為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2016年7月14日至8月14日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江西省開展了環(huán)境保護(hù)督察；2016年11月17日，反饋了督察意見?，F(xiàn)將中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改工作進(jìn)展情況予以公開。

一、工作進(jìn)展

中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋以來(lái)，江西省認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，全面落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，堅(jiān)持固守“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯中央環(huán)保督察反饋意見，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)癥施策，全力推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。對(duì)照督察反饋意見梳理出的61個(gè)具體問(wèn)題，截至2017年12月31日，計(jì)劃2017年整改完成的30個(gè)問(wèn)題已全部完成；計(jì)劃2018年整改完成的12個(gè)問(wèn)題已提前完成3個(gè)，其余問(wèn)題正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

二、主要做法

江西省委、省政府堅(jiān)持把中央環(huán)保督察反饋意見整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，不折不扣按要求抓好落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌推動(dòng)。多次召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、整改工作動(dòng)員部署會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)等，專題聽取匯報(bào)、研究部署和統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改工作。成立了以省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地各有關(guān)部門均成立了由主要負(fù)責(zé)同志掛帥的整改工作機(jī)構(gòu)，確保整改工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實(shí)效。對(duì)于督察反饋意見整改工作，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志逢會(huì)必講、逢件必批、逢事必抓，以上率下現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)督辦，督促全省11個(gè)設(shè)區(qū)市推動(dòng)問(wèn)題整改。省委、省政府高位推動(dòng)、統(tǒng)籌部署，各地各部門積極跟進(jìn)、狠抓落實(shí)，確保了整改工作有力有序有效開展。

（二）強(qiáng)化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任。明確各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門是本地本部門整改工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)照督察反饋意見梳理分解任務(wù)，制定了《江西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，逐一明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施和責(zé)任單位、責(zé)任人，并按要求報(bào)送國(guó)務(wù)院，向社會(huì)公開。各地各部門對(duì)照《整改方案》明確的任務(wù)分工，進(jìn)行問(wèn)題導(dǎo)向再?gòu)?qiáng)化，整改舉措再實(shí)化，組織保障再細(xì)化，制定了單個(gè)問(wèn)題或單項(xiàng)措施工作方案，并向省政府備案。通過(guò)逐項(xiàng)分解工作和任務(wù)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，做到整改責(zé)任橫向到邊、縱向到底，具體到崗、落實(shí)到人，確保了問(wèn)題整改不留死角、不留空白。

（三）實(shí)施清單管理，全程跟蹤問(wèn)效。對(duì)照督察反饋意見建立了問(wèn)題清單、整改清單和責(zé)任清單，制定并實(shí)施了中央環(huán)保督察問(wèn)題整改工作督導(dǎo)調(diào)度和銷號(hào)制度。各地各有關(guān)部門每月第2個(gè)工作日前報(bào)送整改工作進(jìn)展情況，省環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總分析、核實(shí)情況，作出定量定性評(píng)價(jià)后報(bào)省政府。對(duì)未按時(shí)限要求完成整改任務(wù)的，實(shí)施掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效，及時(shí)采取通報(bào)、催辦、約談等方式，督促幫助解決整改工作中的困難和問(wèn)題。省委、省政府均將生態(tài)環(huán)境綜合治理納入了2017年督查工作要點(diǎn)，組織開展了兩輪覆蓋全省的督導(dǎo)檢查；各地均成立了聯(lián)合督導(dǎo)組，及時(shí)督促整改目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

（四）人大專題審議，依法監(jiān)督落實(shí)。省人大常委會(huì)將中央環(huán)保督察問(wèn)題整改列入2017年監(jiān)督工作計(jì)劃，制定了《關(guān)于聽取和審議省人民政府2016年中央環(huán)保督察組督察反饋意見整改情況報(bào)告的方案》。2017年4月，召開調(diào)研座談會(huì)專題聽取中央環(huán)保督察組督察反饋意見落實(shí)情況匯報(bào)；5月，開展“環(huán)保贛江行”活動(dòng)，對(duì)8個(gè)設(shè)區(qū)市整改工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查并專項(xiàng)反饋；7月24日，召開省十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議專題聽取和審議省政府關(guān)于2016年中央環(huán)保督察問(wèn)題整改工作情況報(bào)告，并提出審議意見；9月，開展“環(huán)保贛江行回頭看”活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行再檢查、再督導(dǎo)，監(jiān)督和推動(dòng)各地各相關(guān)部門對(duì)癥抓好問(wèn)題整改落實(shí)。

（五）開展省級(jí)督察，嚴(yán)肅責(zé)任追究。2017年5月和9月，根據(jù)《江西省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，將中央環(huán)保督察問(wèn)題整改作為重點(diǎn)內(nèi)容，組建6個(gè)督察組分兩批對(duì)新余、九江、萍鄉(xiāng)和宜春、鷹潭、吉安6個(gè)設(shè)區(qū)市開展了為期24天的省級(jí)環(huán)保督察，并于8月和12月反饋了督察意見，共移交27個(gè)責(zé)任追究問(wèn)題線索。督察期間全程立查立改、即查即糾、查實(shí)即問(wèn)責(zé)，共刑事拘留3人，行政拘留30人，約談246人，問(wèn)責(zé)50人，進(jìn)一步增強(qiáng)了地方黨委、政府和有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和履職意識(shí)，推動(dòng)了中央環(huán)保督察問(wèn)題整改。

