鋼鐵快報：

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經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《樂山市五通橋區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

樂山市五通橋區(qū)人民政府

2025年1月26日

（本文有刪減）

樂山市五通橋區(qū)碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，落實《樂山市碳達峰實施方案》，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，有力有序推進碳達峰各項工作，確保實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)，結(jié)合五通橋區(qū)實際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委和市委決策部署要求，圍繞全區(qū)發(fā)展定位，提升區(qū)域中心城市能級，把碳達峰、碳中和納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長“四位一體”協(xié)同推進的工作思路，科學(xué)有序有效做好碳達峰各項工作，確保2030年前如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)任務(wù)。

（二）基本原則

堅持發(fā)展導(dǎo)向、綠色轉(zhuǎn)型。正確處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，把節(jié)約資源放在首位，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，探索推進降碳減排與城市發(fā)展、經(jīng)濟增長良性互動，加快走出一條綠色成為普遍形態(tài)的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展新路徑。

堅持總體部署、分類施策。強化頂層設(shè)計，加強統(tǒng)籌部署，綜合考慮發(fā)展定位、發(fā)展階段、減排潛力和成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項目布局、能源稟賦等，科學(xué)確定重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放目標(biāo)任務(wù)。

堅持系統(tǒng)推進、重點突破。以碳達峰、碳中和為抓手推動經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，加強全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃、整體推進，堅持先立后破，加強政策的系統(tǒng)性和協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，深入推進空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動碳達峰、碳中和工作整體推進。

堅持雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域強化綠色低碳發(fā)展的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制作用，大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，加快形成促進碳達峰、碳中和的有效激勵約束機制。

堅持穩(wěn)妥有序、安全降碳。處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的關(guān)系，著力化解各類風(fēng)險隱患，防止過度反應(yīng)，防止運動式“減碳”，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，以“中國綠色硅谷”核心區(qū)建設(shè)為牽引，加快構(gòu)建以綠色能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提速綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，確保重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，全區(qū)經(jīng)濟綠色化低碳化循環(huán)化發(fā)展水平有效提升，煤炭消費持續(xù)下降。同時，進一步完善全區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策，推行推廣綠色低碳生活方式。到2025年，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達“十四五”目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在穩(wěn)定在36％以上，森林蓄積量達到86萬立方米。綠色低碳成為區(qū)內(nèi)標(biāo)志性品牌，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭力處于全市前列，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，一手抓減污降碳協(xié)同增效，一手抓綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速落后產(chǎn)能淘汰。到2030年，非化石能源占比不斷增加，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上。

三、重點行動

（一）規(guī)劃引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型行動。

發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿五通橋區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，推動空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極實施“退岸（城）入園”工程，構(gòu)建與碳達峰、碳中和目標(biāo)相適應(yīng)的規(guī)劃體系、城市格局和生態(tài)空間，提升人口經(jīng)濟承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，探索以“工業(yè)強區(qū)”實現(xiàn)碳達峰、碳中和的特色路徑。

1．強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟社會中長期規(guī)劃，強化發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和各部門規(guī)劃的支撐保障。加強各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各領(lǐng)域落實碳達峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。統(tǒng)籌工業(yè)基地整體規(guī)劃，推動五通橋新型工業(yè)基地片區(qū)實施成片開發(fā)建設(shè)，著眼園區(qū)綠色低碳發(fā)展體制、開發(fā)機制和管理服務(wù)制度等方面創(chuàng)新。

2．推進空間治理低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化“綠色大硅谷、美麗小西湖、幸福五通橋”國土空間開發(fā)保護格局。推進城市空間治理，更加注重全域統(tǒng)籌、差異管控、精細(xì)集約，在發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地和建設(shè)生態(tài)宜居城的基礎(chǔ)上鞏固工業(yè)強區(qū)格局，健全國土開發(fā)強度差異化管控機制，以功能為引領(lǐng)，持續(xù)做優(yōu)做強中心城區(qū)、冠英新區(qū)，推動全區(qū)內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)城市空間布局與功能定位深度契合、人口經(jīng)濟與資源環(huán)境稟賦良性適配。持續(xù)優(yōu)化“美麗小西湖”用地結(jié)構(gòu)，大力推動職住平衡，強化就近配套，不斷提升城市宜居品質(zhì)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，建立增存并重長效管理機制，降低單位用地碳排放強度。

3．守牢綠色低碳生態(tài)底線。秉持綠色發(fā)展理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。高標(biāo)準(zhǔn)推進冠英新區(qū)建設(shè)和老城有機更新行動，積極探索現(xiàn)代城市發(fā)展與自然生態(tài)保護互促共進的新型城市發(fā)展之路，穩(wěn)步推進城市生態(tài)修復(fù)及生物多樣性保護工作，加強濱江堤岸的規(guī)劃建設(shè)，促進沿岸綠化美化，突出做好“水文章”，打造人與自然和諧共生的美好家園。

