---天津人才，從北京引進？

導視：天津吸引人才，放寬落戶條件，當天就有30萬人申請，他們都哪里來？

從北京那頭過來的。

我從北京過來的。

北京來的。

從北京(來的)。

在北京有房產(chǎn)的，在北京有工作的，這一些申請人，為什么選擇落戶天津？

落戶天津申請人 周翔宇：

天津武清區(qū)離北京比較近，最近的地方可能三四十公里。

解說：

新聞1+1今日關(guān)注：天津人才，從北京引進？

主持人 董倩：

好歡迎收看今天的《新聞1+1》。一段時間以來，全國的不少城市掀起了搶人才的大戰(zhàn)，為了能夠留住人才、吸引人才，不少城市想出了很多絕招，你比如說有些網(wǎng)友就總結(jié)了一下，我們來看，各地搶人大招都有什么。

在爭奪人才的時候被稱作最貼心城市的南京，它不僅可以到南京去免費游，而且求職就給一千塊錢面試補貼。最鼓舞的城市深圳，因為本科生落戶就補貼1.5萬元，同時可以申請公共租賃住房輪候，最直接的城市是鄭州，首次購買住房補貼博士10萬，而且補貼碩士5萬，本科2萬。最放心的城市是武漢，因為購房租房打八折，本科生年薪保底5萬，實實在在的優(yōu)惠。還有最溫暖的城市寧波、最大方的城市珠海、最便捷的城市西安等等。

在很多城市都紛紛推出了自己的絕招之后，就在前不久，天津作為一個直轄市，也加入了搶人才大戰(zhàn)的這樣一個隊伍里面去，因為他們拿出的政策力度是飛漲大的，因此一推出政策，就馬上人們就非常關(guān)注。今天我們就來關(guān)注，天津拿出的政策都有哪些？那很多媒體都注意到這樣一個現(xiàn)象，天津吸引的人才當中很多都是從北京過去的，為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？今天我們就來關(guān)注這個話題。

落戶天津申請人 王女士：

人特別多，大約起碼得一百果個人，因為我當時去的時候是有預約號的，是9點多到的，一直到一點左右辦完的，據(jù)說去取號的人要排到周三了已經(jīng)。

解說：

王女士，32歲，在北京開辦教育機構(gòu)，今天，前往天津市核心區(qū)行政許可服務中心拿到了審批表，同她一樣，吸引各地人才紛至沓來的是5月16日當天重物在天津召開的第二屆世界智能大會上，天津市重磅發(fā)布的“海河英才”行動計劃等一系列新政策、新舉措。

天津市副市長 孫文魁：

對什么是高層次人才，引進什么樣的人才，由市場和企業(yè)說了算。比如鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)自主評聘高層次人才，支持企業(yè)生產(chǎn)一線業(yè)績突出的技能型人才破格評職稱，對人工智能、生物、醫(yī)藥領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的急需人才，由企業(yè)家自主確定落戶條件，對急需型人才企業(yè)提名單，企業(yè)家推薦，可直接辦落戶。

解說：

在會上，天津市副市長拋出“海河英才”行動計劃，放寬對學歷型人才、資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才和急需型人才等五類人才的落戶條件。

天津市公安局入口管理辦公室 劉倩：

尤其是這第四種，北方人才市場，是針對在天津沒有房子，也沒有單位的外地人才，可以在北方人才市場集體戶落戶。

解說：

打開天津市公安局官網(wǎng)，隨即彈出來的就是天津市引進人才落戶相關(guān)紅頭文件，旁邊還配有二維碼，有記者調(diào)查，從政策公布后不到24小時，下載人數(shù)就超過30萬，下載量一度在蘋果商店飆升到前10，甚至一度導致服務器癱瘓。

落戶天津申請人：

只能從APP和公眾號登陸，結(jié)果刷了一天也沒進去。你看這個公眾號，基本就進不去，進去之后沒有任何反應，無法打開。

解說：

官方臨時決定，允許不經(jīng)網(wǎng)上申請可直接到線頭下面來辦理，通過不少記者的現(xiàn)場描寫，現(xiàn)場火爆程度可見一斑。有人從北京出發(fā)，發(fā)現(xiàn)高鐵票都賣完了，從廊坊轉(zhuǎn)車才到了天津，現(xiàn)場出現(xiàn)網(wǎng)絡4G信號多次因短時用量過大導致信道堵塞。今天凌晨兩點就有人排隊，正常上班是八點半。

