各市應(yīng)急管理局：

為認(rèn)真實(shí)施工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)量化提升工程，推動(dòng)“四到位、五從嚴(yán)、六必究”15個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)在工貿(mào)企業(yè)全面落實(shí)落地，結(jié)合工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)有關(guān)要求，通知如下：

一、聚焦制度落實(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障“四到位”

要把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)量化提升工程貫穿到安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各方面、全過程，聚焦夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以制度有效落實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)保障到位。要督促企業(yè)對照“四到位”具體內(nèi)容，認(rèn)真梳理總結(jié)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度文件規(guī)定，加強(qiáng)對照自查，結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持把制度和責(zé)任落實(shí)作為推動(dòng)基礎(chǔ)保障“四到位”的有效措施。要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對企業(yè)安全投入、安全培訓(xùn)、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急演練等重點(diǎn)工作要親自研究、親自部署、跟蹤落實(shí)，特別是需要定期組織的相關(guān)事項(xiàng)，要親力親為、不能一托了之。要緊盯企業(yè)一線員工，通過有力的制度措施落實(shí)，引導(dǎo)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識和安全操作技能，以員工安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力提高檢驗(yàn)基礎(chǔ)保障“四到位”工作成效。

二、深化專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)“五從嚴(yán)”

要緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)量化提升工程“五從嚴(yán)”要求，持續(xù)深入開展有限空間作業(yè)等“四項(xiàng)整治”，不斷強(qiáng)化機(jī)械傷害和物體打擊、機(jī)械鑄造企業(yè)金屬冶煉、存儲(chǔ)使用危險(xiǎn)化學(xué)品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（一）聚焦“重點(diǎn)領(lǐng)域”，持續(xù)開展“四項(xiàng)整治”

聚焦違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落、外包施工作業(yè)等“四項(xiàng)整治”，進(jìn)一步核清重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)從嚴(yán)辨識管控重大風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)審批監(jiān)管危險(xiǎn)作業(yè)，從嚴(yán)審查管理外包施工（作業(yè)）、從嚴(yán)管控防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從嚴(yán)排查整治事故隱患。要全面深入辨識各類作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，重大危險(xiǎn)源要按規(guī)定報(bào)備；要嚴(yán)格審批各類危險(xiǎn)作業(yè)，落實(shí)安全防范和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，做到不安全、不作業(yè)；實(shí)施外包作業(yè)的，要嚴(yán)格審查承包方資質(zhì)條件，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、明確各方責(zé)任，加強(qiáng)安全交底、人員培訓(xùn)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)禁以包代管、包而不管、外化責(zé)任。要加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的安全防控，教育和監(jiān)督從業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，堅(jiān)守安全底線。要常態(tài)化開展隱患排查整治，主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)至少檢查1次隱患排查整治情況（金屬冶煉、深井鑄造、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次），特別要對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，徹查徹改各類重大事故隱患。

（二）堅(jiān)持“減量控大”，深入開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)排查整治

要認(rèn)真分析各地區(qū)工貿(mào)行業(yè)事故規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入開展防范機(jī)械傷害和物體打擊、機(jī)械鑄造企業(yè)金屬冶煉、存儲(chǔ)使用危險(xiǎn)化學(xué)品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查整治。要在2023年三項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，督促企業(yè)對照整治方案配套的檢查指導(dǎo)手冊，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化完善檢查內(nèi)容，納入各部門、車間、班組、崗位的日常隱患排查整治，壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)隱患排查整治工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。要聚焦防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)大規(guī)模工藝設(shè)備更新工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)淘汰老舊工藝設(shè)備，采用安全可靠的新工藝、新設(shè)備，完善關(guān)鍵設(shè)備的物理隔離、連鎖保護(hù)裝置，不斷提升企業(yè)工藝設(shè)備本質(zhì)安全水平，有效防范各類事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格失管失責(zé)“六必究”

要綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等方式，對工貿(mào)企業(yè)開展穿透式監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處事故和險(xiǎn)情、隱患失查、違規(guī)違章、弄虛作假、不遵指令、瞞報(bào)謊報(bào)事故等各類情形，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要敢于動(dòng)真碰硬，對檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)各類違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格處罰，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他責(zé)任人失職失責(zé)行為“一案雙罰”。對嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等手段，切實(shí)起到打擊一個(gè)、震懾一片的良好效果。要加快推進(jìn)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，充分利用監(jiān)測預(yù)警平臺等信息化手段，對重點(diǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加強(qiáng)線上巡查，提高在線監(jiān)測和線上監(jiān)管水平。

四、強(qiáng)化組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效

要緊密結(jié)合《山東省工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》中明確的重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署、細(xì)化落實(shí)措施，扎實(shí)組織開展工貿(mào)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)量化提升工程。要嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度通報(bào)制度，及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展情況，針對當(dāng)前存在的突出問題，深入分析研判，進(jìn)一步健全完善企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的長效機(jī)制和制度措施。要定期通報(bào)工作進(jìn)展、存在問題，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施定向督導(dǎo)和幫扶。要強(qiáng)化宣傳曝光，及時(shí)宣傳推廣企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)對工作不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)加大曝光力度。要注重示范引領(lǐng)，積極選樹標(biāo)桿企業(yè)，不斷探索安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的新機(jī)制、新辦法，有效促進(jìn)行業(yè)安全管理水平量化提升。

請各市明確1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，并將人員名單報(bào)送省應(yīng)急廳基礎(chǔ)處。防范機(jī)械傷害和物體打擊、機(jī)械鑄造企業(yè)金屬冶煉、存儲(chǔ)使用危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查整治情況，要通過專項(xiàng)整治調(diào)度系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)。每月5日前，向省應(yīng)急廳基礎(chǔ)處報(bào)送附件1-附件2及經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。所有工作進(jìn)展數(shù)據(jù)均自2024年起開始累計(jì)。

聯(lián)系人：王凱；電子郵箱：sdyjjcc@shandong.cn。

山東省應(yīng)急管理廳

2024年4月17日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。