國務院安委會印發(fā)《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》（以下簡稱《硬措施》），對防范遏制當前礦山領域生產安全事故，推動礦山高質量發(fā)展和高水平安全良性互動具有重大現(xiàn)實意義?！队泊胧吠怀鲆粋€“硬”字，8條措施條條都是紅線、底線、生命線，系統(tǒng)回答了防范遏制礦山領域重特大生產安全事故要做什么、怎么做、不做怎么辦，條條直擊主要矛盾、突出問題、嚴重短板；強調一個“防”字，聚焦礦山安全生產“一件事”全鏈條，從安全準入、隱蔽致災因素普查、超前治災、雙重預防、基層基礎、應急能力等方面全面壓實防范責任，為抓好當前礦山安全生產工作指明了方向、明確了方法、提供了路徑。安徽礦山點多面廣，災害風險十分突出，尤其是煤礦，礦井老、開采深、規(guī)模大、地質條件復雜，瓦斯、火、地壓、地溫等災害俱全。高突礦井數(shù)量、產能分別占95%、97%；底板灰?guī)r承壓水、頂板砂巖水、第四紀松散層水、侏羅紀“五含”水、老空水等水害類型齊全，水文地質類型復雜及以上煤礦數(shù)量、產能分別占44%、53%；平均開采深度760米，高于全國500米的平均水平，大采深導致災害耦合疊加，防災治災難度日益加大。歷史上曾發(fā)生多起瓦斯、水害重特大事故。面對嚴峻的災害風險挑戰(zhàn)，國家礦山安監(jiān)局安徽局將在思想認識上、把握實質上、宣貫落實上全面從硬，以硬手段、硬執(zhí)行保障《硬措施》硬落實，并緊密結合轄區(qū)礦山特點，全面構建完善“地質普查—災害治理—風險管控—隱患排查—基礎提升—應急響應”的治災害、防風險全鏈條閉合管控機制，全力在保障能源和礦產資源安全供給的實踐中展現(xiàn)國家監(jiān)察使命擔當。一是強化隱蔽致災因素普查?！队泊胧访鞔_要求礦山企業(yè)必須按規(guī)定采用鉆探、物探、化探等方法相互驗證，查清隱蔽治災因素。這是基礎的基礎、前端的前端、預防的預防，必須從嚴從硬落實到位。認真組織開展隱蔽致災因素專項監(jiān)察，對沒有采取物探、鉆探、化探方式普查的，一律推倒重來；對采動影響范圍普查不清的，一律列為C類礦山；對蓄意造假、編造數(shù)據(jù)的，一律責令停產整頓，并將礦山企業(yè)、中介機構納為聯(lián)合懲戒對象，推動礦山企業(yè)嚴格落實《煤礦地質工作細則》《礦山隱蔽致災因素普查規(guī)范大綱》，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展隱蔽致災因素普查工作，查清探明3年至5年采掘范圍內各類隱蔽致災因素，找準治災防災方向。二是強化重大災害治理。《硬措施》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》都強調了礦山重大災害治理。這也是安徽礦山的頭等大事。要堅定不移地強化實施采掘接續(xù)及災害治理規(guī)劃計劃“三級”審查，堅持“高準嚴優(yōu)”執(zhí)法要求，深入開展“一通三防”、防治水和頂板管理等專項監(jiān)察，推動企業(yè)嚴格落實規(guī)劃計劃，深入實施重大災害源頭治理、超前治理、精準治理，深入查找、靶向治理災害治理盲區(qū)和薄弱區(qū)，對重大災害一時難以治理到位的堅決納入“緩采區(qū)”“禁采區(qū)”管理，堅決防范災害治理不到位帶來的系統(tǒng)性安全風險。三是強化重大風險防控。大災害帶來大風險，必須超前防范、提前化解。要一以貫之嚴格實行“年排查、月會商、周分析、日調度、班實施”動態(tài)管控工作機制。開展年度風險集中會商，對重大風險管控清單進行集中審查，形成全省煤礦年度重大風險管控清單，明確煤礦管控、上級集團公司提級管控和監(jiān)管監(jiān)察部門重點督辦措施；督促非煤礦山重點企業(yè)建立重大風險管控清單和管控措施落實臺賬，嚴防重大風險漏管失管。強化管控措施落實，開展專項監(jiān)察，對照清單督促各方認真落實風險防控措施，對措施落實不到位的下達預警提示函，嚴防風險向隱患甚至事故演變。四是強化重大隱患排查整治。監(jiān)察執(zhí)法力量有限，必須抓主抓重，才能讓有限力量收到事半功倍的效果。要綜合采取“四不兩直”、明查暗訪、突擊夜查、殺“回馬槍”等檢查方式，去到關鍵時、打到關鍵處，加大重大隱患查處整治力度。要壓實企業(yè)自查自改主體責任，推動健全完善重大隱患自查自改常態(tài)化機制，督促礦長每月牽頭組織開展1次、上級公司主要負責人每季度組織對所屬礦山開展1輪重大隱患排查整治，對自查發(fā)現(xiàn)、主動上報、及時整改的，視情況減輕或不予處罰；對明顯存在重大隱患自查查不出的，嚴格處理處罰。要扎實推進重大隱患動態(tài)清零，強化重大隱患跟蹤督辦，對假整改、不整改的，依法移送司法機關處理。五是強化礦山安全基礎。“人機環(huán)管”，人是打頭的一條，在安全生產過程中起著主導作用。立足于此，《硬措施》對提升從業(yè)人員素質進行了詳細部署。要繼續(xù)堅持“逢查必考”“以考促學”，加強對“五職”礦長、“五科”技術員的現(xiàn)場抽考，不符合條件的、不勝任崗位的，堅決予以調整。要加強對一線作業(yè)人員自救器使用、避災路線圖熟知情況的現(xiàn)場抽查，提升現(xiàn)場作業(yè)人員應急逃生能力。要抓住關鍵中的關鍵，舉辦礦長專題安全教育培訓班，增強企業(yè)主要負責人責任意識，提升其能力水平。六是強化應急能力建設。應急響應、應急救援是安全防范的“最后一公里”，應急能力強不強直接關系最后一步是否守得住。要嚴格執(zhí)行緊急情況及時撤人規(guī)定，切實賦予調度員、帶班值班人員等緊急撤人決策權，完善安全生產應急預案，嚴防避險不及時造成傷亡擴大。要強化預警叫應、報警響應、處警回應的“三警三應”工作機制，及時響應、及時處置警示信息。要持續(xù)推進礦山救護隊標準化建設，加強應急救援實戰(zhàn)化練兵，提高應急處置能力。
    

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