臨汾市人民政府

關(guān)于印發(fā)臨汾市碳達峰實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各室、委、局：

現(xiàn)將《臨汾市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨汾市人民政府

2025年1月18日

（此件公開發(fā)布）

臨汾市碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，扎實推進我市碳達峰碳中和工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》、省政府《山西省碳達峰實施方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把碳達峰碳中和納入全市生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，兼顧發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，堅持通盤謀劃、先立后破、系統(tǒng)推進。立足全市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和碳排放特征，聚焦“三個努力成為”目標，以“能源革命綜合改革試點”建設(shè)和打造“綠色工業(yè)體系示范城市”“黃河中游生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)”為抓手，全面提升能源資源利用效率和實施清潔低碳能源替代，加快推進新質(zhì)生產(chǎn)力培育和煤電、鋼鐵、焦化、水泥、煤炭等重點行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度降碳，有計劃分步驟實施碳達峰十三大重點行動，加快推進生產(chǎn)生活方式綠色變革，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，確保如期實現(xiàn)全市2030年前碳達峰目標。

（二）主要目標

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，煤炭消費穩(wěn)步實現(xiàn)負增長，新能源和清潔能源替代能力穩(wěn)步提升，電力、煤炭、鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提升，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本構(gòu)建。到2025年，非化石能源消費比重力爭達到12%，新能源和清潔能源裝機占比達到50%，發(fā)電量占比達到30%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達目標，為實現(xiàn)碳達峰碳中和打好基礎(chǔ)。

“十五五”期間，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，煤炭清潔高效利用深入推進，能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重點行業(yè)企業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)或國際先進水平，鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰，綠色低碳生活方式成為大眾選擇，綠色低碳政策體系更加完善健全。到2030年，非化石能源消費比重力爭達到18%，新能源和清潔能源裝機占比達到60%，發(fā)電量占比達到40%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，確保如期實現(xiàn)全市2030年前碳達峰目標。

二、重點任務(wù)

（一）傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

1.推動煤炭綠色低碳開發(fā)基地建設(shè)

有序引導(dǎo)資源枯竭和不達標煤礦關(guān)閉退出，科學(xué)釋放產(chǎn)能。加快推進煤礦智能化建設(shè)，到2025年，全市各類生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開工，大型和災(zāi)害嚴重煤礦及其他具備條件煤礦基本實現(xiàn)智能化。因地制宜推廣保水開采、充填開采等綠色開采技術(shù)，加快推進煤礦充填開采項目建設(shè)和矸石智能分選系統(tǒng)改造。嚴格落實高瓦斯礦井配套建設(shè)瓦斯利用設(shè)施要求，重點推動全市高瓦斯礦井開展?jié)舛?0%以上瓦斯利用，鼓勵各類礦井開展?jié)舛?%以下瓦斯利用，有效減少甲烷排放。深入推進煤炭生產(chǎn)節(jié)能降碳，推動煤礦企業(yè)對低效運行的風(fēng)機、泵等電機系統(tǒng)開展匹配性節(jié)能改造和運行控制優(yōu)化，開展礦井（坑）水、洗浴廢水及回風(fēng)井回風(fēng)余熱等廢熱資源利用。推動礦區(qū)電動卡車、氫能源卡車、甲醇汽車替代燃油車，提高礦區(qū)非道路移動機械綠色用能比重。鼓勵重點企業(yè)積極申報“零碳礦山”試點，探索開展關(guān)閉煤礦的資源化再利用。（市能源局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負責(zé)。各項任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）人民政府、臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實，以下不再逐一列出）

2.加快推動煤電降碳提效

統(tǒng)籌推進存量煤電實施節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。持續(xù)優(yōu)化已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組運行。強化機組綜合診斷，積極開展寬負荷運行方式下機組運行優(yōu)化試驗，不斷提高機組運行效率。鼓勵存量機組“一廠一策”開展熱力系統(tǒng)優(yōu)化改造、汽輪機通流改造、鍋爐和汽輪機冷端余熱深度利用等技術(shù)改造，推動余熱深度利用和供熱蒸汽能量梯級利用，持續(xù)降低供電煤耗。鼓勵企業(yè)實施非煤燃料替代，因地制宜推廣燃煤耦合農(nóng)林廢棄物、市政污泥、生活垃圾等，探索開展煤電摻氨燃燒工程示范。推動企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，打造智慧電廠運營新模式。鼓勵企業(yè)開展大規(guī)模碳捕集利用試點示范。到2030年，力爭全市平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推動煤炭產(chǎn)業(yè)與新能源融合發(fā)展

推動礦區(qū)充分利用采煤沉陷區(qū)、工業(yè)場地、排土場等空間資源和配套設(shè)施，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源，因地制宜發(fā)展抽水蓄能、壓縮空氣儲能。鼓勵煤炭企業(yè)建設(shè)分布式自發(fā)自用光伏、風(fēng)電項目，提高綠電使用比例，鼓勵靈活性改造的存量煤電機組積極爭取風(fēng)電光伏建設(shè)指標。持續(xù)開展多能互補示范，加快推進霍州市“煤電+風(fēng)光+儲能”一體化項目建設(shè)。推動煤電和新能源企業(yè)通過調(diào)節(jié)能力租賃、交叉持股、環(huán)境價值合作等方式聯(lián)營合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。鼓勵煤電與新能源企業(yè)共同參與電力市場交易，拓展能效提升、碳交易、碳資產(chǎn)管理、能源數(shù)據(jù)管理等多種類型服務(wù)，打造新型綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)。（市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)臨汾供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）新能源和清潔能源發(fā)展行動

