全市三年建設竣工義務教育學校76所建筑面積約224.86萬平方米

總投資達104.56億元班級規(guī)模2421班按班額45人計算新增學位約10.89萬個

截至2017年底在建義務教育學校78所全市義務教育學校三年開建154所

美好生活從美好教育開始。教育既是滿足老百姓需要的民生工程，也是營造良好發(fā)展環(huán)境的基礎工程，更是一座城市吸引人、留住人、成就人的關鍵要素，是城市的競爭力所在。

過去幾年，杭州市義務教育配套學校建設過程中，始終遵循“堅持規(guī)劃建設優(yōu)先、堅持優(yōu)質均衡發(fā)展優(yōu)先、堅持服務國際化優(yōu)先”的三大優(yōu)先原則，探索出多種創(chuàng)新做法，為杭州打造獨特韻味別樣精彩的世界名城貢獻出堅實力量。

教育關乎興盛，學校承載未來。

學校，不僅是城市文化教育的代表，也是城市人文景觀的一個縮影，體現(xiàn)了城市的教育思想與價值觀念、經(jīng)濟實力和文化面貌。

杭州，這座城市，正處在歷史上千載難逢的發(fā)展機遇期，其宏偉目標是建設成為獨特韻味別樣精彩的世界名城，正成為越來越多人向往的一個地方。隨著城市的發(fā)展，市民對美好生活的期待值也越來越高，這就需要為他們提供更好更全面的公共服務。

教育正是其中舉足輕重的公共服務之一。黨的十九大報告就指出，保障和改善民生問題時，強調優(yōu)先發(fā)展教育。實現(xiàn)更好的教育、人民群眾更滿意的教育，是滿足人民群眾對美好生活期盼的應有之義。

可以說，杭州比以往任何時候都更加迫切需要辦好人民滿意的教育。人民群眾在期盼，杭州一直在行動。幾年來，杭州在教育事業(yè)發(fā)展方面做了大量行之有效的工作，教育規(guī)模不斷擴大、教育布局更為優(yōu)化、教育水平持續(xù)提升。其中，全市義務教育配套學校建設，是首要也是最基礎、最扎實的一項行動，從2015到2017年，經(jīng)過三年建設，杭州市交出了一份漂亮的成績單。

★精彩數(shù)據(jù)榜單

全市三年開建義務教育學校154所建設竣工76所新增學位超過10萬個

時間退回到三年前，2015年5月，一則好消息讓很多市民振奮不已：杭州市政府下達了《2015—2017年杭州市城區(qū)義務教育規(guī)劃配套學校實施項目建設計劃》，在市委、市政府的堅強領導下，杭州各地大力推進義務教育配套學校規(guī)劃和建設，并取得了積極成績。整個杭州市，義務教育配套學校建設一片熱火朝天：

2015-2017年，全市建設竣工的義務教育學校共76所，建筑面積約224.86萬平方米，總投資約104.56億元，班級規(guī)模2421班，按照班額45人計算，新增學位約10.89萬個。

截止2017年底，在建義務教育學校78所，全市義務教育學校三年開建154所。其中縣、市三年義務教育學?？⒐ち?9所，開建了29所，較好地解決了縣市的新增學生入學問題，緩解了縣市的義務教育結構性問題。

堅持規(guī)劃建設優(yōu)先

★三大優(yōu)先原則

“在城市的規(guī)劃建設中，要體現(xiàn)公共設施優(yōu)先、公共服務優(yōu)先、公共空間優(yōu)先，要對城市發(fā)展負責。教育優(yōu)先是其中最重要的一項，重點就是要優(yōu)先布局、優(yōu)先建設、優(yōu)先投入！”這個理念，在杭州已經(jīng)牢固地樹立起來。

當下的杭州，正處在城市化快速推進過程中，特別是當前全市各地都在推進城中村改造，這個過程正是教育事業(yè)發(fā)展難得的機遇。順應杭州城市化發(fā)展新要求，全市各地高度重視優(yōu)化和落實教育布局，杭州市教育局把優(yōu)化教育布局當作一件大事，既抓高中教育也抓義務教育，堅持規(guī)劃建設優(yōu)先，然后逐一把規(guī)劃轉變?yōu)樾袆佑媱?、具體項目，轉變?yōu)槟甓冉ㄔO計劃，真正促進規(guī)劃一一落實。

堅持優(yōu)質均衡發(fā)展優(yōu)先

教育，涉及老百姓切身利益，是首位的公共服務，優(yōu)質很重要，均衡同樣關鍵！在義務教育階段，要堅持公辦為主，不僅要體現(xiàn)在投入上，也體現(xiàn)在學生數(shù)量和優(yōu)質教育資源的配比上。