落戶天津申請人：

一天只發(fā)80個吧，四五點就來吧。

落戶天津申請人：

好嘛，四點，那我三點吧。

解說：

現(xiàn)場，有記者問了32個去天津落戶的人，發(fā)現(xiàn)竟有四分之三來自北京。

落戶天津申請人：

如果說我用到戶口的時候，我從北京到天津，總比從北京回老家近吧。

落戶天津申請人：

我覺得那個環(huán)境什么的都挺好的，也沒有北京那么擠。

落戶天津申請人：

如果說我不是為孩子參加高考的話，這么近的話我肯定不會跑到天津來排這個隊。

落戶天津申請人：

積分落戶首先有一條就卡死了嘛，個稅十萬以上一年，那就是說年薪都給百萬以上才可以，怎么可能。

落戶天津申請人：

我在北京納了很多稅，然后不給我落戶，那我就來天津納稅。

落戶天津申請人：

北上廣深一線城市容不下肉體，三四線城市容不下靈魂。

記者：

那你覺得天津是一個什么樣的選擇？

落戶天津申請人：

天津是一個肉體和靈魂其實可以兼顧的城市。

董倩：

這個小伙子用一句非常準確的語言定義了天津，那就是肉體和靈魂可以兼顧的一個城市，因此也就能理解為什么當天津放出吸引人才大招的時候，它就會變成一個炙手可熱的吸引人才的地方，那我們在接下來了解一下，天津它在哪些人是可以落戶的，有學理型人才、資格型人才、技能型人才還有創(chuàng)業(yè)型人才、急需型人才等等，接下來我們就馬上連線天津人力資源和社會保障局的楊光局長。

楊局長，剛才我們在一開始說了，就一段時間以來，全國各地都已經(jīng)陸續(xù)推出了自己的這個吸引人才的計劃，天津是屬于稍遲一些的，那為什么在這個時候，這個時機推出了這個吸引人才的政策？

天津人力資源和社會保障局局長 楊光：

我們呢主要是考慮兩個方面，第一個呢是實現(xiàn)城市發(fā)展定位的需要，中央對城市的定位是一級第三區(qū)，那么實現(xiàn)這個定位呢需要大批高層次、高素質(zhì)人才支撐，天津現(xiàn)在的人才總量和結(jié)構(gòu)還不能滿足這一要求，第二個呢我們是考慮是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，當前天津正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，新舊動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵時期，人才是最重要的戰(zhàn)略資源，最近天津召開的世界智能大會引進了許多人工智能、新一代信息技術(shù)、先進制造裝備等高端的項目，項目的落地必然需要人才的支撐，因此我們就出臺了這個“海河英才”的行動政策。

董倩：

那您看，楊局長，這個政策從推出到現(xiàn)在六天的時間過去了，您現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)字是有多少人申請？又有多少人已經(jīng)落戶？

楊光：

是這樣的，16號發(fā)布以來截止到今天，我們直接落戶已經(jīng)是5800人，領(lǐng)取調(diào)檔函27000多人，這27000多人就是因為當時可能不能直接落戶，需要回去調(diào)檔，然后我們再落。

那么從這幾天的辦理情況看，申請人數(shù)非常多，在政策發(fā)布的第一天就有三十多萬人上網(wǎng)，把我們的網(wǎng)都給堵了，癱瘓了，那么今天的網(wǎng)絡訪問量已經(jīng)突破80萬，這樣的關(guān)注度呢的確超出了我們的預期，是這樣的。

董倩：

楊局長，我們在短片里面也了解了這樣一個情況，就是不少媒體到天津去實地采訪的時候就發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，到天津去申請落戶的這些人才里面，有相當多的一部分都是從北京過去的，你們了解和統(tǒng)計的情況是什么樣的？

楊光：

是這樣的，據(jù)我們初步統(tǒng)計，已經(jīng)拿到準遷證的人員目前的平均年齡是32歲左右，大部分是青年人才。從來源地上看，除西藏外，全國各省市都有，主要來自山東、河南、河北和東北地區(qū)，當然這其中有相當一部分也是來自在北京工作的人。