（六）精準(zhǔn)對(duì)癥施策，改善環(huán)境質(zhì)量。始終把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為整改工作的落腳點(diǎn)，深入貫徹“大氣十條”“水十條”“土十條”，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)分析研判，精準(zhǔn)對(duì)癥施策，加強(qiáng)綜合治理，堅(jiān)決打好2017年全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓“四塵”“三煙”“三氣”治理，2017年全省PM10平均濃度為72.6微克/立方米，超額完成國(guó)家考核任務(wù)。加強(qiáng)水污染綜合治理，加密斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理和工業(yè)園區(qū)廢水達(dá)標(biāo)排放，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，2017年全省國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率為92%，比國(guó)家考核目標(biāo)值高12個(gè)百分點(diǎn)。印發(fā)了《江西省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)農(nóng)用地土壤詳查，已完成樣品采集任務(wù)的50%；建立了樂(lè)安河流域重金屬污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，制定了《樂(lè)安河流域重金屬污染綜合防治目標(biāo)管理考核工作實(shí)施方案》，有序推進(jìn)全省重金屬土壤修復(fù)治理。

（七）強(qiáng)化輿論宣傳，引導(dǎo)公眾參與。專門成立省環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作宣傳組，制定了宣傳報(bào)道方案。加強(qiáng)與中央駐贛和省屬新聞媒體聯(lián)系，充分運(yùn)用“一臺(tái)、一報(bào)、一網(wǎng)”每周定期宣傳中央環(huán)保督察問(wèn)題整改工作成效。以推進(jìn)整改工作、解決環(huán)境問(wèn)題為目的，在江西廣播電視臺(tái)開辟了“生態(tài)江西·環(huán)保力行”專欄，在省直重點(diǎn)新聞網(wǎng)站開設(shè)了“環(huán)境整治在行動(dòng)”“聚焦鐵路沿線臟亂差”等專題，公開曝光環(huán)境污染問(wèn)題，并追蹤報(bào)道直至問(wèn)題解決或有關(guān)地方和部門拿出切實(shí)可行的具體措施作出有效回應(yīng)，讓整改工作在陽(yáng)光下進(jìn)行，引導(dǎo)社會(huì)各界參與整改、監(jiān)督整改，形成加快解決問(wèn)題、推動(dòng)整改工作的合力。

（八）完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)堵塞漏洞。堅(jiān)持舉一反三整改，全面查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固督察成果。2017年先后制定出臺(tái)了《江西省大氣污染防治條例》《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》《江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《江西省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》《關(guān)于以推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長(zhǎng)制升級(jí)版的指導(dǎo)意見》《江西省建筑工地?fù)P塵治理實(shí)施辦法（試行）》《江西省消滅劣Ｖ類水工作方案》《江西省環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》等10余項(xiàng)（個(gè)）法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)制度和規(guī)范方案，著力構(gòu)建黨委和政府主要負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、其他部門齊抓共管的具有江西特色的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

三、下步打算

江西省將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)作為，采取更加堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決、徹底地把中央環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)到位，加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

（一）堅(jiān)決按期完成整改任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行每月定期調(diào)度督導(dǎo)制度，強(qiáng)化整改落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)推進(jìn)，采取通報(bào)、約談、催辦等方式，督促相關(guān)地方政府加大資金投入、物力投入、人力投入，全力推動(dòng)問(wèn)題按時(shí)整改落實(shí)到位。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)，鞏固成果，防止反彈；對(duì)正在推進(jìn)的整改任務(wù)，明確要求，倒排工期，掛賬督辦；對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。同時(shí)，加大跟蹤問(wèn)效力度，對(duì)工作不力、虛以應(yīng)付、拒不整改或問(wèn)題仍然突出、問(wèn)題出現(xiàn)反彈的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。以2017年9月27日省檢察院駐省環(huán)保廳檢察室正式掛牌為契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)配合，用好用足新《環(huán)境保護(hù)法》賦予的各項(xiàng)法律手段，嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)偷排、直排、不正常使用污染處理設(shè)施等惡意環(huán)境違法行為，對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪的堅(jiān)決移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

（三）繼續(xù)開展省級(jí)環(huán)保督察。在總結(jié)2017年省級(jí)環(huán)保督察經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒中央和各省環(huán)保督察方式方法的基礎(chǔ)上，完成5個(gè)設(shè)區(qū)市的環(huán)保督察。將中央環(huán)保督察問(wèn)題整改作為省級(jí)環(huán)保督察重點(diǎn)，深入查找問(wèn)題整改不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的典型，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；強(qiáng)化督察進(jìn)駐前的問(wèn)題線索收集整理，將督察期間發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題制作成影像資料，切實(shí)提高省級(jí)督察效率和震懾力，全力推進(jìn)解決突出環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，定期調(diào)度已被督察的6個(gè)設(shè)區(qū)市問(wèn)題整改進(jìn)展，確保問(wèn)題逐項(xiàng)整改到位不反彈。

（四）著力完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)環(huán)保督察整改中行之有效的做法，深挖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的形成根源，堅(jiān)持從完善制度機(jī)制上堵塞漏洞。按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”要求，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，繼續(xù)完善重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)照督察問(wèn)題舉一反三，組織全面查找生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的其它問(wèn)題，建立健全督察“回頭看”制度，加大污染治理、生態(tài)建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法力度等，盡快補(bǔ)齊短板，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。

（五）積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與。嚴(yán)格按照督察要求，及時(shí)在中央和省級(jí)主要新聞媒體公開全省整改落實(shí)情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，鼓勵(lì)舉報(bào)環(huán)境違法行為，努力贏得社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的支持。充分利用“一臺(tái)、一報(bào)、一網(wǎng)”曝光問(wèn)題，宣揚(yáng)典型，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。

附件：江西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改情況的報(bào)告

中共江西省委

江西省人民政府

2018年2月8日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。