商務(wù)部等8部門辦公廳關(guān)于開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知

商辦消費(fèi)函〔2025〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、文化和旅游、體育主管部門，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力，按照《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2024〕58號(hào)）有關(guān)要求，2025－2027年，將開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，需求牽引、因地制宜”的原則，統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系、統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，順應(yīng)汽車流通消費(fèi)新形勢(shì)新趨勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合本地實(shí)際，在新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場(chǎng)等各環(huán)節(jié)，圍繞管理制度、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、數(shù)據(jù)平臺(tái)等各領(lǐng)域，深化改革、積極創(chuàng)新、先行先試，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費(fèi)大市場(chǎng)。

力爭(zhēng)到2027年，在汽車流通消費(fèi)領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新發(fā)展的典型企業(yè)，打造一批商旅文體健融合的典型項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激發(fā)汽車消費(fèi)市場(chǎng)活力，促進(jìn)汽車市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

二、試點(diǎn)任務(wù)

（一）穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。探索建立本地區(qū)汽車促消費(fèi)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)定期會(huì)商、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，打好政策“組合拳”，形成工作合力。鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購(gòu)限行措施，推進(jìn)購(gòu)車指標(biāo)精細(xì)化差異化管理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種方式，探索逐步放寬或取消限購(gòu)政策，更好滿足居民汽車購(gòu)買需求。探索建立低碳排放區(qū)，引導(dǎo)鼓勵(lì)節(jié)能型汽車和新能源汽車消費(fèi)。探索基于車、路、網(wǎng)、云、圖等高效協(xié)同的自動(dòng)駕駛技術(shù)多場(chǎng)景應(yīng)用，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車消費(fèi)。結(jié)合本地汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和消費(fèi)特色，創(chuàng)新舉辦汽車促消費(fèi)活動(dòng)，支持汽車展銷進(jìn)商圈、進(jìn)公園、進(jìn)文化場(chǎng)所、進(jìn)體育館，促進(jìn)汽車商旅文體健融合發(fā)展。

（二）促進(jìn)二手車高效流通。持續(xù)完善二手車流通管理制度，創(chuàng)新二手車交易登記便利化措施，探索建立線上交易管理制度。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展廠家認(rèn)證、二手車整備等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手車車源，提升二手車質(zhì)量。加快二手車經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，支持二手車經(jīng)銷企業(yè)加強(qiáng)主體培育和品牌建設(shè)，主動(dòng)提供車輛質(zhì)保服務(wù)；鼓勵(lì)開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級(jí)分類管理，推動(dòng)二手車經(jīng)銷企業(yè)做大做強(qiáng)。提升二手車流通服務(wù)能力，支持第三方二手車信息查詢平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，探索新能源二手車檢測(cè)和估值技術(shù)，打造具有國(guó)際影響力的權(quán)威二手車檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提升二手車檢測(cè)結(jié)果公信力。

（三）營(yíng)造汽車文化氛圍。推動(dòng)汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營(yíng)、傳統(tǒng)經(jīng)典車等規(guī)范有序發(fā)展，因地制宜打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費(fèi)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)汽車由交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。落實(shí)傳統(tǒng)經(jīng)典車認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等條件成熟區(qū)域，探索開展傳統(tǒng)經(jīng)典車貿(mào)易、轉(zhuǎn)讓、展覽展示等業(yè)務(wù)，研究完善相關(guān)管理政策。建立健全汽車改裝行業(yè)及企業(yè)管理機(jī)制，推動(dòng)完善汽車改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和監(jiān)管，明確安全主體責(zé)任，保障道路交通安全。支持有條件的地方和企業(yè)，聚焦汽車歷史、汽車技術(shù)、汽車賽事、汽車品牌等主題建設(shè)運(yùn)營(yíng)汽車博物館、汽車主題公園等，布局完善汽車相關(guān)多元業(yè)態(tài)和設(shè)施，滿足居民汽車休閑娛樂需求。