董倩：

您說的相當一部分是在北京工作的，這個相當一部分有多大的比例？

楊光：

這個我們沒有統(tǒng)計，因為不是特別，系統(tǒng)現(xiàn)在還沒有完全恢復，所以這個情況只是從我們感覺或者了解一些有一部分人是在北京工作的。

董倩：

那么剛才我們說的是想引進外來人才，那么引進外來人才這個政策本身在天津本地人看來會對他們造成沖擊呢還是說他們更愿意就是張開環(huán)抱歡迎這些人呢？

楊光：

從我們掌握的情況看，天津的市民的反映在主流上是理解和支持，當然也有一部分人比較擔心，是不是外來人口能夠分享，要分享我們現(xiàn)有的教育個醫(yī)療等公共資源，那么對于這些擔心我認為是不必要的，我覺得從剛才講，我們從落戶的人員年齡來看，我們平均年齡大約在32歲左右，那么這個年齡是處于工作的黃金階段，黃金年齡段，他們也將為我們天津的發(fā)展作出貢獻。

另外，我們也是反對戶口通過、高考移民，天津老師們的權(quán)益不會受到影響，所以擔心我覺得沒有必要。

董倩：

另外，剛才您也說了，六天以來有這么多人申請，總結(jié)這六天的種種情況，您現(xiàn)在希望借助這個平臺跟更多的申請者想表達一個什么樣的信息？

楊光：

我們是需要說明的，我們的政策不是短期的，也沒有窗口期，所以我們的政策也不會朝令夕改，所以要堅定不移的執(zhí)行下去，所以我們也是歡迎天下的英才能到我們天津來投資、創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我們天津是廣納英才的大門，永遠是敞開的。

董倩：

好，非常感謝楊光局長。那么剛才我們通過楊局長的介紹也知道天津這樣的一個政策，他是長期去執(zhí)行的，而且政策的力度本身優(yōu)惠條件是很多的。那么接下來我們就關(guān)注，從申請者的這個角度，他們看上的是天津的這些優(yōu)惠政策中的哪一些，另外，他們的選擇又會是什么？通過他們的種種選擇，我們又能觀察到哪些現(xiàn)象？繼續(xù)關(guān)注。

解說：

周翔宇，江蘇，北京一家IT公司程序員，一年前，畢業(yè)于北方的一所985大學，因向往北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)廣闊的發(fā)展空間而選擇做了北漂。

周翔宇：

16號早上10點鐘今日頭條這種APP就直接開始推送了，看條件覺得還挺寬松的，到17號早上，因為網(wǎng)上特別慢，所以辦了四五個小時，一直辦到下午兩三點鐘，才在網(wǎng)上申請好。

解說：

18號一早，已經(jīng)通過網(wǎng)絡審核的周翔宇沒敢耽誤一點時間，帶著身份證、畢業(yè)證和學位證，就踏上了京津城際列車。

周翔宇：

北京這邊也沒有戶口，天津戶口總比自己老家那種小城市的戶口要值錢，醫(yī)療啊什么要好一些。再一個就是因為天津它那個武清區(qū)離北京比較近的，最近的地方可能就三四十公里，所以說可能考慮在那邊買房，然后北京這個房價現(xiàn)在比較高，可能天津只有它的三分之一左右吧。

解說：

18號中午，周翔宇幸運的成為當天領(lǐng)到準遷證的14人之一，就在周翔宇領(lǐng)到準遷證的兩個小時之后，天津市公安局在發(fā)出的天津市公安局優(yōu)化辦事流程方便群眾辦理落戶手續(xù)中稱，按照市人力社保局要求，對無工作、無名下住房、擬落戶北方人才集體戶的人員，需北人在北方人才辦理個人人事檔案存檔手續(xù)后，再到各區(qū)行政許可中心引進人才聯(lián)審窗口，辦理準遷手續(xù)。

這意味著，在天津落戶，已經(jīng)加上了檔案調(diào)入的條件，而這個消息對于當時在河西行政服務大廳外還沒有聽到號的張先生來說，又是一個不利消息。

落戶天津申請人 張先生：

調(diào)檔案的話我得先回到我的那個掛檔案的所在地，然后去把檔案調(diào)出來調(diào)出來然后再到天津市落下來，等于說整個中間的流程會復雜很多，我現(xiàn)在比較擔心的是我的檔案一旦調(diào)出來了之后，現(xiàn)在要去天津那邊，掛到它那個人才中心，萬一到時候我的這個戶口沒有最終可能是由于各種原因沒有落下，那個檔案怎么辦？我現(xiàn)在主要是觀望態(tài)度。

解說：

張先生是北京一家文化公司的中層管理人員，和愛人在北京打拼十年，已經(jīng)有了一個3歲女兒的他們，買了房子且工作穩(wěn)定，但是沒有北京戶口，孩子的教育問題一直是張先生夫婦心頭的一個結(jié)。

