交通運(yùn)輸支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸扶貧對脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)支撐作用，支持深度貧困地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，緊緊圍繞省委省政府關(guān)于推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總體要求，著力加強(qiáng)深度貧困地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升運(yùn)輸服務(wù)能力和水平，強(qiáng)化安全保障能力和管理養(yǎng)護(hù)效能，全力以赴當(dāng)好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)先行官，確保打贏全省交通運(yùn)輸扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)與全省同步建成全面小康社會提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2019年，在盧氏縣、臺前縣、淅川縣、嵩縣等4個(gè)深度貧困縣和1235個(gè)深度貧困村建設(shè)“廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”，所有行政村通硬化路，通客車、通郵政，顯著提升深度貧困地區(qū)交通運(yùn)輸條件，交通運(yùn)輸發(fā)展水平接近或達(dá)到全省平均水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快完善深度貧困縣高速公路網(wǎng)絡(luò)。

加快推進(jìn)2016年開工建設(shè)的臺前至輝縣高速豫魯省界至范縣段項(xiàng)目，解決臺前縣不通高速公路的問題。年底新開工建設(shè)西峽至淅川高速公路，爭取“十三五”末建成通車。加快推進(jìn)澠池至淅川高速洛寧至欒川段、欒川至盧氏高速公路項(xiàng)目前期工作，爭取2018年開工建設(shè)。

（二）不斷提升深度貧困縣普通干線公路通行能力。

一是加大對低等級路段升級改造力度，加快推進(jìn)G208嵩縣段、G344盧氏段、G209淅川段等已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成通車，發(fā)揮投資效益；二是打通普通國省道省際出口道路，重點(diǎn)實(shí)施G344豫陜界、G241豫鄂界段等升級改造工程，加強(qiáng)與周邊省份溝通交流，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；三是對四個(gè)深度貧困縣納入交通運(yùn)輸部“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫的普通干線公路建設(shè)項(xiàng)目，督促指導(dǎo)相關(guān)市縣加快項(xiàng)目前期工作，具備報(bào)部條件后，優(yōu)先列入報(bào)部年度投資建議計(jì)劃，積極申請車購稅資金給予補(bǔ)助。

（三）持續(xù)加大深度貧困縣農(nóng)村公路支持力度。

一是在農(nóng)村公路資金安排上，統(tǒng)籌車購稅和燃油稅資金使用方向，重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先保障四個(gè)深度貧困縣和1235個(gè)深度貧困村實(shí)現(xiàn)行政村通硬化路。二是支持淅川縣環(huán)丹江湖旅游路和臺前縣黃河灘區(qū)產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)造條件。三是對于通自然村組道路，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，充分發(fā)揮市縣政府責(zé)任主體的積極性，由市縣政府統(tǒng)籌使用涉農(nóng)整合資金實(shí)施建設(shè)。

（四）著力提高深度貧困縣運(yùn)輸服務(wù)水平。

一是支持四個(gè)深度貧困縣積極開展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)。二是安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對四個(gè)深度貧困縣的縣級客運(yùn)站實(shí)施升級改造；三是支持深度貧困縣購買部分通村客運(yùn)車輛，確保具備條件的深度貧困地區(qū)行政村通客車率達(dá)到100%。四是支持建設(shè)部分集客、貨、郵（快遞）服務(wù)于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺，打造縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是對淅川和臺前縣的14道農(nóng)村渡口實(shí)施升級改造，消除渡口渡船安全隱患。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。

緊緊圍繞深度貧困地區(qū)交通運(yùn)輸脫貧目標(biāo)，各級交通運(yùn)輸部門要加大對通硬化路、通客車、通郵政脫貧目標(biāo)及專項(xiàng)方案落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查力度，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位、工作抓到位，確保深度貧困地區(qū)交通運(yùn)輸脫貧工作順利推進(jìn)、落地見效。

（二）夯實(shí)市縣責(zé)任。

認(rèn)真落實(shí)“市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，市縣政府作為脫貧的責(zé)任主體，承擔(dān)主體責(zé)任。各級交通運(yùn)輸部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加大資金投入，做好進(jìn)度安排和項(xiàng)目落地，有計(jì)劃有步驟扎實(shí)推進(jìn)，做好深度貧困地區(qū)交通運(yùn)輸脫貧各項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）加大資金籌措。

加大資金籌措力度，采取多種方式籌措資金用于深度貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是積極爭取中央車購稅資金傾斜；二是指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)市縣政府統(tǒng)籌利用各類涉農(nóng)整合資金，加大對農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投入。；三是積極探索新的融資方式和金融產(chǎn)品；四是鼓勵地方政府通過發(fā)行一般債、地方債券、專項(xiàng)債等方式，創(chuàng)新農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。

嚴(yán)格工程驗(yàn)收，實(shí)行“五不”驗(yàn)收制度：未經(jīng)設(shè)計(jì)不驗(yàn)收、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不驗(yàn)收、不按設(shè)計(jì)修建不驗(yàn)收、沒有完成工程任務(wù)不驗(yàn)收、安保措施未落實(shí)不驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，根據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限，由市縣交通運(yùn)輸主管部門牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保建成廉潔工程、陽光工程。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。