杭州在抓好市區(qū)教育的同時，借助區(qū)縣協(xié)作這個載體，注重推動市域教育優(yōu)質均衡發(fā)展，資源要素合理流動，把教育作為重要協(xié)作內容加以推進。全市通過名校集團化，教育優(yōu)質均衡發(fā)展取得了較好成效。辦一所學校，不僅是解決校園建設等項目，更是通過優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師團隊、良好校園文化的輸出，通過名校帶動區(qū)域教育發(fā)展，不斷推進優(yōu)質均衡發(fā)展。

堅持服務國際化優(yōu)先

推進教育國際化，是提升杭州教育品質、推進杭州教育現(xiàn)代化的重中之重，是為杭州加快城市國際化、建設世界名城，提供強有力的教育支撐。

這些年來，杭州推動教育國際化行動不斷，進一步拓展中外合作辦學、健全涉外教育服務、實施“筑巢”工程、健全中小學校招收國際學生管理服務制度、建立外教資源統(tǒng)籌管理使用機制、加強對海外人員子女的教育教學服務、構建以母校為紐帶的海內外留學人員校友立體聯(lián)系網(wǎng)絡等。

全市各校進一步推進國際理解教育。全市中小學校要面向全體學生開設國際理解教育選修課，通過現(xiàn)有學科滲透、校本課程開發(fā)、校園文化建設、海外友校研修等路徑，培養(yǎng)具有“中國心，民族魂，世界眼，國際范”的一代新人。著力培育國際化教育品牌，培育認同度高、有影響力的教育國際化示范學校。

高度重視配套學校建設把它作為黨委政府主要工作推進

★五大創(chuàng)新做法

教育是民生之本。義務教育配套學校的建設，則稱得上是“基礎中的基礎”。

杭州各級黨委政府，高度重視義務教育配套學校建設，將它作為黨委政府的主要工作推進，并制定相關政策規(guī)劃予以保障。各區(qū)、縣（市）各有各的扎實舉措：

下城區(qū)將配套學校建設列入為民辦實事項目和《政府工作報告》，成立由區(qū)主要領導任組長、相關分管領導任副組長、有關部門主要負責人為成員的區(qū)教育現(xiàn)代化領導小組；拱墅區(qū)出臺《拱墅北部教育提振行動計劃（2015年-2017年）》，實施“南北教育均衡發(fā)展”戰(zhàn)略；濱江區(qū)實施《濱江區(qū)教育振興五年行動計劃》，提出“三年有成效，五年大變樣”的奮斗目標；經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)將配套學校建設專項督查考核結果與選人用人、評先評優(yōu)相掛鉤；桐廬縣依托《桐廬縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步完善“集中配建”為主、“小區(qū)配套”為輔的教育布局模式。

高標準規(guī)劃配套學校

把它放在推動區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度

學校未建、規(guī)劃先行，優(yōu)先布局、優(yōu)先建設。

為了提升區(qū)域品質、提供優(yōu)質教育資源，各地將教育發(fā)展、學校建設放在推動區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度來推動，高標準規(guī)劃配套學校，為教育現(xiàn)代化、國際化奠定堅實基礎。在這方面各區(qū)、縣（市）也是“動足腦筋”：

下城區(qū)以“三村連片改造”為契機，推進和完善學校規(guī)劃建設，制定《下城區(qū)校園建設設計導則》；拱墅區(qū)出臺《關于進一步加強學校（幼兒園）建設的實施意見》，在全省率先制定學校建設標準；江干區(qū)基于教育國際化和區(qū)域長遠發(fā)展設計規(guī)劃學校，將學校建設成為街區(qū)建筑亮點和教育建筑標桿；濱江區(qū)主動提高配建學校的百戶比，為人才集聚做教育資源儲備；蕭山區(qū)創(chuàng)新建設模式，建立規(guī)劃小區(qū)配建學校制和國有公司代建制，土地出讓期間即明確要求開發(fā)商配建學校，并納入規(guī)劃設計方案。

高質量建設配套學校

加大資金投入強化質量管理

學校，是城市人文景觀的一個縮影。美麗的校園，讓人念念不忘。

“凡是建新校，就要建成精品工程！”這是杭州堅持的一條原則。如何保證學校建設質量？杭州已經(jīng)有了不少有效舉措。

統(tǒng)計杭州各區(qū)、縣（市）對配套學校建設的資金投入，一項項大手筆不斷：江干區(qū)“十三五”期間投入46.2億元，開工建設學校（幼兒園）65所；拱墅區(qū)在“十二五”期間投入50億元的基礎上，“十三五”期間計劃再開工建設學校48所；濱江區(qū)自2012年8月以來，已累計投入學校建設資金18億元；余杭區(qū)完成義務教育配套學校項目18個，完成投資約21.57億元；富陽區(qū)三所學校共投資了11.186億元。

學校建設，不同于其他項目，有著教育的特殊功能。所以不僅資金要有保障，建設中的質量管理也是關鍵。如上城、西湖等區(qū)，在學校建設之初確定校長進駐管理，全程參與項目建設，尤其是加強校園文化建設，把學校打造成精品之作；拱墅區(qū)實行EPC項目建設總承包制；濱江區(qū)所有中小學校實行代建制。

