和民眾生活改善。在這樣的背景下，鄭東新區(qū)具有國(guó)際視野的規(guī)劃建設(shè)，讓這片昔日荒蕪的土地變成了如今這座人口超百萬(wàn)的現(xiàn)代化都市。

2014年，鄭東新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破500億元，包含金融業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)25億元，全口徑稅收超過(guò)35億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯示出良好勢(shì)頭。同時(shí)，這片高樓林立的新城還包含“三湖五園十路”的生態(tài)體系，全區(qū)綠地2200萬(wàn)平方米，水域面積達(dá)1100萬(wàn)平方米。

在就任總理后，李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要“產(chǎn)城結(jié)合”，更要以人為核心。鄭東新區(qū)發(fā)展路徑正是這一理念的直接體現(xiàn)，對(duì)于上合組織各國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化也有很強(qiáng)的借鑒意義。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。