（二）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。

堅持安全降碳，在保障能源安全的前提下，牢牢把握能源轉(zhuǎn)型“牛鼻子”，統(tǒng)籌能源安全保障與碳達峰、碳中和工作進程，依托四川省清潔能源資源優(yōu)勢，優(yōu)化能源供給和消費結(jié)構(gòu)，堅持推動能源供給低碳化、能源消費電氣化、能源利用高效化，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。

4．強化清潔能源供給安全。適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，提升天然氣保障能力，完善電網(wǎng)骨架體系，優(yōu)化提升供電設(shè)施和電網(wǎng)系統(tǒng)，推進骨干電網(wǎng)建設(shè)，建成投運萬寶、福華新材料等變電站，圍繞先進制造集聚區(qū)布局完善輸配電網(wǎng)絡(luò)。啟動虛擬電廠及配套儲能項目，逐步建立高效、低碳、智能的能源供給系統(tǒng)。擴大天然氣利用規(guī)模，實施鎮(zhèn)區(qū)及社區(qū)天然氣入戶工程，加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)、LNG加氣站、配氣站、專用儲氣設(shè)施及銷售網(wǎng)點，全面增強油氣供應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。有序引導(dǎo)天然氣消費，推進“煤改氣”，優(yōu)先保障民生用氣，控制化工用氣。大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰站，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣。支持車船使用液化天然氣作為燃料。緊跟新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開發(fā)和使用新能源，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快推廣分布式能源、智能微網(wǎng)、智慧能源等新型用能方式，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。探索共建共享的能源資源配置機制，配合做好能源網(wǎng)絡(luò)跨行政區(qū)布局、建設(shè)和使用。

5．深化能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)壓減煤炭消費，支持現(xiàn)有燃煤鍋爐開展節(jié)煤減排綜合升級改造，禁止新建燃煤鍋爐和煤炭散燒。保持石油消費增速在合理區(qū)間，推動化工原料輕質(zhì)化，提升燃油油品利用效率，推進生物柴油、生物航空煤油等替代傳統(tǒng)燃油。推動生產(chǎn)、交通運輸、商務(wù)服務(wù)、家庭生活等領(lǐng)域電能替代。加強煤炭資源綜合利用，推進清潔化利用，合理控制煤炭消費總量。整合區(qū)域內(nèi)能源系統(tǒng)，通過“虛擬電廠”及配套光伏、儲能、充電樁、可調(diào)節(jié)新負(fù)荷等新技術(shù)，促進企業(yè)用電轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進可再生能源消納，進一步擴大電能替代范圍，逐步提高電氣化水平。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)推廣燃煤鍋爐“煤改電”“煤改氣”，嚴(yán)控煤炭消費項目審批，技改搬遷項目實施等量替換。

推進煤炭清潔開發(fā)利用。規(guī)劃龍壩、廟兒山、龍洞灣井、宏岳4座煤礦全部實現(xiàn)機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、自動化。加快燃煤發(fā)電機組綠色轉(zhuǎn)型升級，推進節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。

6．全生命周期提升用能效率。探索推行用能預(yù)算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，建立重大項目招引能耗、碳排、用地預(yù)評估制度，開展項目用能和碳排放情況綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。

全面加強重點用能單位節(jié)能管理，完善能源利用狀況報告制度，推動企業(yè)能效對標(biāo)達標(biāo)，實施重點用能設(shè)備節(jié)能增效。

加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，提升運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備準(zhǔn)入門檻，積極推廣使用高效制冷等綠色技術(shù)，鼓勵利用技術(shù)手段錯峰用能、開展用能績效競賽。

（三）節(jié)能降碳增效行動。

有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，落實能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，以精細(xì)化管理和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，全面提升全社會能源利用效率和效益，推進節(jié)約型社會建設(shè)。

7．全面提升節(jié)能降碳管理能力。綜合考慮發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費現(xiàn)狀、資源稟賦、重大生產(chǎn)力布局、節(jié)能潛力等因素，合理確定我區(qū)二氧化碳排放總量和強度降低目標(biāo)，優(yōu)化節(jié)能目標(biāo)管理和制度建設(shè)。落實國家產(chǎn)業(yè)政策，新上高耗能項目能效水平達到行業(yè)先進水平，嚴(yán)格落實能耗替代，嚴(yán)格節(jié)能驗收閉環(huán)。優(yōu)化能源要素配置，優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等領(lǐng)域項目，推動用能管理精細(xì)化、科學(xué)化，實現(xiàn)用能的高效配置。提高節(jié)能管理信息化水平，積極推廣節(jié)能技術(shù)，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)并配合建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心。

8．實施節(jié)能降碳重點工程。實施重點園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能、高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和循環(huán)梯級利用。推動化工、建材、造紙等高耗能行業(yè)加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)開展節(jié)能降碳改造，打造各行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。在交通、照明、通訊、建筑等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊?jié)能降碳技術(shù)示范工程，加快推動綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合能效提升。