4.推動風(fēng)電和光伏高質(zhì)量發(fā)展

堅持集中式與分布式并舉，合理安排風(fēng)電、光伏項目新增用地規(guī)模、布局和開發(fā)建設(shè)時序。加快推進鄉(xiāng)寧縣、浮山縣、洪洞縣等區(qū)域集中式風(fēng)電、光伏項目建設(shè)，持續(xù)提升風(fēng)電、光伏規(guī)模。推動永和、大寧、吉縣、鄉(xiāng)寧沿黃4縣創(chuàng)新“光伏+”產(chǎn)業(yè)模式，推進光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)保、文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。加快推進霍州市、鄉(xiāng)寧縣整縣光伏開發(fā)試點建設(shè)，積極推廣堯都區(qū)“整鎮(zhèn)制”分布式光伏發(fā)電模式。推動各類交通設(shè)施沿線、服務(wù)區(qū)等建設(shè)交通廊道分布式光伏項目，因地制宜開展低碳公路、低碳服務(wù)區(qū)等光伏廊道試點示范項目建設(shè)。積極推廣光伏建筑一體化發(fā)展，在可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的行政機關(guān)、學(xué)校醫(yī)院等公共機構(gòu)建筑屋頂，有序發(fā)展“光伏+建筑”的分布式光伏發(fā)電，推動光伏發(fā)電系統(tǒng)與場地、設(shè)施的功能性融合。創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機制，推進風(fēng)電就地開發(fā)、就近消納，重點推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)。實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”，加快推進汾西縣分散式風(fēng)電項目建設(shè)。到2025年，全市風(fēng)電、光伏裝機規(guī)模力爭達到480萬千瓦，到2030年，力爭達到800萬千瓦。（市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市住建局、市機關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

5.建設(shè)非常規(guī)天然氣示范基地

加大大寧-吉縣、石樓西、延川南、馬必東、沁南區(qū)塊煤層氣開發(fā)力度，推進東山片區(qū)已探明未動用區(qū)塊的產(chǎn)能建設(shè)，重點推動大吉深層煤層氣開發(fā)、鄂東氣田石樓西區(qū)塊煤層氣開發(fā)項目實施。全力提升老井運行穩(wěn)定性和產(chǎn)氣能力，探索關(guān)閉煤礦（廢棄礦井）剩余煤層氣資源利用。加強非常規(guī)天然氣綠色勘查開采新技術(shù)、新方法和新工藝研發(fā)與推廣應(yīng)用。推動企業(yè)集輸增壓系統(tǒng)、輸氣系統(tǒng)優(yōu)化及高耗能壓縮機淘汰更新，開展壓縮機余熱回收利用。支持有條件場地開展太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用，逐步替代柴油消耗。嚴格管道氣密性管理和放散管理，提升管網(wǎng)儲氣能力，減少甲烷放空。到2025年，力爭全市非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達到30億立方米，到2030年，全市非常規(guī)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步提升。（市發(fā)展改革委、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

6.合理推動氫能供應(yīng)體系建設(shè)

推動洪洞縣及沿太岳板塊焦化園區(qū)充分利用焦爐煤氣富氫優(yōu)勢，謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)化示范項目，以不新增碳排放為前提，開展工業(yè)副產(chǎn)氫就近高效利用。依托省級氫能產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，推動曲沃經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全力打造綠色氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進12000m3/h制氫、綜合能源島項目實施。統(tǒng)籌推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃加氫站分布，支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站的場地設(shè)施改擴建加氫設(shè)施。鼓勵企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)開展氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，探索建設(shè)氫氣運輸管道，試行高壓氣態(tài)氫氣管道輸送、天然氣管道摻氫等管道輸氫項目。到2030年，穩(wěn)步構(gòu)建以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系。（市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局、市科技局等按職責(zé)分工負責(zé)）

7.合理發(fā)展地?zé)岷蜕镔|(zhì)能

做好地?zé)豳Y源調(diào)查評價、勘查開發(fā)、政策落實和資源整合等工作，配合省級部門規(guī)范實施地?zé)豳Y源配置出讓，逐步健全完善地?zé)豳Y源可持續(xù)發(fā)展體系。重點推動襄汾-洪洞-霍州帶、隰縣-鄉(xiāng)寧帶地?zé)崮荛_發(fā)利用，打造地?zé)崽厣痉缎℃?zhèn)。立足本市生物質(zhì)資源稟賦，在滿足生態(tài)環(huán)境要求的前提下，穩(wěn)妥有序發(fā)展生物質(zhì)供熱項目。推進生物質(zhì)能源綜合利用項目試點建設(shè)，支持既有及新建垃圾焚燒發(fā)電項目為周邊區(qū)域建筑供熱，提高生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目經(jīng)濟價值。科學(xué)實施生物質(zhì)固化成型燃料、生物質(zhì)天然氣等燃料清潔化工程。（市發(fā)展改革委、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)）

8.穩(wěn)步發(fā)展抽水蓄能和新型儲能

加快推進蒲縣抽水蓄能電站項目建設(shè)，積極謀劃侯馬、翼城等地抽水蓄能項目。推動黃河古賢水利樞紐項目建設(shè)。持續(xù)開展“新能源+儲能”一體化開發(fā)模式，積極開展電化學(xué)、壓縮空氣、熱儲能等新型儲能試點示范，推動儲能在微電網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、光儲充一體化、5G基站等場景應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市水利局、國網(wǎng)臨汾供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)）

9.統(tǒng)籌推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)

