鋼鐵快報:重點區(qū)域設(shè)區(qū)的市級城市,共15個。
鋼鐵快報:3,年旅客吞吐量500萬人次以上的成都雙流國際機場、成都天府國際機場,橋電使用率達到95%以上。
(十六)全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管,全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點,堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次,對發(fā)現(xiàn)線索進行溯源,嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。
五、強化面源污染治理,提升精細化管理水平
(十七)深化揚塵污染綜合治理。嚴格落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標準》要求,推行綠色標桿工地創(chuàng)建,建設(shè)用地面積5000平方米及以上且施工周期6個月及以上的建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺。道路、水務(wù)等長距離線性工程實行分段施工。將揚塵污染防治費用納入工程造價。重點城市建立揚塵“以克論凈”監(jiān)測監(jiān)管考核體系。到2025年,裝配式建筑占新建建筑面積比例達40%;地級及以上城市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%左右,縣城達70%左右。各地對城市公共裸地進行排查建檔并采取防塵措施。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。
(十八)推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山,根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。建立省級綠色礦山名錄庫,形成國家、省兩級綠色礦山名錄庫。充分銜接綠色礦山建設(shè)行業(yè)標準及自然資源部綠色礦山建設(shè)評分指標,結(jié)合實際確定省級綠色礦山達標入庫標準,全面推進綠色礦山達標建設(shè)。
(十九)加強秸稈綜合利用和禁燒。按照高質(zhì)量還田、高效益離田的思路,深入推進秸稈綜合利用,健全完善秸稈收儲運體系,加快提升秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用水平,到2025年,全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上,重點區(qū)域力爭達到95%。2024年底前,各地結(jié)合實際對現(xiàn)有秸稈禁燒范圍進行優(yōu)化調(diào)整,并向社會公示。攀枝花市和涼山彝族自治州科學組織計劃燒除,嚴禁無序燒除。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段,提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系,充分發(fā)揮基層組織作用,開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。
六、強化多污染物減排,切實降低排放強度
(二十)強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。進一步摸排VOCs治理設(shè)施,建立臺賬,實施低效VOCs處理設(shè)施提升工程。強化VOCs無組織排放整治,全面排查含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等工藝環(huán)節(jié),對達不到相關(guān)標準要求的限期整治到位。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥,定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理;含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。優(yōu)化四川省泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺,持續(xù)推動各市(州)和重點工業(yè)園區(qū)泄漏檢測與修復(fù)統(tǒng)一管理。持續(xù)提升廢氣收集率、處理率,穩(wěn)定提升治理設(shè)施運行率。加強非正常工況廢氣排放管控,企業(yè)開停工、檢維修期間,及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。
(二十一)推行重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進火電、鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年,全省80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造,重點城市力爭完成水泥熟料和焦化企業(yè)超低排放改造工程治理措施,達到超低排放改造排放限值要求,重點區(qū)域35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造。
推進玻璃、磚瓦、陶瓷、有色冶煉和壓延加工、炭素、垃圾焚燒等行業(yè),石化化工、包裝印刷、汽車零部件、家具、電子信息制造、其他工業(yè)涂裝等行業(yè)排放大戶對標重污染天氣績效B級或引領(lǐng)性企業(yè)標準實施深度治理,到2025年重點城市力爭完成工程治理措施。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯低效失效污染治理設(shè)施排查,通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造,對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件要嚴把質(zhì)量關(guān),確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運行,到2025年基本完成。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐,配套布袋等高效除塵設(shè)施,禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質(zhì)鍋爐,積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐(含電力)實施超低排放改造。強化治污設(shè)施運行維護,減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路,因安全生產(chǎn)需要無法取消的,安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。
(二十二)開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位應(yīng)當全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護。推動成都市等有條件的地區(qū)實施餐飲油煙凈化設(shè)施第三方運維管理、運行狀態(tài)監(jiān)控。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳,推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治,投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。各地要加強部門聯(lián)動,因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。