9．加強重點用能單位節(jié)能監(jiān)管。積極推動重點用能單位定期開展能源審計，建立健全企業(yè)能源管理體系，按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計量器具，全方位優(yōu)化能源計量體系。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人制度。強化對重點用能單位和設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察和日常管理，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等多元化手段，切實提升節(jié)能監(jiān)察的約束力，全面落實設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。

10．推進重點用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能增效。推動永磁電機等節(jié)能環(huán)保裝備加快發(fā)展，加速電機、鍋爐等傳統(tǒng)制造業(yè)升級步伐，加快高效換熱節(jié)能等裝備及產(chǎn)品的整機研發(fā)，培育發(fā)展大型水力發(fā)電機組、大型水工機械及配套制造。落實產(chǎn)品設(shè)備能效準(zhǔn)入門檻和先進水平標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)品設(shè)備更新改造，全面提升產(chǎn)品設(shè)備能效水平。建立以能效水平為目標(biāo)導(dǎo)向的激勵約束機制，推廣先進高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，加快淘汰落后低效產(chǎn)品和設(shè)備。引導(dǎo)和支持重點用能單位有序?qū)嵤┲攸c產(chǎn)品設(shè)備更新改造，新建、改建、擴建項目主要用能設(shè)備必須達到二級及以上能效標(biāo)準(zhǔn)。

11．加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣采用直流供電、分布式儲能、“光伏＋儲能”等模式，充分發(fā)揮本區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索多樣化能源供應(yīng)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。推動新能源與交通深度融合，穩(wěn)步推進全區(qū)充電樁、換電站、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

（四）產(chǎn)業(yè)強鏈提質(zhì)行動。

做好“減碳”與“發(fā)展”兩篇文章，聚焦循環(huán)化、清潔化、高效化推動工業(yè)節(jié)能降碳，建強綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

12．推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“低碳高效”產(chǎn)業(yè)，支持綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。鼓勵工業(yè)企業(yè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、低碳化改造為主線實施重大技術(shù)改造，建成一批綠色工廠、智能工廠、數(shù)字化車間等，鼓勵綠色工廠對標(biāo)國際先進水平，進一步提標(biāo)改造，參與能效“領(lǐng)跑者”遴選，創(chuàng)建“超級能效”工廠或“零碳”工廠。著力打造有利于綠色低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度環(huán)境。加大延鏈補鏈強鏈力度，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快提升產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)水平和規(guī)模效益。到2025年，重點領(lǐng)域規(guī)模以上單位增加值能源消耗比2020年下降16％，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降20％以上，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降3％以上，確保重點領(lǐng)域達到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30％。

13．做大做強晶硅光伏產(chǎn)業(yè)。主動融入成（都）樂（山）眉（山）晶硅光伏產(chǎn)業(yè)帶一體化發(fā)展，深入開展全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點示范工作，以催生新質(zhì)生產(chǎn)力為主要目的，大力實施晶硅光伏產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈行動，支持現(xiàn)有企業(yè)技改擴能，補齊電池片等中下游環(huán)節(jié)，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志，將晶硅光伏產(chǎn)業(yè)打造成世界一流“地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)。依托永祥、高測、京運通等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展以多晶硅、硅棒/硅片、晶硅電池、光伏組件為重點的材料，鼓勵龍頭企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育“電子級硅料——大尺寸硅基片——集成電路——電子信息整機”產(chǎn)業(yè)鏈，延伸硅產(chǎn)物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“四氯化硅——氣相白炭黑、有機硅單體——烷氧基硅烷、硅油、硅膠、硅活性中間體、硅基新材料——終端應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“中國綠色硅谷”。推進產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新，加快大尺寸硅片、高效太陽能電池及組件等研制和突破。夯實配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動關(guān)鍵原輔料、設(shè)備、零部件等技術(shù)升級。促進智能化研發(fā)與應(yīng)用，提升整體工序智能化銜接。鼓勵企業(yè)采用信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字化輔助工具，提高晶硅光伏產(chǎn)品制造全周期信息化管理水平。通過資源動態(tài)調(diào)配、工藝過程精確控制、智能加工和裝配、人機協(xié)同作業(yè)和精益生產(chǎn)管理，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)作業(yè)和精細(xì)化生產(chǎn)管控，打造智能制造示范工廠。

14．做精做優(yōu)稀土新材料產(chǎn)業(yè)。大力實施稀土冶煉分離能力提升和綠色化、智能化改造，推進稀土冶煉分離——深加工——應(yīng)用產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加強稀土資源循環(huán)利用。立足現(xiàn)有稀土產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進重點稀土骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級，促進稀土深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈，壯大稀土新材料產(chǎn)業(yè)。以盛和、銳豐、潤和3家骨干企業(yè)為協(xié)作支點，圍繞高性能稀土磁性、儲氫、晶體、發(fā)光、高頻等新材料，做強做精稀土氧化物生產(chǎn)，發(fā)展壯大催化材料、拋光材料，引導(dǎo)發(fā)展稀土金屬、永磁材料、儲氫材料。