全面提升煤電機組調(diào)峰能力，科學(xué)優(yōu)化電力調(diào)度制度，充分釋放系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。持續(xù)優(yōu)化市域內(nèi)電網(wǎng)骨架，深入實施存量電網(wǎng)挖潛增效，全面提升區(qū)域電網(wǎng)綠電消納能力。積極拓展段村“交直柔性互聯(lián)”模式，實施村級智能微電網(wǎng)工程，推進新能源電站與電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步。結(jié)合清潔取暖和新能源消納工作開展縣級源網(wǎng)荷儲一體化示范，支持城區(qū)商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展分布式發(fā)電、負荷、電動汽車靈活充放電相結(jié)合的園區(qū)級“源網(wǎng)荷儲一體化”建設(shè)。強化數(shù)智賦能應(yīng)用，加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在能源電力領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和應(yīng)用。加強電力需求側(cè)管理，強化市級電力負荷管理中心運作，推廣智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)，推動用戶側(cè)儲能、虛擬電廠等資源參與市場化交易，到2025年，需求響應(yīng)能力達到最大用電負荷的3%—5%。（市能源局、國網(wǎng)臨汾供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）新能源和清潔能源消納行動

10.持續(xù)提升電氣化水平

在煤炭、非常規(guī)天然氣、鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)采掘、加熱、烘干、蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié)，推廣電鉆井、電爐鋼、電鍋爐、電窯爐等技術(shù)，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。在商業(yè)街、餐飲場所及云丘山、壺口瀑布等景區(qū)，持續(xù)提升電氣化水平。在主要糧食、蔬果、中藥材等產(chǎn)區(qū)推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大棚、電氣化育種育苗、電烘干，試點應(yīng)用電動農(nóng)機具。深入開展綠證宣傳和推廣工作，強化高耗能企業(yè)綠電消費責(zé)任，支持重點企業(yè)、園區(qū)高比例消費綠色電力。到2025年，全市電能占終端能源消費比重力爭比2020年提升5個百分點，到2030年，全市電能占終端能源消費比重持續(xù)提升。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負責(zé)）

11.挖掘拓展氫能應(yīng)用場景

推動氫能在城市物流、園區(qū)通勤等領(lǐng)域應(yīng)用示范，打造零碳運輸示范線路和物流園區(qū)。持續(xù)推動運營強度大、行駛線路固定的工業(yè)園區(qū)（礦區(qū)），開展氫燃料電池重卡運輸示范應(yīng)用，延長氫能重卡運輸線路，形成以曲沃縣為中心向周邊輻射的氫能重卡運輸網(wǎng)絡(luò)。有序擴大富氫噴吹高爐冶金、富氫燒結(jié)應(yīng)用規(guī)模，爭創(chuàng)全國綠色氫冶金標桿城市。開展氫能共享單車、公交車、市政功能用車、景區(qū)觀光車等示范應(yīng)用，拓展民生領(lǐng)域氫能應(yīng)用場景。開展氫能與可再生能源耦合示范項目，推進氫能熱電冷聯(lián)供、應(yīng)急電源等技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，探索布局氫能示范社區(qū)。（市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局、市交通運輸局、市文旅局等按職責(zé)分工負責(zé)）

12.實施清潔低碳能源替代

完善全市燃氣調(diào)峰、應(yīng)急儲備機制，強化城鎮(zhèn)居民和工商服燃氣供應(yīng)。鼓勵非常規(guī)天然氣用于鑄造、建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，采取大用戶直供等方式，降低企業(yè)用氣成本。加快永和天然氣提氦制氫項目建設(shè)，拓展非常規(guī)天然氣利用方式。積極開展中低溫太陽能多能互補項目，廣泛擴展太陽能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建筑等領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。以堯都區(qū)、曲沃縣、襄汾縣、隰縣等區(qū)域為重點，推進地?zé)崮苜Y源在供暖、制冷、溫泉康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、工業(yè)利用等領(lǐng)域的應(yīng)用，穩(wěn)步提高地?zé)崮芾酶采w面。持續(xù)推進對秸稈、牲畜糞污、生活垃圾等原料的利用，因地制宜推廣“生物質(zhì)＋”清潔取暖模式。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）節(jié)能降碳增效行動

13.全面提升用能管理水平

落實以強度控制為主、總量控制彈性管理的能源消費強度和總量“雙控”制度，嚴格控制能耗和碳排放強度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。實行用能預(yù)算管理，將通過節(jié)能挖潛、淘汰落后等措施騰出的用能空間納入用能預(yù)算統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障居民生活和新興產(chǎn)業(yè)用能需求。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，綜合評價項目用能和碳排放情況，推動源頭節(jié)能降碳。強化煤炭、焦化、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)測及能耗水平監(jiān)管，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高節(jié)能管理信息化水平。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節(jié)能管理水平。健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、緩批限批、能耗等量減量替代等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（責(zé)任單位：市能源局、市工信局、市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

14.嚴格控制煤炭消費增長

新（改、擴）建耗煤項目嚴格落實國家和山西省關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目煤炭消費等量或減量替代要求，嚴格控制煤炭消費增量。推動鋼鐵、焦化、化工、建材等重點行業(yè)減煤限煤，深挖節(jié)能減煤潛力，開展余能深度利用，提高煤炭利用效率。依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，持續(xù)鞏固“禁煤區(qū)”成果。加快推進霍州-襄汾綠色能源輸配項目建設(shè)，深化分散燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和居民散煤治理。到2025年，全市煤炭消費總量實現(xiàn)負增長，到2030年，煤炭消費總量得到有效控制。（責(zé)任單位：市能源局、市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

15.實施節(jié)能降碳重點工程

實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動煤電、鋼鐵、焦化、化工、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，能效水平力爭達到全國先進水平以上。深入實施能效“領(lǐng)跑者”制度，組織重點用能企業(yè)開展能效達標對標活動。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，聚焦曲沃經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、古縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，鼓勵園區(qū)優(yōu)先使用可再生能源，打造一批先進的節(jié)能低碳園區(qū)。實施城市節(jié)能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等重點領(lǐng)域開展節(jié)能升級改造，開展綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范，提升城市綜合能效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市城市管理局、市交通運輸局等按職責(zé)分工負責(zé)）