高效率實現(xiàn)協(xié)作配合

各部門像接力賽一樣“環(huán)環(huán)相扣”

學校建設，僅僅靠一個部門的“單打獨斗”肯定不行。在杭州，正是多個部門像接力賽一樣的“環(huán)環(huán)相扣”，協(xié)同合作、多管齊下，大力推進著配套學校建設。

比如余杭區(qū)、下城區(qū)，加強協(xié)調配合聯(lián)動，區(qū)發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政等部門做好配合指導，共同破解規(guī)劃調整、土地指標、征地拆遷等項目要素難題，確保項目落地建設。各建設單位、審批部門、屬地街道建立聯(lián)絡制度，強化工作協(xié)作，形成工作合力。

再看拱墅區(qū)、桐廬縣，成立區(qū)（縣）教育基礎設施建設領導小組，在區(qū)（縣）教育局設領導小組辦公室，協(xié)調推進相關工作；不定期召開會議專題研究學校建設項目，協(xié)調建設問題，確保項目順利推進。

高強度落實安全管理

充分調動各方力量確保施工安全

建設項目，安全是第一位的。學校建設更是如此，杭州各地從自身實際情況出發(fā)，充分調動各方力量，確保施工安全。

“支部建在項目上”，這是建德的做法，他們成立項目臨時黨支部，通過黨建引領建設精品項目，教育部門提前選派校（園）長介入建設、監(jiān)督；下城區(qū)由政府投資建設項目管理中心組織檢查，確保項目質量、進度和安全；江干區(qū)組織項目安全管理小組每月進行現(xiàn)場巡查，每周組織一次監(jiān)理例會，督促解決檢查情況；西湖區(qū)與施工單位簽訂安全責任書，落實施工人員的工傷保險及意外傷害險種投保；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將安全生產(chǎn)責任關系分解并延伸到各參建單位，將安全生產(chǎn)目標任務層層分解，落實到人；淳安縣學校項目建設由千島湖建設集團（或由青溪新城）代建，教育部門全程參與，實施學校建設交鑰匙工程。

大視野大情懷大格局到2020年形成更高位的現(xiàn)代基礎教育服務體系

★未來三年展望

教育是歷史的傳承，我們可以找到文明的起源。

教育是文化的綻放，我們可以找到發(fā)展的道路。

教育是精神的翱翔，我們可以找到明天的希望。

三年已過，三年又來！在向老百姓交上2015-2017年三年成績單的同時，新一輪杭州市建設“美好教育”三年行動計劃（2018-2020年）也即將開啟實施。

在新的三年中，杭州將有大視野。

立足學校是杭州城市重要窗口的高站位，讓學校建設及教育事業(yè)積極呼應整座城市的發(fā)展格局，更好地服務大杭州平臺發(fā)展。全市將準確把握杭州新一輪城市總體規(guī)劃編制的契機，充分考慮教育多樣化、小班化、信息化、國際化等因素，適應人口政策調整和學齡人口變化趨勢，積極發(fā)揮教育布局規(guī)劃的先導作用，優(yōu)化資源配置，進一步完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃動態(tài)調整和優(yōu)化機制，增加教育資源的有效供給。

在新的三年中，杭州將有大情懷。

以人民為中心的情懷，著力在補齊補好教育等公共服務短板，在找準學校定位的基礎上將特有的杭州文化元素、生態(tài)元素植入校園，體現(xiàn)學校的現(xiàn)代感、時代性和文化性，從小培養(yǎng)學生熱愛學校、熱愛杭州、熱愛祖國的博大胸懷。堅持公平和質量并重，堅持政府主導，實施新名校集團化辦學，推動市域優(yōu)質基礎教育資源共建共享。深化中考招生制度改革，創(chuàng)新中小學生課外負擔過重等突出問題的長效治理機制，引導學校更好地踐行素質教育，辦好每一所學校。

在新的三年中，杭州將有大格局。

學校建設發(fā)展應牢固樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，立足全球發(fā)展杭州，提前考慮城市的國際化需求，提升城市教育的國際化水平，把杭州教育放在全國、全球城市體系中去比較、去研究、去謀劃。以服務城市國際化戰(zhàn)略為導向，加強與“一帶一路”沿線國家的教育交流與合作，統(tǒng)籌規(guī)劃外籍人員子女學校建設，完善涉外教育服務體系，加強外教資源統(tǒng)籌管理，全面提升教育國際化水平，為建設世界名城提供強有力的教育支撐。

到2020年，杭州將形成更加公平、更高質量、更為多樣的現(xiàn)代基礎教育服務體系，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，更好地順應人民群眾對教育的多樣化、個性化需求，在學有優(yōu)教上不斷取得新進展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。