15．推動化工行業(yè)碳達峰。鼓勵化工企業(yè)實施節(jié)能降碳升級改造，優(yōu)化原料用能、工藝流程、技術(shù)裝備等，推進能量梯級利用、物料循環(huán)利用，推動實現(xiàn)節(jié)能降碳。大力實施綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增計劃，以新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色發(fā)展相互促進、協(xié)同并進，踐行綠色發(fā)展理念，支持化工優(yōu)勢企業(yè)重點發(fā)展電子級、食品級化工產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端項目，布局氫能產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展動力電池材料、磷基新材料、硅基新材料等新興產(chǎn)業(yè)，全力促進綠色化工向化工新材料等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育完善鹽磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進制鹽、制堿、制磷等環(huán)節(jié)技改升級，打造以含磷農(nóng)藥為基礎(chǔ)的“植物保護產(chǎn)業(yè)集群”。推進化工產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化，大力實施低碳或可再生原料替代，推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備，持續(xù)推動化工企業(yè)綠色清潔生產(chǎn)。

16．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。對高能耗、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。根據(jù)國家和四川省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定，全面排查在建和存量項目，對不符合要求的“兩高一低”項目按有關(guān)規(guī)定停工整改，整改不到位的不得繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，新建高耗能、高排放項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進水平。深入開展存量項目挖潛，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，通過技術(shù)改造升級挖掘節(jié)能降耗潛力。嚴(yán)把節(jié)能審查、環(huán)評審批等準(zhǔn)入關(guān)，對不符合要求的“兩高一低”項目，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)集約低碳行動。

構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展體系，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)和方式，推動綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。

17．推廣城鄉(xiāng)綠色建管模式。推動建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制，堅持疏密有度、錯落有致、合理布局，控制城鄉(xiāng)建設(shè)密度和強度，實施工程建設(shè)全過程綠色建造，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，強化綠色設(shè)計和綠色施工管理。完善城市功能，優(yōu)化城市道路、靜態(tài)交通、管廊系統(tǒng)、城市慢行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，推進交通緩堵保暢，配套城市給水、排水、燃?xì)狻⑼ㄐ?、電力、公共廁所、?yīng)急避難場所、生活垃圾分類處理體系等建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施親民化、適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)。加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。全面推廣綠色建材，推進建材循環(huán)利用。推動建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制，建立建筑垃圾資源化利用工作機制，杜絕大拆大建。到2025年全區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例達到40％。

18．加快提升建筑能效水平。貫徹《樂山市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃》要求，建立健全綠色建筑立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行等管理機制，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑。開展綠色建筑創(chuàng)建行動，進一步完善綠色建筑標(biāo)識管理制度，擴大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍，積極推廣新型建筑技術(shù)，推動新建民用建筑節(jié)能設(shè)計執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)，推動超低能耗建筑、低碳建筑發(fā)展，嚴(yán)控高能耗公共建筑建設(shè)。結(jié)合我區(qū)氣候、地貌條件和建筑功能類型，因地制宜推廣使用建筑節(jié)能和綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品。結(jié)合城區(qū)更新和老舊小區(qū)改造提升，積極推進既有居住建筑以及老舊管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推廣合同能源管理模式。推行建筑能效測評標(biāo)識，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平，推動公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步開展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中星級綠色建筑占新建建筑比例達到30％左右。

19．加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。因地制宜推廣太陽能光熱、光伏與建筑裝配一體化建設(shè)，減少民用建筑對化石能源的依賴。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，同步完善電氣化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推動新建建筑電能替代，按照“先中小型后大型、先公共后居住”的原則，分類分階段推進新建民用建筑電能替代天然氣，有序推進建筑熱水、炊事領(lǐng)域電氣化，推廣終端用能清潔電能替代。

20．推進農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。堅持因地制宜、多能互補，加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，強化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施保障，有序提升沼氣池有效利用和管理維護水平，力爭到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達99．86％，提升農(nóng)村用能電氣化水平，實現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。改進農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式，推動生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用，穩(wěn)步提升并落實農(nóng)房節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材，推廣裝配式輕鋼、混凝土結(jié)構(gòu)等安全可靠的農(nóng)房建造方式，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖和綠色農(nóng)房建設(shè)，加快形成綠色、多元的農(nóng)村能源體系。

21．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索“碳中和＋”生態(tài)模式。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)資源富集的先天優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與碳中和技術(shù)應(yīng)用，推動五通橋區(qū)生態(tài)資源價值實現(xiàn)，積極打造零碳旅游景區(qū)、商業(yè)綜合體、社區(qū)等示范項目。

（六）交通體系綠色轉(zhuǎn)型行動。

聚焦交通運輸領(lǐng)域的重點碳排放源，減碳與便民同向而行，聚焦市民出行和貨物運輸兩個結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸工具、交通運輸體系低碳化、智能化，著力構(gòu)建“空水鐵公”多式聯(lián)運體系，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