16.推動重點用能設(shè)備節(jié)能增效

嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。建立能效導(dǎo)向的激勵約束機制，推動鋼鐵、化工、建材、電力等重點行業(yè)開展電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等用能設(shè)備更新和技術(shù)改造。加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，全面提升重點用能設(shè)備能效水平。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。（市工信局、市能源局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

17.強化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳

優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強共性基礎(chǔ)設(shè)施和能力支撐平臺共建共用。探索直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應(yīng)模式，促進新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)低碳化。深度應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動能源、水利、市政、交通等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、低碳化改造升級。鼓勵新建數(shù)據(jù)中心將綠色理念貫穿設(shè)計、施工、采購全過程，提升數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能水平。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過5000噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查。積極推廣使用高效制冷、先進通風(fēng)、余熱利用和智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。（市能源局、市發(fā)展改革委、市工信局、市水利局、市交通運輸局、市住建局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

18.實施鋼鐵行業(yè)碳達峰行動

深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換政策，加快推動聯(lián)防聯(lián)控縣淘汰退出1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐等鋼鐵行業(yè)限制類工藝裝備。推動優(yōu)秀鋼鐵企業(yè)，參照行業(yè)《極致能效能力清單》，開展極致能效提升行動。鼓勵企業(yè)使用低水分焦炭產(chǎn)品、高品位礦石等原料，提高資源利用率。推廣應(yīng)用“一鍵煉鋼”、轉(zhuǎn)爐煤氣全干法顯熱回收、軋鋼飽和蒸汽發(fā)電等先進低碳技術(shù)，鼓勵開展高爐富氫冶煉、非高爐煉鐵等低碳冶金技術(shù)應(yīng)用示范，探索開展二氧化碳捕集利用一體化試點示范。鼓勵構(gòu)建“鋼-焦-化-氫”綠色低碳全產(chǎn)業(yè)鏈，促進行業(yè)協(xié)同降碳。推動企業(yè)提升廢鋼資源回收利用水平，支持開展短流程煉鋼。到2025年，達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭達到3%以上，到2030年達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例進一步提升。（市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責(zé)分工負責(zé)）

19.實施焦化行業(yè)碳達峰行動

嚴格控制焦化產(chǎn)能規(guī)模，落實產(chǎn)能減量置換政策。確保在建、擬建焦化項目嚴格按照110千克標準煤/噸的能效標桿水平進行設(shè)計、建設(shè)和運行，并同步實施環(huán)保深度治理、干熄焦、余熱發(fā)電、安全標準化“三同時”等工程。推動現(xiàn)有大型焦化項目實施節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發(fā)電“兩運行”工程，提高焦化行業(yè)節(jié)能環(huán)保安全水平。推廣應(yīng)用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+一鍵煉焦等智能煉焦技術(shù)，促進焦化行業(yè)綠色化、循環(huán)化、高端化發(fā)展。引導(dǎo)煤焦化氫、鋼焦化氫一體高效循環(huán)發(fā)展，促進初級化工向精細化工延伸，生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品多元化發(fā)展。到2025年，力爭現(xiàn)有已建成的大型焦爐單位產(chǎn)品能耗達到能耗標桿值，到2030年，力爭將我市建設(shè)成為全國一流的綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。（市工信局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負責(zé)）

20.實施建材行業(yè)碳達峰行動

嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，嚴格落實建材行業(yè)產(chǎn)能置換政策，推動低效產(chǎn)能退出。開展節(jié)能降碳改造，推廣應(yīng)用水泥熟料回轉(zhuǎn)窯余熱發(fā)電、高效篦式冷卻機改造、集成模塊化窯襯節(jié)能技術(shù)、帶分級燃燒的高效低阻預(yù)熱器系統(tǒng)、高效節(jié)能粉磨設(shè)備等技術(shù)。實施水泥行業(yè)原燃料替代，提高粉煤灰、鋼渣、電石渣等非碳酸鹽原料在水泥原料中的比例，鼓勵利用垃圾衍生燃料、生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤。到2025年，水泥熟料能效標桿水平以上的比例達到50%。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，建成一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線。（市工信局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市住建局等按職責(zé)分工負責(zé)）

21.實施化工行業(yè)碳達峰行動

推動行業(yè)實施升級改造，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。實施低碳原料替代，強化余能資源回收利用，推進化工生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備節(jié)能改造。優(yōu)化化工行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，發(fā)揮焦爐煤氣制氫等工藝技術(shù)優(yōu)勢，有序布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵化工企業(yè)以市場為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推動煤炭由燃料向原料、材料轉(zhuǎn)變，有序發(fā)展碳纖維復(fù)合材料、碳基負極新材料、石墨烯材料及碳基新材料的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)積極發(fā)展高端產(chǎn)品，推廣綠色制造技術(shù)，提升技術(shù)裝備水平。到2030年，重點產(chǎn)品能效水平達到國內(nèi)先進水平。（市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

22.推進城鄉(xiāng)布局和建設(shè)低碳發(fā)展

推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求，加快構(gòu)建“一帶兩屏三區(qū)、一體雙心三軸”的國土空間總體格局，積極建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市、晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市。堅持節(jié)約集約利用土地，合理控制國土開發(fā)強度，嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制，持續(xù)開展城市建設(shè)更新三年行動，積極爭取國家城市更新試點城市。修復(fù)城市水生態(tài)，涵養(yǎng)水源，用好洪洞縣“海綿城市示范縣”支持政策，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，增強城鄉(xiāng)氣候韌性。加快推進公園綠地、道路綠地、城市綠廊綠道等各類綠地建設(shè)，創(chuàng)建國家園林城市。（市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