(二十三)穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。鼓勵重點區(qū)域開展大氣氨排放控制試點。重點針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開展大氣氨排放摸底調(diào)查,建立完善大氣氨源排放清單。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。研究畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施,鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理,支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉,加強廢氣收集和處理。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理;強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
七、加強機制建設(shè),完善大氣環(huán)境管理體系
(二十四)實施城市空氣質(zhì)量達標管理。空氣質(zhì)量未達標的設(shè)區(qū)市結(jié)合實際修訂大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃,優(yōu)化調(diào)整達標路線圖及重點任務(wù),并向社會公開。2020年P(guān)M2.5濃度低于40微克/立方米的未達標城市“十四五”期間實現(xiàn)達標;其他未達標城市明確“十四五”期間空氣質(zhì)量改善階段目標,確保2027年達標。已達標城市編制空氣質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃。鼓勵重點城市開展空氣質(zhì)量全面改善和根本改善路徑研究。
(二十五)完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。深化成都平原、川南、川東北地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制,加強常態(tài)化區(qū)域幫扶指導(dǎo),強化重污染期間高值區(qū)毗鄰區(qū)縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強川渝地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,鼓勵交界地區(qū)相關(guān)市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)控,推動聯(lián)合交叉執(zhí)法。對省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點行業(yè)新建項目,以及對下風向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目,聯(lián)合有關(guān)省份開展環(huán)評一致性會商。
(二十六)完善重污染天氣應(yīng)對機制。完善“省—市—縣”三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,明確各級政府部門責任分工,規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程,優(yōu)化調(diào)整重污染天氣應(yīng)急預(yù)警啟動標準,分區(qū)應(yīng)對分類施策。結(jié)合排污許可制度,完善應(yīng)急減排清單,確保涉氣企業(yè)全覆蓋,進一步提升清單編制質(zhì)量。強化重污染天氣預(yù)測預(yù)報及會商研判,及時發(fā)布預(yù)警信息。健全重污染天氣川渝共同應(yīng)對機制,加強重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動,省內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動城市要按照區(qū)域預(yù)警提示信息,依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。加快推進重點行業(yè)企業(yè)績效評級,鼓勵市(州)開展績效等級提升行動,到2025年高績效等級企業(yè)數(shù)量達到500家以上。
八、加強能力建設(shè),嚴格執(zhí)法監(jiān)督
(二十七)提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)縣城全覆蓋,持續(xù)推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動站、重點工業(yè)園區(qū)空氣自動站建設(shè),根據(jù)需求進一步完善組分站建設(shè)。重點城市加強機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。地級及以上城市開展非甲烷總烴監(jiān)測,重點城市開展光化學監(jiān)測。重點城市配備顆粒物激光雷達和VOCs移動走航設(shè)備,加強數(shù)據(jù)分析研判能力。PM2.5未達標城市繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測。加強大氣環(huán)境監(jiān)測系列衛(wèi)星、航空、地基等遙感能力建設(shè)。鼓勵各地結(jié)合實際情況建設(shè)綜合標準站、微型站、移動站等。完善空氣質(zhì)量分級預(yù)報體系,加強區(qū)域預(yù)報中心建設(shè)。加快建設(shè)通量觀測站,提升氣候變化監(jiān)測能力。加快推進各級各類監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入省級平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄,確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動排污單位安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加快建設(shè)重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控、重點用車單位門禁監(jiān)控等信息系統(tǒng),完善汽車排放檢驗監(jiān)控系統(tǒng),加強大數(shù)據(jù)整合與應(yīng)用,提升移動源監(jiān)管科技化、信息化水平。
(二十八)強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。提升各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測能力,重點區(qū)域市縣加快配備紅外線熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法,對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責任,涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。