22．推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，加強交通資源規(guī)劃統(tǒng)籌，降低全生命周期能耗和碳排放。構(gòu)建“公交＋慢行”格局，深化綠道等慢行系統(tǒng)建設(shè)。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，提高利用效率。推動新能源與交通深度融合，穩(wěn)步推進全區(qū)充電樁、換電站、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先在高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、城市場站布局建設(shè)相應(yīng)充電樁設(shè)施，促進“車——樁——網(wǎng)”優(yōu)化運行。鼓勵充電樁、加氣站和加油站多站合一布局，推動電、氣、油一體化能源供應(yīng)站建設(shè)。提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進綠色公路、綠色航道、綠色空港建設(shè)。推進數(shù)字交通建設(shè)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源與信息網(wǎng)“一張圖”融合。建設(shè)“智慧交通”綜合管理平臺、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)、不停車超限檢測系統(tǒng)。到2025年，新建住宅按配建停車位100％比例配建充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。

23．構(gòu)建綠色高效的貨物運輸體系。統(tǒng)籌“空水鐵公”，構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，實現(xiàn)交通快速轉(zhuǎn)換、無縫對接。推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“私轉(zhuǎn)公”，逐步加大鐵路貨運比重、加快發(fā)展水運等低能耗運輸方式，促進結(jié)構(gòu)性減排。全力建設(shè)區(qū)域綜合性交通樞紐，支持配合成貴、樂宜、新成昆、連樂“三縱一橫”鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，重點保障樂山機場、岷江航電老木孔和東風(fēng)巖兩級樞紐重大項目建設(shè)，協(xié)同參與長江上游航運中心建設(shè)，爭創(chuàng)省級通航產(chǎn)業(yè)綜合試驗區(qū)。建成五通橋區(qū)繞城快速環(huán)線，實現(xiàn)與周邊區(qū)縣多通道一級公路連接，快速融入樂山中心城區(qū)，推動同城化、一體化建設(shè)。推進現(xiàn)代物流建設(shè)，依托樂山機場、樂山港，按照“前區(qū)后園”的思路，推動空港物流園、水港物流園建設(shè)，打造區(qū)域樞紐節(jié)點，推進現(xiàn)代物流建設(shè)；充分利用現(xiàn)有農(nóng)村客運站場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政站以及農(nóng)資站所等資源，形成縣－鄉(xiāng)－村三級物流體系，加快完善農(nóng)村地區(qū)物流快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

24．推廣節(jié)能低碳型交通運輸工具。深入推進“電動四川”行動，大力開展“以電代油”工程，擴大電力、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車銷售和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。嚴(yán)格執(zhí)行燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰高能耗、高排放的老舊交通運輸裝備，嚴(yán)格實施運輸裝備能源消耗量準(zhǔn)入制度，試行低碳交通示范區(qū)域，推廣實施分區(qū)域、分時段、分標(biāo)準(zhǔn)的差別化停車收費政策，引導(dǎo)市民綠色出行。實施機動車輛電動化替代計劃，持續(xù)提升公交、出租、物流配送等車輛電動汽車比例。推進黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車電動替代，除實物保障崗位用車、處置突發(fā)事件應(yīng)急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車等特殊用途車輛（不含固定線路執(zhí)法執(zhí)勤、通勤車輛）和特殊地區(qū)用車外，新增和更新車輛原則上全部采用新能源汽車。推廣智能交通，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量，到2025年，全區(qū)新增和更新城市公交新能源車比達100％。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例（不含摩托車）達到40％左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9．5％左右，陸路交通運輸石油消費力爭“十五五”末進入峰值平臺期。營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗較2020年下降3％，交通運輸碳排放量增速逐步放緩。2030年前，力爭交通運輸領(lǐng)域石油消費達到峰值。

（七）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。

遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。

25．推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。積極推動工業(yè)廢水資源化利用，推進園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。以和邦、永祥等重點用能單位開展試點示范，搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺，探索形成可復(fù)制、可推廣的污水資源化利用模式。

聚焦晶硅光伏、鹽磷精細(xì)化工、稀土新材料等領(lǐng)域，推動實施淋洗、噴洗、多級逆流漂洗等水循環(huán)梯級優(yōu)化利用方式，因地制宜在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群周邊配套化工固廢綜合利用項目，推動化工固廢實現(xiàn)由“以儲為主”向“以用為主”的轉(zhuǎn)變。推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，進一步提高新型工業(yè)基地的余熱利用、節(jié)能改造和綜合能源服務(wù)能力。

推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和綠色升級，提高資源產(chǎn)出率。持續(xù)構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)“三大循環(huán)系統(tǒng)”，推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，構(gòu)建“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，省級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造率達到75％以上。