23.加快提升建筑能效水平

嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，結(jié)合清潔取暖和老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能改造和公共建筑綠色化改造。推動建立綠色建造供應(yīng)鏈，推動政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，推動城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準，其中公共建筑和10萬平方米以上大型住宅小區(qū)執(zhí)行一星級及以上標準。積極推進綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)，到2025年，示范區(qū)內(nèi)一星級及以上綠色建筑達到30%。加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項目建設(shè)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點，到2025年，裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標準建設(shè)和改造，提升圍護結(jié)構(gòu)保溫性能。穩(wěn)步推進供熱計量收費改革，具備條件的地區(qū)逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價。推廣應(yīng)用合同能源管理，引導(dǎo)用戶降低建筑運行能耗。加強公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)管理，鼓勵公共機構(gòu)因地制宜采用能源費用托管服務(wù)開展節(jié)能改造，探索應(yīng)用5G技術(shù)構(gòu)建能源綜合管理數(shù)字化平臺。（市住建局、市城市管理局、市工信局、市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批服務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

24.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

持續(xù)推進太陽能光熱光電一體化應(yīng)用，因地制宜推廣光伏、空氣源熱泵和淺層、中深層地?zé)崮軕?yīng)用，推進黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，擴大可再生能源應(yīng)用比例。按照“取熱不取水”原則，以集中式與分散式相結(jié)合的方式推進中深層地?zé)峁┡Ｔ诔青l(xiāng)學(xué)校、醫(yī)院、商場、高速公路服務(wù)區(qū)、辦公樓、廠房等公共建筑，推進淺層地?zé)崮芗泄┡评漤椖康拈_發(fā)建設(shè)。鞏固清潔取暖成果，持續(xù)推進太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村中的應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）交通運輸綠色低碳行動

25.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系

將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗與碳排放。全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)供給能力，推動韓城-河津-侯馬高鐵項目開工建設(shè)，有序推進聊邯長高鐵西延臨汾項目，啟動襄汾張禮-鄉(xiāng)寧臺頭地方鐵路項目續(xù)建工作，積極規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線，進一步促進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運輸。扎實做好洪大、浮沁等高速項目前期工作。加快臨汾堯都機場改擴建工程建設(shè)，重點推進侯馬、永和、鄉(xiāng)寧等通用機場建設(shè)。完善慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高慢行交通網(wǎng)絡(luò)的可達性和便捷性，提升綠色出行在城市出行中的比重，到2025年，綠色出行比例力爭達到78%。強化臨汾國家物流樞紐城市建設(shè)，主動對接“一帶一路”國際物流通道，重點建設(shè)和完善“南方略、北龍馬”兩個國家物流樞紐片區(qū)，提升臨汾樞紐城市的承載力和競爭力。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市公安局等按職責(zé)分工負責(zé)）

26.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型

推進新增和更新的公務(wù)用車、郵政、輕型物流配送車輛優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車，加快換電重卡推廣應(yīng)用，全市新增或更新的公共領(lǐng)域車輛中，新能源及清潔能源比例不低于80%（市區(qū)不低于100%）。通過稅費減免、購車補貼、停車優(yōu)惠等措施，鼓勵私人購買使用新能源汽車。有序發(fā)展氫燃料電池汽車，到2030年，推廣氫燃料電池車輛15000輛。加快重點場景甲醇汽車推廣應(yīng)用，鼓勵大型能源、工礦企業(yè)率先推廣應(yīng)用甲醇重卡，推動甲醇汽車在公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快新能源換電重卡充（換）電站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域充電換電設(shè)施，到2025年，樁車比力爭達到1:6。有序推進加氫站建設(shè)，到2030年，累計建設(shè)加氫站10座。推進完善甲醇加注體系建設(shè)，統(tǒng)籌汽柴油加油站和甲醇燃料加注站的建設(shè)規(guī)劃，鼓勵新建加油（氣）站增加甲醇加注功能。（市交通運輸局、市工信局、市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

27.著力優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)

持續(xù)推進“公轉(zhuǎn)鐵”，加快年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)、開發(fā)區(qū)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，重點推動洪洞陸港型國家級綜合物流園多式聯(lián)運基地、山西焦化等鐵路專用線工程建設(shè)。全市設(shè)計產(chǎn)能90萬噸以上煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線，鋼鐵、焦化等重點工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例達到90%以上。大型工礦企業(yè)中長距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90%。加強全封閉皮帶輸送、新能源汽車、鐵路等不同運輸方式間的有效銜接，構(gòu)建低排放、高效率的物流運輸體系。加快推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展，推進堯都、侯馬、洪洞等重要物流節(jié)點城市和樞紐站場建設(shè)，推動臨汾無水港與沿海港口深度合作、聯(lián)動發(fā)展，探索推廣大宗固體廢物公鐵協(xié)同聯(lián)運模式。加快建設(shè)城市綠色貨運配送體系，創(chuàng)建綠色貨運配送示范城市。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市工信局、市公安局、市能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村減碳固碳行動

28.推動種植業(yè)減碳

開展氮肥減量增效行動，在襄汾、洪洞等糧食主產(chǎn)區(qū)，吉縣、翼城、曲沃等果菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，推廣水肥一體化等高效施肥技術(shù)，提高肥料利用率。推進有機肥與化肥結(jié)合使用，增加有機肥投入，替代部分化肥。加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，因地制宜推廣高效農(nóng)機裝備和電動農(nóng)機裝備，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。支持地膜以及果樹反光膜應(yīng)用面積較大地區(qū)開展農(nóng)膜回收利用示范，推廣農(nóng)膜回收典型模式。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等用能側(cè)實施可再生能源替代，強化能效提升。鼓勵國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)低碳零碳農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2030年，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，全市農(nóng)業(yè)化肥施用量穩(wěn)中有降。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