（四）完善報(bào)廢汽車回收利用體系。繼續(xù)支持高水平報(bào)廢汽車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提升汽車回收數(shù)字化水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的報(bào)廢汽車拆解設(shè)備，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)科研院所合作，提升精細(xì)化、綠色化拆解能力和資源利用水平。鼓勵(lì)構(gòu)建報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件多樣化推廣渠道，推動(dòng)形成“車輛精細(xì)化拆解+回用件高效流通”發(fā)展模式。鼓勵(lì)引進(jìn)零部件再制造企業(yè)，并引導(dǎo)其構(gòu)建合理的逆向物流體系及舊件回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范汽車零部件再制造市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)加快再制造重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展高值零部件再制造技術(shù)和工藝，推動(dòng)零部件舊件回收和再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制等能力建設(shè)。

（五）提升汽車流通消費(fèi)數(shù)字化水平。完善汽車領(lǐng)域信息披露制度，打通新車、二手車、報(bào)廢車等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，構(gòu)建汽車全生命周期信息平臺(tái)，推動(dòng)汽車流通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推行交易網(wǎng)簽與電子合同，支持企業(yè)建設(shè)線上線下融合的新車、二手車銷售服務(wù)體系，打造數(shù)字化消費(fèi)體驗(yàn)場(chǎng)景。充分利用既有資源，依托充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施、4S店、加油站、停車場(chǎng)等搭建汽車使用配套設(shè)施及服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息資源整合共享，更好服務(wù)汽車購(gòu)買和使用。探索實(shí)施報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明電子化，提供機(jī)動(dòng)車報(bào)廢網(wǎng)上預(yù)約、上門收車、線上打印回收證明等一站式服務(wù)。

三、組織實(shí)施

（一）試點(diǎn)申報(bào)。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、文化和旅游、海關(guān)、體育等相關(guān)部門組織開展試點(diǎn)申報(bào)工作。試點(diǎn)以城市為主體進(jìn)行自愿申報(bào)，有意愿參加試點(diǎn)的城市，應(yīng)編制《汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），經(jīng)省級(jí)相關(guān)部門審核后推薦上報(bào)商務(wù)部?！豆ぷ鞣桨浮芬Y(jié)合本地優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)特點(diǎn)，聚焦一項(xiàng)或多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)謀劃汽車流通消費(fèi)改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容和保障措施等。

（二）確定試點(diǎn)地區(qū)。商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、海關(guān)總署、體育總局等相關(guān)部門，組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選擇的方式擇優(yōu)確定試點(diǎn)城市。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門將按照“成熟一批、啟動(dòng)一批”的原則，分批研究確定試點(diǎn)城市名單。首批試點(diǎn)集中受理申報(bào)材料的截止時(shí)間為2025年3月31日。

（三）試點(diǎn)實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)工作總體要求、具體任務(wù)等認(rèn)真組織實(shí)施，明確任務(wù)分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，做好過(guò)程管理和階段總結(jié)，確保試點(diǎn)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。省級(jí)商務(wù)主管部門要密切跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，研究分析在汽車流通消費(fèi)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷完善工作舉措，適時(shí)評(píng)估試點(diǎn)成效，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)向商務(wù)部報(bào)告。

四、保障措施

試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作協(xié)同；結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)定位，依據(jù)工作方案，加強(qiáng)土地、資金等要素保障，完善相關(guān)軟硬件配套措施；主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)做法，適時(shí)組織開展國(guó)際交流合作，充分學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)相關(guān)院校、智庫(kù)、行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)探索建立汽車流通消費(fèi)改革評(píng)價(jià)體系，為各地開展試點(diǎn)工作提供服務(wù)支撐。

聯(lián)系人：消費(fèi)促進(jìn)司 傅銘

聯(lián)系電話：010-85093850

商務(wù)部辦公廳

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳

文化和旅游部辦公廳

海關(guān)總署辦公廳

體育總局辦公廳

2025年1月20日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。