26．建立健全資源循環(huán)利用體系。降低企業(yè)原材料消耗，推進水、氣、熱、渣綜合利用，做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物的資源化利用。以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、建筑垃圾等大宗固廢為重點，支持大摻量、規(guī)?；?、高值化利用，鼓勵應(yīng)用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。推動生活垃圾、建筑垃圾、畜禽糞污和秸稈資源化綜合利用，推動報廢汽車和廢舊家電等回收拆解、再制造。完善再生資源回收和循環(huán)利用體系，推進建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)，推廣廢棄路面材料原地再生利用，探索政府及國有企業(yè)出資項目中使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。完善秸稈收儲運體系，加快推進高值化利用。建立快遞包裝廢棄物回收體系，推進退役動力電池等循環(huán)利用，逐步完善再生資源回收和循環(huán)利用體系，推進五通橋循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

27．推進生活垃圾減量化資源化。在全力開展“垃圾革命”行動的同時，積極推進生活垃圾減量化、資源化，推動生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系和相應(yīng)設(shè)施建設(shè)，加強塑料污染全鏈條式閉環(huán)治理，推進餐廚垃圾、污水等資源化利用，提高全社會資源利用率。啟動實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點推進生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用五大專項提升行動。到2025年，全區(qū)生活垃圾焚燒處置率和城鎮(zhèn)生活污泥無害化處置率均達到100％；全區(qū)所有行政村實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置體系全覆蓋，生活垃圾得到有效治理。

28．健全城鄉(xiāng)資源回收利用體系。健全城鄉(xiāng)資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，將廢舊物資回收設(shè)施布局納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”回收模式，實現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。建設(shè)現(xiàn)代化的基層回收站點、分揀中心、加工中心和產(chǎn)業(yè)園，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；⑶鍧嵒谩＜訌娰Y源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推進退役動力電池、光伏組件等廢物循環(huán)利用新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進汽車零部件、工程機械、文辦設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（八）綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新行動。

聚焦國家戰(zhàn)略需要、科技前沿、碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力提升減碳脫碳科技創(chuàng)新策源能力，加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的碳中和綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

29．完善創(chuàng)新體制機制。立足全區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能降碳現(xiàn)實需求。聚焦我區(qū)綠色低碳技術(shù)發(fā)展瓶頸，圍繞新能源、新材料、新型化工、智能裝備制造、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施一批科技支撐重點專項，支持重大技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，深化科技體制改革，建立有效激勵機制，促進技術(shù)、人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。落實科技創(chuàng)新普惠性財稅金融政策，激勵和支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入、攻克核心技術(shù)、開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，搭建一批企業(yè)創(chuàng)新平臺，推動開展低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)重點攻關(guān)。調(diào)整優(yōu)化國有資本投資結(jié)構(gòu)，支持國有企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。支持和引導(dǎo)金融資本、民間資本積極參與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，形成多元化投資、持續(xù)增長的良性發(fā)展機制。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系。

30．強化綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。聚焦新能源開發(fā)利用、工業(yè)節(jié)能減碳與循環(huán)利用、綠色交通等重點領(lǐng)域，制定綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線圖，實施綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，依托永祥在電子級高純晶硅上的技術(shù)優(yōu)勢，緊盯第二代、第三代光伏電池發(fā)展路線，加速多晶硅生產(chǎn)工藝提升迭代，加快建設(shè)“中國綠色硅谷”創(chuàng)新基地。圍繞高碳行業(yè)降碳需求，開展低碳燃料與原料替代、高性能產(chǎn)品的材料替代、過程智能調(diào)控、余熱余能高效利用等技術(shù)研發(fā)。探索開展二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)示范工程。

31．營造綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持我區(qū)優(yōu)勢企業(yè)承擔(dān)國、省、市部署的重點綠色技術(shù)創(chuàng)新項目，充分發(fā)揮綠色硅谷博士工作站等創(chuàng)新平臺作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加強與科研院校合作，加快建設(shè)“中國綠色硅谷”核心區(qū)。助推科技成果高效轉(zhuǎn)化。突出轉(zhuǎn)化應(yīng)用導(dǎo)向，組建跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵晶硅光伏業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)，在晶硅光伏領(lǐng)域發(fā)揮帶頭作用，率先實現(xiàn)重大技術(shù)突破，支持取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，加快適用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)換。完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新多層次服務(wù)體系，培育壯大節(jié)能、碳交易和碳資產(chǎn)管理服務(wù)企業(yè)，推動節(jié)能低碳技術(shù)咨詢、設(shè)計、運營管理、在線監(jiān)測等全過程服務(wù)。

32．加強人才培養(yǎng)。落實“1＋4”人才激勵專項支持辦法，充分發(fā)揮“晶管家”服務(wù)隊和“硅博士”工作站的引領(lǐng)作用，推廣周末工程師柔性引才計劃，為晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。靶向培育專業(yè)技能人才。建強“綠色硅谷產(chǎn)業(yè)學(xué)院”、公共實訓(xùn)基地，支持企業(yè)開展技能人才培訓(xùn)和建立新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍。引導(dǎo)“龍頭企業(yè)＋職業(yè)學(xué)校”聯(lián)合實施技術(shù)人才“訂單式”培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降碳行動。