29.推動畜牧業(yè)減碳

支持洪洞、襄汾、曲沃等地區(qū)建立區(qū)域性糞污集中處理中心，加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場改進畜禽糞污處理設(shè)施裝備，推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術(shù)，提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，減少畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放。在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、大型畜禽養(yǎng)殖場和種植集中區(qū)域推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，推動糞肥就近就地還田利用。到2030年，畜禽糞污綜合利用率達86%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

30.提高土壤固碳能力

實施保護性耕作工程，因地制宜推廣秸稈覆蓋還田免耕、少耕播種技術(shù)，加強耕地保護和循環(huán)利用，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合，提升土壤有機碳儲量。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率，鼓勵盆地平川地區(qū)積極探索和推廣“高標準農(nóng)田建設(shè)+高效節(jié)水”模式，支持東部太岳丘陵山區(qū)和西部呂梁山黃土高原區(qū)積極探索“高標準農(nóng)田建設(shè)+有機旱作”模式。推進退化耕地治理，重點加強土壤鹽堿化治理，消除土壤障礙因素，提升固碳潛力。2021—2025年，全市新建設(shè)高標準農(nóng)田81萬畝以上，到2030年，全市高標準農(nóng)田比例逐步提升。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）生態(tài)系統(tǒng)固基增匯行動

31.提高林草碳匯能力

加強森林草原資源監(jiān)管，嚴格征占用林地草地審批，全力防范森林草原火災(zāi)，嚴格林草有害生物防控。圍繞太岳山、呂梁山及汾河流域布局實施國土綠化工程，不斷鞏固造林綠化成果，提高森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。以西山七縣和襄汾縣、堯都區(qū)為重點，鞏固和擴大退耕還林成果，恢復(fù)退化植被，完善呂梁山脈及周邊地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林體系，開展道路沿線荒山綠化。推動永和縣和呂梁山國有林管理局相關(guān)林場，以構(gòu)建黃河沿岸森林生態(tài)系統(tǒng)為重點，努力構(gòu)建黃土丘陵溝壑水土保持林體系。積極推進森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，重點推進大寧縣國家森林城市建設(shè)。加快推動歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)兩個國家級示范工程建設(shè)。依法劃定和嚴格保護基本草原，擴大基本草場面積，推進沿黃沿汾地區(qū)禁牧休牧輪牧。到2030年，全市森林覆蓋率提高至28.94%以上，森林蓄積量達到2792.36萬立方米以上。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

32.著力挖掘濕地碳匯

加強濕地保護管理，強化國家級和省級濕地公園建設(shè)。推動濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，促進天然濕地面積穩(wěn)定恢復(fù)，增強濕地碳匯功能。加快推進安澤、古縣、浮山、翼城等地區(qū)開展沁河流域濕地植被恢復(fù)，推進侯馬、襄汾、曲沃、翼城、堯都、洪洞、霍州等地區(qū)開展沿汾河兩側(cè)及支流濕地、灘涂等生態(tài)保護區(qū)濕地植被恢復(fù)。開展建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道綜合整治工作，制定實施河湖岸線修復(fù)計劃，保障自然岸線比例，確保河湖岸線生態(tài)功能，禁止侵占河道、自然濕地空間。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責(zé)分工負責(zé)）

33.強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐

配合省級部門做好森林、草地、濕地等碳儲量本底調(diào)查，根據(jù)全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果開展碳儲量評估、潛力分析，夯實碳匯數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建立多元化資金投入機制，引導(dǎo)社會資金進入，開展碳匯林建設(shè)。積極開發(fā)全市國家核證自愿減排量林業(yè)碳匯項目，促進林業(yè)碳匯項目交易。挖掘生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價值，開展自然資源確權(quán)登記和生態(tài)產(chǎn)品信息普查，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。探索適合的臨汾生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，為通過市場機制實現(xiàn)森林生態(tài)價值補償提供堅實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

34.建設(shè)綠色低碳循環(huán)園區(qū)

按照“一園一策”原則，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，以臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，推動綠色低碳循環(huán)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)空間布局，加強規(guī)劃引導(dǎo)、入園評審和鏈式招商，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進產(chǎn)業(yè)集聚升級。完善園區(qū)能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)園內(nèi)集中供熱、供電、供氣等多聯(lián)供體系，推動供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及升級改造。實施園區(qū)分布式光伏建設(shè)，優(yōu)化能源供給及工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，提升綠色用能占比。構(gòu)建園區(qū)內(nèi)公共交通網(wǎng)絡(luò)，合理配置加氫站、加氣站和充電樁等交通基礎(chǔ)設(shè)施。積極創(chuàng)建近零碳、零碳園區(qū)，打造可復(fù)制、可推廣的綠色低碳循環(huán)化改造示范樣板，到2030年，省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

35.健全廢舊物資循環(huán)利用體系

完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局回收網(wǎng)點，因地制宜建設(shè)標準化回收網(wǎng)點、智能回收設(shè)備。提升專業(yè)分揀和綜合分揀能力，新建和改造提升一批綠色分揀中心。深入推進兩網(wǎng)融合，建立廢舊物資與生活垃圾分類、回收、運輸相銜接的轉(zhuǎn)運體系。建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地，以臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，打造“廢棄資源回收-拆解分類-加工處理-再利用”資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，培育“鏈主”企業(yè)，壯大廢鋼、廢紙、廢電子電器、報廢機動車等加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。規(guī)范發(fā)展二手商品市場，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營。壯大再制造產(chǎn)業(yè)，圍繞白色家電鑄件、汽車零部件、壓縮機鑄件等智能制造產(chǎn)業(yè)，及智能裝備制造、新能源裝備制造、增材制造等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建廢舊家電、廢舊汽車零部件、煤機裝備為核心的再制造體系。（市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