(二十九)加強決策科技支撐。開展復(fù)雜地形下PM2.5與臭氧污染成因機理、大氣多污染物精準溯源綜合技術(shù)、重點行業(yè)領(lǐng)域精細化管控技術(shù)體系、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控及強化監(jiān)管技術(shù)、重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同路徑等關(guān)鍵技術(shù)研究,為區(qū)域大氣污染治理與溫室氣體減排提供關(guān)鍵科技支撐。創(chuàng)建大氣“天空地”一體化溯源科技創(chuàng)新平臺。研發(fā)水泥、玻璃等非電行業(yè)氮氧化物超低排放及監(jiān)測監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù);研究VOCs多源全過程控制及監(jiān)測監(jiān)管技術(shù);建立基于立體監(jiān)測的大數(shù)據(jù)融合分析平臺。開展園區(qū)以及水泥、鋼鐵等重點行業(yè)減污降碳協(xié)同路徑研究。到2025年,地級及以上城市進一步提升排放清單編制質(zhì)量,推動重點行業(yè)排放大戶實現(xiàn)季度更新。
九、健全法律法規(guī)標準體系,完善環(huán)境經(jīng)濟政策
(三十)完善環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范體系。有序推動川渝重點行業(yè)大氣污染物排放標準統(tǒng)一、污染防治技術(shù)統(tǒng)一、治氣管控政策統(tǒng)一。編制工業(yè)爐窯、鍋爐、磚瓦、汽車維修等行業(yè)大氣污染物排放標準,修訂《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機物排放標準》,制定工業(yè)有機廢氣活性炭治理技術(shù)規(guī)范和重點行業(yè)VOCs控制和治理設(shè)施運行維護等技術(shù)指南,開展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)大氣污染物排放標準前期研究。強化標準貫徹執(zhí)行監(jiān)督檢查,適時開展標準實施效果監(jiān)督評估。
(三十一)完善價格稅費激勵約束機制。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同,綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平,落實峰谷分時電價政策和高耗能行業(yè)階梯電價制度,推進銷售電價改革。對港口岸基供電實施支持性電價政策,對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。按照鐵路市場化價格機制,有序?qū)嵤┴涍\價格策略,廣泛采用“量價互保”協(xié)議運輸模式;規(guī)范貨運價格管理,落實“一口價”收費政策。研究清潔能源“煤改電”及采暖用電銷售側(cè)峰谷電價制度;減少城鎮(zhèn)燃氣輸配氣層級,合理制定并嚴格監(jiān)管輸配氣價格,建立健全終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制。持續(xù)落實環(huán)境保護各項政策,完善環(huán)境保護稅征收體系。
(三十二)積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。加強財政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),對綠色低碳投資項目、減污降碳協(xié)同項目、技術(shù)研發(fā)、試點示范、能力建設(shè)、老舊裝備淘汰給予支持,高質(zhì)量謀劃儲備大氣污染防治攻堅項目,積極爭取中央大氣污染防治資金。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、計劃新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度,引導(dǎo)社會資本投入。按要求對銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色金融評價,持續(xù)豐富評價結(jié)果應(yīng)用場景。持續(xù)開展“綠色金融專項行動”,用好碳減排貨幣政策工具,督促指導(dǎo)金融機構(gòu)加大綠色低碳領(lǐng)域信貸投放。鼓勵“綠蓉融”等綜合服務(wù)平臺升級,引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本加大對減污降碳的支持力度。支持四川轄內(nèi)法人銀行機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券,引導(dǎo)符合條件的非金融企業(yè)在銀行間市場發(fā)行綠色債務(wù)融資工具。開展綠色債券信用評級,提高綠色債券的信息披露水平。
十、落實各方責任,開展全民行動
(三十三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責,組織制定本地實施方案,明確職責分工,做好分地區(qū)、分年度任務(wù)分解,加大政策、資金支持力度,確保各項任務(wù)措施落到實處。生態(tài)環(huán)境廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好調(diào)度評估。各有關(guān)部門協(xié)同配合落實任務(wù)分工,出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。
(三十四)嚴格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標完成情況及重點任務(wù)推進情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對超額完成目標的地區(qū)給予激勵;對未完成目標的地區(qū),從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒;對問題突出的地區(qū),組織開展專項督察。組織對重點城市開展監(jiān)督幫扶。
(三十五)加強信息公開。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄,定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。
(三十六)推進社會共治。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措,大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識,提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)。探索開展空氣污染健康危害預(yù)警,引導(dǎo)公民有效開展健康防護。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護。政府帶頭開展綠色采購,全面使用低(無)VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機制,鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。中央駐川企業(yè)、省屬企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn),推進治污減排。強化公民環(huán)境意識,推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,共同改善空氣質(zhì)量。推廣四川大氣污染治理技術(shù)和經(jīng)驗,講好四川生態(tài)環(huán)保故事。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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