中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十屆委員會第九次全體會議公報(bào)（2015年12月12日中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十屆委員會第九次全體會議，于2015年12月11日至12日舉行。

出席這次會議的有，市委委員47人，市委候補(bǔ)委員10人。市紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。市第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學(xué)者列席會議。

會議由市委常委會主持。省委常委、市委書記王文濤作了重要講話。

全委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議精神，聽取和討論了王文濤受市委常委會委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共濟(jì)南市委關(guān)于制定濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。王文濤就《建議（討論稿）》向全委會作了說明。

全委會一致認(rèn)為，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次十分重要的會議。五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和習(xí)近平總書記的重要講話，系統(tǒng)描繪了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。省委十屆十三次全體會議進(jìn)一步明確了我省在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列的奮斗目標(biāo)，對踐行五大發(fā)展理念、更好引領(lǐng)山東發(fā)展作出了全面部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議精神作為重大政治任務(wù)，著力在領(lǐng)會精髓、把握主線上下功夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。

全委會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和我市遇到的各種不利因素，市委常委會深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全市各項(xiàng)工作取得了新的成績。全委會高度評價(jià)了“十二五”時(shí)期我市發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為全市上下在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”時(shí)期的發(fā)展提供了良好條件。

全委會深入分析了“十三五”時(shí)期我市發(fā)展的形勢環(huán)境，認(rèn)為既面臨難得重大機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全市上下必須增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，準(zhǔn)確把握宏觀形勢的發(fā)展變化，高度關(guān)注機(jī)遇挑戰(zhàn)的相互轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持省會標(biāo)準(zhǔn)和問題導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市綜合實(shí)力和競爭力再上新臺階。

全委會提出了“十三五”時(shí)期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委決策部署，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保在全面建成小康社會進(jìn)程中走在全省前列，奮力開創(chuàng)省會現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

全委會強(qiáng)調(diào)，“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”，實(shí)現(xiàn)在全面建成小康社會進(jìn)程中走在全省前列奮斗目標(biāo)，必須遵循以下原則：堅(jiān)持高點(diǎn)定位，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持統(tǒng)籌融合，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持共建共享，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全委會提出了“十三五”時(shí)期我市發(fā)展“六個(gè)更加”的目標(biāo)任務(wù)：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，具有省會特色的高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城鄉(xiāng)更加繁榮，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，黃河帶動(dòng)戰(zhàn)略及北跨發(fā)展取得重大進(jìn)展。生態(tài)更加良好，建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，山泉湖河城的城市特色更加鮮明。生活更加幸福，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。社會更加文明，建成全國文明城市。制度更加完善，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。

全委會強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，對于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。我們必須牢固樹立新的發(fā)展理念，用新理念謀劃新思路新舉措，用新理念拓展新格局新境界，用新理念催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，用新理念激發(fā)新動(dòng)能新活力，用新理念凝聚新共識新力量，切實(shí)把五大發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和工作全過程，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

全委會提出，要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心。實(shí)施聚焦發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力打造中央商務(wù)區(qū)。大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，打造“濟(jì)南智造”品牌。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)建發(fā)展新體制，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，推動(dòng)形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)，消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同推進(jìn)。

全委會提出，要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)建均衡融合發(fā)展新格局。優(yōu)化城市空間布局，加快形成中心、次中心、衛(wèi)星城梯次分布、互相銜接的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。積極推進(jìn)攜河發(fā)展，加快解決跨河交通問題，將黃河兩岸融入城市規(guī)劃建設(shè)。突出南部生態(tài)保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加快建立統(tǒng)一有序的南部山區(qū)管理模式。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)。健全基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，加快城市軌道交通等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，大力實(shí)施治堵攻堅(jiān)工程，采取有力措施改善交通擁堵狀況。鞏固來之不易的創(chuàng)衛(wèi)成果，健全完善城市管理長效機(jī)制，不斷提高城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化、制度化水平。推動(dòng)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，深入開展創(chuàng)建文明城市工作，著力提升城市軟實(shí)力。加快軍民深度融合發(fā)展。

全委會提出，要貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。加快主體功能區(qū)建設(shè)，努力形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境均衡協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)布局。強(qiáng)力推進(jìn)污染治理，加強(qiáng)省會城市群經(jīng)濟(jì)圈大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。充分彰顯泉城特色，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，做好“顯山露水”文章。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化，促進(jìn)資源集約高效利用。健全生態(tài)文明制度，加快完善環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

全委會提出，要貫徹開放發(fā)展理念，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。大力推進(jìn)城市國際化戰(zhàn)略，積極探索對接融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的有效途徑，在全面開放中增創(chuàng)發(fā)展的動(dòng)力和空間。打造多元開放格局，積極創(chuàng)建全國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快中日韓產(chǎn)業(yè)合作先行示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持引資引技引智有機(jī)結(jié)合，提高“引進(jìn)來”質(zhì)量。加快“走出去”步伐，形成一批具有國際知名度和影響力的跨國公司。擴(kuò)大區(qū)域交流合作，全力融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與長三角地區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島的銜接，加強(qiáng)與省會城市群經(jīng)濟(jì)圈其他城市的互動(dòng)合作。

全委會提出，要貫徹共享發(fā)展理念，不斷增進(jìn)人民福祉。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行市定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。建設(shè)健康濟(jì)南，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建國家食品安全城市。完善社會保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升工程，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，全面落實(shí)一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)平安濟(jì)南，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

全委會提出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，使各項(xiàng)改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。加強(qiáng)法治濟(jì)南建設(shè)，營造公平正義的法治環(huán)境。強(qiáng)化思想、組織和隊(duì)伍保障，持續(xù)不斷解放思想，加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，加快推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造區(qū)域人才高地。充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量共同奮斗。

全委會強(qiáng)調(diào)，“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”，是我市在全面建成小康社會進(jìn)程中走在全省前列的具體化、本地化。要始終保持戰(zhàn)略定力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)定位，堅(jiān)定必勝信心，著力實(shí)施“四個(gè)中心”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，著力扭住招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、舊改棚改包括征地拆遷三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、社會發(fā)展三個(gè)短板，確?！八膫€(gè)中心”建設(shè)一年有勢頭、兩年有看頭、三年有突破。要更加注重領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，著力提高干部的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。要更加注重干部隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”用人導(dǎo)向，深化和完善“四看一聽”選人用人機(jī)制。要更加注重政治生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

全委會強(qiáng)調(diào)，確?！笆濉睍r(shí)期各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，關(guān)鍵要進(jìn)一步弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，大力倡導(dǎo)為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)?shù)木?。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷大局、勇于負(fù)責(zé)，自覺為沖鋒陷陣者擔(dān)當(dāng)，為敢于亮劍者擔(dān)當(dāng)，為勇于改革者擔(dān)當(dāng)，為無私忘我者擔(dān)當(dāng)。市委、市政府將堅(jiān)定不移地做敢于擔(dān)當(dāng)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾，進(jìn)一步健全完善容錯(cuò)機(jī)制、考評機(jī)制、保護(hù)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級干部干事創(chuàng)業(yè)、履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性。

全委會號召，全市廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、萬眾一心，奮發(fā)進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，為切實(shí)完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，開創(chuàng)“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”新局面而努力奮斗！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。