36.提升大宗固廢綜合利用水平

深入推進大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，圍繞建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗固體廢棄物的源頭減量和綜合利用，切實做強做細產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批資源綜合利用重點企業(yè)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點支撐項目。推動建筑垃圾分類管理、源頭減量和資源化利用，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行綠色施工，推廣廢棄路面材料和拆除垃圾原地再生利用，規(guī)范建設(shè)和運營建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所，推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用?？茖W(xué)推進煤矸石分類管理、綜合利用和環(huán)境消納，因地制宜推進“煤矸石井下充填+地面回填”。推進煤矸石和粉煤灰在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、礦井充填等領(lǐng)域的利用，有序引導(dǎo)利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。鼓勵鋼渣在道路工程利用以及鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設(shè)工程等領(lǐng)域的利用。探索鋼渣規(guī)?；⒏哔|(zhì)化利用渠道，逐步提高冶煉渣綜合利用率。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、山西省公路局臨汾分局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

37.強化綠色低碳科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

主動對接科研院校和創(chuàng)新企業(yè)，大力引進高校系、中科系等研發(fā)平臺，爭取建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域高水平研發(fā)機構(gòu)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。積極推動“晉創(chuàng)谷·臨汾”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，聚焦儲能、氫能、高端裝備制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，開展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)支持綠色低碳領(lǐng)域企業(yè)與高校、科研院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺。積極推動平陽重工、中信機電等高新技術(shù)企業(yè)牽頭創(chuàng)建或參與創(chuàng)新聯(lián)盟。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

38.加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用

聚焦制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，立足應(yīng)用導(dǎo)向，強化低碳、零碳、負碳技術(shù)攻關(guān)，加強前沿探索與創(chuàng)新實踐。加強與懷柔實驗室山西研究院、中科院山西煤化所、清華大學(xué)山西清潔能源研究院等科研機構(gòu)的對接合作，推動煤基科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。立足我市需求，全力推進煤炭工業(yè)5G、大數(shù)據(jù)、智能裝備等新技術(shù)應(yīng)用，著力突破煤矸石等大宗工業(yè)固廢綜合利用的關(guān)鍵共性技術(shù)。加快推廣應(yīng)用煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化技術(shù)、先進燃煤發(fā)電技術(shù)，推動煤炭清潔高效利用。加快突破焦爐加熱精準控制、焦爐煙氣脫硫脫硝副產(chǎn)物資源化利用、焦爐煤氣高附加值利用等先進技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范與應(yīng)用。加快可再生能源大規(guī)模利用、新型儲能、二氧化碳捕集利用與封存等重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

39.加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)

圍繞碳達峰碳中和主題開展科技交流，實施人才引進培育工程，探索校企、校政、校校合作，推廣企業(yè)和高?！半p導(dǎo)師”育人模式，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實用人才培養(yǎng)。以打造青年發(fā)展型城市、建設(shè)人才成長型城市為引領(lǐng)，緊密結(jié)合全市碳達峰碳中和需求，推動山西電子科技學(xué)院、臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院等加快培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型、具有實操能力的高技能人才隊伍。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）綠色低碳全民行動

40.加大全民綠色低碳宣教力度

持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動，策劃公眾喜聞樂見、形式新穎的宣教活動，打造具有臨汾特色的“雙碳”科普模式，推動綠色低碳理念內(nèi)化于心、外化于行。將生態(tài)文明教育、綠色低碳理念納入國民教育體系，積極探索形式豐富的知識講解和實踐活動，引導(dǎo)學(xué)生樹立生態(tài)文明理念。將碳達峰、碳中和知識作為干部教育的重要內(nèi)容，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認知，提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市教育局、市工信局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

41.深入推行綠色低碳生活方式

堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，倡導(dǎo)綠色健康的消費模式和生活方式，圍繞“衣食住行”日常行為，開展綠色學(xué)校、綠色商場、綠色出行等綠色生活創(chuàng)建行動，引導(dǎo)大眾形成綠色、健康的生活方式。探索建立碳普惠平臺，制定出臺碳積分賬戶制度，逐步構(gòu)建吸引全民參與且持續(xù)運營的碳普惠機制，通過碳普惠機制培育消費者低碳行為，將碳普惠打造成為踐行綠色低碳發(fā)展的新亮色。強化綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的標識管理，持續(xù)開展“有機產(chǎn)品認證宣傳周”“綠色產(chǎn)品與標識宣傳周”“服務(wù)認證體驗周”等活動，引導(dǎo)綠色消費。發(fā)揮政府及機關(guān)單位示范帶頭作用，提高綠色產(chǎn)品采購比例。鼓勵企業(yè)積極參與產(chǎn)品碳標識認證工作，引導(dǎo)其在產(chǎn)品或包裝物等位置標注和使用碳標識。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市交通運輸局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

42.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任

引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領(lǐng)域國有企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動重點用能單位深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，深入開展節(jié)能降碳。推動上市企業(yè)和發(fā)債企業(yè)按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）縣（市、區(qū)）碳達峰行動

43.科學(xué)確定縣（市、區(qū)）碳達峰路徑

推動各縣（市、區(qū)）結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟水平、能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦、發(fā)展戰(zhàn)略，探索實施具有減碳成效的差異化發(fā)展路徑，從實際出發(fā)推進本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。鼓勵大寧縣、隰縣、永和縣、汾西縣、吉縣等新能源和清潔能源資源豐富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕的地區(qū)堅持綠色低碳發(fā)展，深入挖掘區(qū)域非常規(guī)天然氣、風(fēng)電、光伏等清潔能源及文旅、農(nóng)副產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動堯都區(qū)、霍州市、古縣、安澤縣、曲沃縣、侯馬市、襄汾縣、洪洞縣、浮山縣、翼城縣等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、碳排放較高的縣（市、區(qū)）把降碳減污協(xié)同推進擺在突出位置，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級改造，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)碳排放與地區(qū)經(jīng)濟增長脫鉤。推動鄉(xiāng)寧縣、蒲縣等煤炭主產(chǎn)區(qū)開展煤礦甲烷減排，實施零碳礦山建設(shè)，著眼長遠系統(tǒng)謀劃退出煤礦資源整合利用與轉(zhuǎn)型發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