張先生：

因為在北京最根本的一個問題我們是屬于叫非京籍在京工作人員，我們最大的一個問題是戶口，沒有戶口的話它直接牽涉到的就是孩子的一個高考的一個云梯，如果我的戶口能落天津，我孩子也就能夠在天津進行高考了。

解說：

與其說調(diào)檔案的規(guī)定讓張先生邁向天津的腳步處于暫停狀態(tài)，不如說要放棄已經(jīng)打拼好的一切，其實并不是件容易的事。

張先生：

因為我現(xiàn)在是在北京，但是如果說類似的公司、類似的崗位，北京跟天津的一個工資待遇要差很多，尤其是我現(xiàn)在因為在北京已經(jīng)很多年了，而且在干這個工作已經(jīng)很多年了，如果我還是想從事這個工作的話，再找，到天津找一個對口的這個工作可能會更難。

董倩：

其實說到底，城市之間的競爭、企業(yè)之間的競爭，核心的核心就是人才，那么為了吸引人才一定要考慮，我能拿什么去吸引人才，我可回避的說，很多人才看中的一些熱點城市，我能擁有那個熱電城市的戶籍。那剛才通過短片也看到了，不少在北京工作的年輕人、人才希望在北京工作，但是呢又能夠申請到天津的戶口，那這個現(xiàn)象本身又說明了什么？接下來我們連線一位專家，來自社科院社會發(fā)展研究院的研究員張翼，張先生您怎么看就是天津推出一個吸引人才的政策，卻吸引了大量來自北京的這個人才？那么而且他們對這個是非常非常感興趣，您怎么看這個現(xiàn)象？

社科院社會發(fā)展研究院研究員 張翼：

這表現(xiàn)了人們對城市基本公共服務差距的一種以腳投票的方式來表達他的意見。

董倩：

怎么講？

張翼：

也就是說，在北京市你能夠生活，你能夠有就業(yè)，你能夠獲取非常預期的收入，但是你只要沒有戶口的話，你的小孩就不能正常的參加高考，但如果你拿到了天津的這個戶口的話，你的小孩就能夠在天津參加高考，這樣就能夠解決小孩在城市上學跟城市高考的一個重大的難題。

董倩：

所以張先生，剛才我們在短片里面恰好采訪到了這樣的一位具體的情況，夫妻倆都在北京工作，有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的房子，孩子也有穩(wěn)定的學上，但是沒有北京戶口，這就意味這孩子將來的高考那會非常的動蕩，要回到原籍去，那么在這種情況下，他們不得不放棄北京的一切，遷戶到天津，您怎么看這種現(xiàn)象？那對于人才來說，這是一個好的或者是正像的流動嗎？

張翼：

應該說是這樣，人口肯定是哪個地方收入高，哪個地方對自己的發(fā)展空間大他就往哪個地方去，但是由于北京現(xiàn)在無法解決他的這個難題，所以他是不得不到天津來就近解決，因為北京到天津之間的高鐵的時間成本也就半小時，所以說北京在這個問題放到天津來解決，是北京的北漂族的一個選擇的，可供選擇的一個價值。

董倩：

但是張先生，剛才楊局長在接受采訪的時候特別說出了一個問題，就是天津并不歡迎空掛戶口的現(xiàn)象，就是說你工作在北京，你為了孩子的教育，或者說你為了炒房你到我們天津來落戶，我們不歡迎，但剛才您說了，恰恰這又是解決北京的一個問題的一個渠道，我們怎么看待看上去的這種矛盾？

張翼：

這本身我覺得是現(xiàn)在城市政府很難控制說這個人在天津，你工作我就讓你買房或者說你買房子我一定能讓你工作，這個難題是很難解決的，工作其實是市場解決的，不是政府解決的，那么住房也是市場解決的，也不是政府解決的。因為在限購限貸的情況下，當前能夠控制，但是用戶口的方式把這個人固化在一個地方的做法其實很難奏效，所以說如果你放開這個口子，肯定會存在落戶購房、上學，上完學以后我繼續(xù)到北京去工作，這個情況是不可避免的，也是人口在流通過程當中他必然要選擇的一個趨勢。