積極發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

33．推進農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)。強化科學(xué)施肥施藥技術(shù)集成推廣應(yīng)用，推行統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)模式。持續(xù)推進測土配方施肥，推廣水稻側(cè)深施肥、玉米種肥同播、葉面噴施等高效施肥技術(shù)，持續(xù)開展果菜茶有機肥替代化肥行動。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、清潔烘干、耕地質(zhì)量保護等先進適用節(jié)能農(nóng)機技術(shù)與裝備，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

34．實施農(nóng)村清潔能源提升行動。持續(xù)開展農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工作，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活用電基礎(chǔ)條件明顯改善。優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展利用太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，逐步提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重。推進實施沼氣工程種養(yǎng)循環(huán)利用項目，推動閑置沼氣池沼改廁。推進天然氣供氣設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、向農(nóng)村用戶拓展。

35．建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用專項提升行動，全面實施秸稈綜合利用行動，健全秸稈收儲運體系，建設(shè)秸稈綜合利用處理中心，提升秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用能力，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在92％以上。推進養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化利用，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)，推進糞肥還田利用，實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達到90％以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100％。加快推廣普及可降解地膜及農(nóng)膜減量替代技術(shù)，建立廢舊農(nóng)膜回收點，實現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收率在85％以上；推進農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收利用，實現(xiàn)糧經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到80％。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣畜－沼－果（菜、茶）、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

（十）生態(tài)價值多元轉(zhuǎn)化行動。

建立健全市場化、多元化生態(tài)保護補償聯(lián)結(jié)機制，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，引導(dǎo)企業(yè)參與生態(tài)保護補償。堅持生態(tài)優(yōu)先，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益。做好“生態(tài)＋”文章，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)體系，推動生態(tài)資源向發(fā)展效益和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

36．開展生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新設(shè)計。立足區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，依托小西湖——桫欏峽谷省級風(fēng)景名勝區(qū)、菩提山——木魚山、七彩田園等自然生態(tài)與農(nóng)業(yè)觀光景觀資源，兩河口歷史文化街區(qū)、丁佑君烈士紀(jì)念館、“308”三線軍工暨永利川廠舊址（新塘沽）、花木科技園、王家花園等歷史人文景點，積極探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制研究。打造牛華麻辣燙、西壩豆腐等特色美食，持續(xù)擦亮“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”等名片。利用生態(tài)產(chǎn)品交易機制，并綜合運用綠色基金、綠色信貸等工具，全面盤活五通橋生態(tài)資源與碳匯潛力，引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

37．探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式和路徑。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式，大力培育發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、糧經(jīng)復(fù)合農(nóng)業(yè)和稻魚綜合種養(yǎng)等新型產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，拓展生態(tài)產(chǎn)品增值空間。深化農(nóng)旅融合，加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，建成一批休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)耕博物館，創(chuàng)建國省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，探索生態(tài)價值持續(xù)放大的長效機制。

將大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈等先進新技術(shù)有效應(yīng)用于生態(tài)產(chǎn)品價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化中，實施農(nóng)業(yè)新型流通促進行動，開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，建設(shè)一批重點線上產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，建立多種形式產(chǎn)銷聯(lián)合體，合理布局種養(yǎng)循環(huán)、加工物流、農(nóng)村電商、休閑旅游等功能板塊，實現(xiàn)產(chǎn)品信息可查詢、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查，促進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。

（十一）綠色低碳全民參與行動。

建立健全政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會積極參與的碳達峰、碳中和體系，廣泛凝聚社會共識，構(gòu)建綠色低碳居民生活圈。

38．強化領(lǐng)導(dǎo)干部低碳管理意識。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，依托全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心，圍繞碳達峰、碳中和等內(nèi)容對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

39．提升全民綠色低碳發(fā)展理念。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，將綠色低碳發(fā)展納入全齡學(xué)校教育和社區(qū)教育體系，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普宣傳，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展植樹節(jié)、世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動，創(chuàng)建綠色低碳宣教示范，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。

40．推廣綠色低碳生活方式。開展綠色生活創(chuàng)建活動，大力發(fā)展共享經(jīng)濟。推進服務(wù)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展，堅決制止餐飲浪費行為，推行居民垃圾分類。建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機制。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動，推動綠色建筑設(shè)計、施工、運行管理標(biāo)準(zhǔn)普及。加強綠色文化培育，傳播生態(tài)文明科學(xué)知識和綠色生活方法，鼓勵居民參與環(huán)保志愿公益活動。借鑒國內(nèi)先進的碳激勵機制，積極構(gòu)建公眾碳積分激勵模式，有序推出餐飲、酒店、商場、景區(qū)等低碳消費場景和綠色出行、節(jié)能節(jié)水等低碳生活場景，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活理念。促進綠色消費，著力推廣低碳環(huán)保、高效節(jié)能產(chǎn)品。加大政府綠色采購力度，國有企業(yè)率先全面執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，主動開展大型展會活動碳中和。深入開展零碳社區(qū)、零碳鄉(xiāng)村等創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新時尚。