44.發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用

推動浮山縣農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)工作，創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用模式，加快農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。深入推進曲沃縣綠色低碳縣城試點建設(shè)，打造縣域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展樣板。推動臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、洪洞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)試點建設(shè)，形成具有地方特色的園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑。推進晉南鋼鐵創(chuàng)建煉鋼轉(zhuǎn)爐深度降碳示范工程試點建設(shè)，探索減碳效益突出的新路徑新模式。支持有意愿、有條件的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和企業(yè)開展零碳或近零碳相關(guān)試點創(chuàng)建工作，評選一批具有代表性的市級試點示范，并擇優(yōu)推薦參加省級、國家級試點示范評選。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、政策保障

（一）建立健全碳排放管理制度

定期編制市級能源平衡表，建立統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)明確、數(shù)據(jù)完備的能源統(tǒng)計監(jiān)測體系，夯實能源統(tǒng)計基礎(chǔ)。按照國家碳排放統(tǒng)計核算體系要求，開展年度碳排放核算。定期編制市級溫室氣體清單，鼓勵縣（市、區(qū)）探索開展溫室氣體清單編制。持續(xù)做好電力、鋼鐵、有色、化工、建材、航空等重點行業(yè)重點企業(yè)的年度碳排放報告與核查工作，支持其他行業(yè)企業(yè)按照國家已發(fā)布的行業(yè)指南開展碳排放數(shù)據(jù)核算。落實國家節(jié)能、低碳產(chǎn)品標準標識制度，推動節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證，支持重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。支持聯(lián)防聯(lián)控重點縣和碳排放重點區(qū)域探索減污降碳推進機制和減污降碳協(xié)同增效的有效模式。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加大財政稅收支持力度

積極爭取國家、省污染治理和節(jié)能降碳、生態(tài)保護和修復(fù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域資金，爭取國家和省碳達峰項目傾斜和資金支持。加大市縣財政對全市碳達峰試點示范和綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)推廣等領(lǐng)域重大工程的支持力度。完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理項目稅收優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行懲罰性電價政策和落實綠色電價政策，鼓勵具備條件的地區(qū)實施供熱分戶計量和按供熱量收費。（市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）完善金融支持政策

加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，嚴控對不符合要求的“兩高一低”項目提供金融支持。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立綠色專營機構(gòu)，創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、碳金融、轉(zhuǎn)型金融等多層次金融產(chǎn)品，加大對節(jié)能降碳、新能源、低碳交通、低碳建筑、CCUS等項目的投融資支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)用好碳減排支持工具、“綠票通”再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為綠色低碳項目提供低成本資金支持。以市場化方式引導(dǎo)社會資本支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和碳減排項目落地。鼓勵支持企業(yè)采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤活存量資產(chǎn)，投資綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)項目建設(shè)。建立健全環(huán)境信息共享機制，充分運用信用激勵和約束手段，加強綠色金融風(fēng)險防范。（市財政局、市發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)管總局臨汾監(jiān)管分局、人行臨汾市分行等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化綠色低碳科技創(chuàng)新機制

推動市級科技計劃設(shè)立碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點專項，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域布局一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項目。深化“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”改革，健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策。探索建立部門間橫向聯(lián)動機制，加強市科技主管部門與各行業(yè)主管部門在行業(yè)科技工作中的協(xié)同。引進孵化一批掌握綠色低碳前沿技術(shù)的“硬科技”企業(yè)，健全“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新全鏈條孵化體系，強化綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全力提高企業(yè)新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用能力。（市科技局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）健全市場化運營機制

全面參與碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)，探索市場化減碳服務(wù)模式。按照國家部署要求，有序推動符合條件的企業(yè)納入全國碳市場運行管理，監(jiān)督其做好碳排放報告和履約工作。鼓勵企業(yè)對自身運營及投融資活動所產(chǎn)生的碳排放進行全面核算、登記、評估、評價，開展碳資產(chǎn)管理。利用好風(fēng)能、太陽能、森林等自然資源，開發(fā)可再生能源、碳減排技術(shù)改造、低濃度煤礦瓦斯綜合利用、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項目。推廣合同能源管理等市場化節(jié)能降碳模式，積極參與用能權(quán)等市場交易。積極參與電力市場化改革，鼓勵企業(yè)開展綠電交易。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

進一步完善分工明確、協(xié)同高效的工作機制，整體部署和系統(tǒng)推進碳達峰各項工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及市直有關(guān)部門要切實扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標和重點任務(wù)，狠抓各項任務(wù)落實。各類市場主體要主動承擔(dān)社會責(zé)任，嚴格落實主體責(zé)任，主動推動綠色低碳發(fā)展。

（二）嚴格監(jiān)督考評

定期調(diào)度各地區(qū)、各有關(guān)部門落實碳達峰、碳中和目標任務(wù)進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題。建立健全獎懲機制，強化正向激勵和監(jiān)督問責(zé)。組織開展碳達峰目標任務(wù)年度評估，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)成效，形成可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗和典型案例。

（三）做好能力支撐

積極與省內(nèi)外科研機構(gòu)、專家智庫、社會組織聯(lián)合開展基礎(chǔ)問題調(diào)研、重大問題合作研究和跨區(qū)域?qū)υ捊涣骰顒樱龠M開放合作。強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等人員培訓(xùn)，切實增強推動試點建設(shè)和綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，提升管理決策和服務(wù)水平。加強市、縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)，定期開展統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提升能源和碳排放統(tǒng)計核算能力。

（臨汾市人民政府）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。