董倩：

那張先生我代多問您一個問題，那如果從這個角度來說的話，天津能吸引到它預計吸引的人才嗎？

張翼：

人才的實行從根本上來說在于天津市政府或者天津市這一個市場創(chuàng)造出的發(fā)展的機會，如果天津市的發(fā)展機會跟北京市相比仍然處于當前的這樣一個格局的話，那么京津冀一體化的結(jié)果會繼續(xù)拉動很多資源從天津流向北京，而不是從北京流向天津。因為實際上天津市打造的應該是一個給不同的人才創(chuàng)作發(fā)展的機遇，而不僅僅說我給了你一個戶口你就一定得在這個地方工作，即使他把戶口落在天津，也很難說我一定要在天津工作，這個事實實際上在這個改革開放的大趨勢下，這個邏輯是不能成立的。

董倩：

好的，謝謝張先生。其實有人說呢，因為這種各大城市去爭搶人才的這種種政策的推出，使得戶籍制度在某種程度上也松動了，也進行著現(xiàn)實中的這種實際上在動，在改，在但是我們?nèi)孕枰罅Χ鹊膽艏贫鹊母母铮^續(xù)往下看。

解說：

據(jù)統(tǒng)計，從去年開始，至今已有二十多各城市加入了搶人大戰(zhàn)的行列，而為了搶奪人才，多個城市都在放寬落戶條件，有的甚至施行零門檻落戶，這也被輿論看作是一種打破戶籍制度、造成不公平現(xiàn)象的舉措。那么，此論人才大戰(zhàn)是否加快推進我國的戶籍制度改革呢？

2014年7月，《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》出臺，由此開始，我國的戶籍制度迎來了重大改革。

一系列重大政策密集出臺，中國戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，各地取消了5農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，城里人和鄉(xiāng)下人戶口身份之別不復存在。

2016年，國務院明確提出，到2020年前，約一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶，由此，各地普遍降低了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的城鎮(zhèn)落戶的門檻，除此之外，意見還要求在北上廣這樣的城區(qū)人口，在500萬以上的特大城市，實行積分落戶制度，對于這些漂在大城市的人們來說，政策終于打開了一扇門。

北京市發(fā)改委新聞發(fā)言人 李素芳：

主要還是面向符合一定條件的普通勞動者，因此在指標的設(shè)置和分值的考慮上，還是以連續(xù)合法穩(wěn)定居住和就業(yè)為基礎(chǔ)的。因為積分落戶政策主要面向的還是廣大的勞動者，因此在分值的設(shè)置上、連續(xù)穩(wěn)定就業(yè)設(shè)計分值要高于居住的分值，這樣的話也體現(xiàn)了通過勞動積累來獲得這種資格的重要性。

解說：

然而，雖然目前有不少城市放開了落戶條件，但是實際效果并不理想，涉及房屋、社保等多個條件，成為了流動人口進城落戶的門檻。

中國社科院人口研究所所長 張車偉：

實施落戶積分政策也不意味著大多數(shù)外來人口都可以享受這個政策，可能能夠享受到這個政策的人僅僅是極少的一部分，可能也就百分之幾。積分落戶政策確實為過去可能沒有辦法落戶的人打開了一個通道，但是進入到這個通道的認不是很多，因為他還有很多條件的限制。

解說：

戶籍改革的難點在于，戶籍還綁定了教育、醫(yī)療、社保、保障性住房等公共服務，由于這些服務以行政區(qū)劃為單位提供，大規(guī)模外來人口在當?shù)芈鋺?，勢必會大幅增加當?shù)卣卜盏耐度?。那么，積分落戶是否會給本就不堪重負的大城市，帶來更沉重的壓力呢？

董倩：

通過一些城市的做法我們看到，很多城市用戶籍在做誘餌吸引人才，那接下去我們繼續(xù)問張先生，您覺得未來這種戶籍改革是讓更多的人擁有一個地方的戶口，還是干脆把戶籍制度就誰都沒有，對他讓他沒有吸引力，您怎么看？

張翼：

戶籍制度改革的方向應該是剝離附著在戶籍之上的公共資源的配置的功能，還戶籍以人口登記、信息登記的這個功能，但現(xiàn)在的城市里面，可能在這樣一個階段上，他就采取了用戶籍來篩選人才這樣一個做法，那么對這個它的正功能呢是對本當?shù)爻鞘心壳暗陌l(fā)展可能有支持作用。

董倩：

好。

張翼：

但是副功能就制造了一個有戶籍的人跟沒有戶籍的人之間的隔離，使得沒戶籍的人不太理解城市當前的政策，這一點可能也是個副功能。

董倩：

好的，非常感謝張先生，其實對于人才來說，所有的利益都是眼前的，更重要的他們看重的是機會。

好，感謝您收看今天的節(jié)目，再見。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。