41．引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。推動全區(qū)重點用能單位梳理核算碳排放情況，“一企一策”制定專項工作方案，持續(xù)推進節(jié)能降碳。鼓勵企業(yè)推行綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，降低產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)履行節(jié)能降碳社會責(zé)任。強化國資國企引領(lǐng)示范帶動作用，將綠色低碳納入國資經(jīng)營評價體系，強化環(huán)境責(zé)任意識，率先探索碳達峰實現(xiàn)路徑。

（十二）激勵示范機制建設(shè)行動。

提升支撐綠色低碳發(fā)展的治理能力，先立后破，構(gòu)建綠色低碳政策體系，以制度政策引導(dǎo)各個領(lǐng)域科學(xué)有序安全梯次達峰，形成政策協(xié)調(diào)一致、企業(yè)群眾團結(jié)一心、全社會共同行動的良好格局。

42．持續(xù)完善財稅金融政策。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，加大對碳達峰、碳中和重大工作支持力度。積極爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)資金，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財政支持政策，支持重點領(lǐng)域節(jié)能降碳項目。探索設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、技術(shù)研發(fā)、新能源等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，落實促進可再生能源規(guī)?；{的價格機制，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價、階梯電價等綠色電價政策，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地用能等需求。構(gòu)建綠色金融體系，支持金融機構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險、綠色PPP等金融工具，同時支持金融機構(gòu)和相關(guān)單位探索碳基金、碳債券、碳保險、碳信托等金融創(chuàng)新，支持企業(yè)發(fā)行碳中和債。結(jié)合地方實際，建立地方綠色企業(yè)和綠色項目庫，積極推薦更多符合條件的項目納入省綠色企業(yè)和項目庫。

43．推進市場化機制建設(shè)。支持企業(yè)積極參與碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場化交易。鼓勵重點排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理。健全企業(yè)碳排放報告和信息披露制度。鼓勵各類企業(yè)特別是外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)通過購買綠證、使用綠電實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。做好重點企業(yè)碳排放監(jiān)測核算、數(shù)據(jù)報送、核查審核、配額分配、履約監(jiān)管。培育壯大相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，開展公共機構(gòu)碳排放核查。突出綠證、碳積分、碳標(biāo)簽、碳排放權(quán)等低碳產(chǎn)品的市場屬性，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。加強電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)提高電力資源利用效率，改進用電方式，實現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電。完善能效標(biāo)識管理制度，擴大實施范圍。健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。

44．健全統(tǒng)計監(jiān)測核算體系。在全國統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系下，加快建立完善我區(qū)能源消費統(tǒng)計臺賬，推進二氧化碳等溫室氣體排放統(tǒng)計核算。研究建立縣（市、區(qū)）能源平衡表制度和碳排放統(tǒng)計核算體系，加強縣（市、區(qū)）碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)。鼓勵重點行業(yè)、重點用能單位依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法研究。積極參與省、市級碳排放核算方法研究，推動建立更為公平合理的碳排放核算方法體系。推進碳排放實測技術(shù)發(fā)展。

45．積極開展零碳試點示范。全面構(gòu)建零碳的新基建體系、低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（新型工業(yè)基地園區(qū)），持續(xù)推進園區(qū)綠色低碳升級改造，積極開展零碳園區(qū)試點建設(shè)。開展建筑能源管理，創(chuàng)新資源回收利用處理系統(tǒng)等，構(gòu)建“美麗小西湖”景觀生態(tài)廊道，努力建設(shè)高度集約化、品質(zhì)化、低碳化的綠色片區(qū)。

四、組織實施

（一）建強工作機制。

區(qū)發(fā)展改革局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭研究全區(qū)碳達峰、碳中和工作的重要事項、重大政策，各行業(yè)主管部門具體研究落實各領(lǐng)域碳達峰、碳中和重要事項、重大政策，研究提出本地區(qū)、本部門、重點行業(yè)的工作方案或工作內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時間要求，確保各項工作方向一致、口徑一致、行動一致。各部門要按照碳達峰、碳中和工作要求，扎實推進相關(guān)工作，調(diào)度落實進展情況，加強跟蹤評估和監(jiān)督檢查，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。

（二）加強組織實施。

全面落實能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，配合上級主管部門逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰、碳中和綜合評價考核制度，加強能源消耗和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核；配合上級政府做好碳達峰目標(biāo)任務(wù)年度評估工作，有關(guān)工作進展和重大問題及時按規(guī)定向上級政府請示報告。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。

搭建信息溝通、意見表達、決策參與、監(jiān)督評價等公眾參與碳達峰、碳中和工作的平臺，調(diào)動全民推動綠色低碳發(fā)展的積極性和主動性。定期總結(jié)碳達峰、碳中和工作中涌現(xiàn)的先進典型及成功案例，按規(guī)定予以表彰獎勵、宣傳推廣，營造共建共享綠色低碳發(fā)展的良好社會氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。