鋁及鋁合金材料、制品是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)材料。貴州鋁資源豐富,鋁產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈較為齊全,具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)集群集聚發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略,積極推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè),推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快建成全國重要的資源精深加工基地,經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,提出如下意見:

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)全國、全省新型工業(yè)化推進(jìn)大會精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,聚焦高端化、綠色化、集約化,按照“有保有控、推動轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效益”思路,著力提高鋁精深加工能力,全面推進(jìn)鋁資源高效利用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、暢通供應(yīng)鏈,建立完善鋁產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,培育打造“技術(shù)先進(jìn)、效益突出、高效利用、環(huán)境友好”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

(二)主要目標(biāo)。到2027年,鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效,產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建取得積極進(jìn)展,形成較為完善的“鋁資源開發(fā)—金屬冶煉/非金屬應(yīng)用—精深加工”鋁產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競爭力明顯提升,鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)800億元以上,為全國重要的資源精深加工基地建設(shè)提供有力支撐。到2035年,鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效,產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建取得重要進(jìn)展,鋁產(chǎn)業(yè)鏈更加完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競爭力進(jìn)一步提升,建成全國重要的鋁精深加工基地。

二、培育精深加工產(chǎn)業(yè)集群

依托鋁資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加大鋁制輕量化材料、中高端合金制品、非金屬材料等研發(fā)與生產(chǎn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套和生產(chǎn)供應(yīng)能力建設(shè),完善鋁產(chǎn)業(yè)鏈條,培育鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。到2027年,建成2至3個兩百億級鋁產(chǎn)業(yè)集群、1個百億級鋁基材料產(chǎn)業(yè)集群;力爭全省鋁材加工能力達(dá)200萬噸/年以上,原鋁(鋁液)就地轉(zhuǎn)化率達(dá)95%以上。

(一)培育打造鋁制裝備輕量化材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建設(shè)完善“原鋁(鋁液)—裝備輕量化材料—裝備制造—拆解金屬回收利用”為代表的鋁制裝備輕量化材料生產(chǎn)及回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條,以清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、興仁經(jīng)開區(qū)等為重點(diǎn),圍繞高端裝備制造,積極發(fā)展用于大飛機(jī)、高鐵、船舶、海洋工程等領(lǐng)域的高端鋁合金材料;圍繞汽車整車制造配套和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展車身、發(fā)動機(jī)、傳動系統(tǒng)、輪轂等汽車用鋁型材,提升鋁制汽車輕量化材料供應(yīng)水平,提高汽車用板材、型材、管材及高性能鑄鋁等的配套能力。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省投資促進(jìn)局等部門,各市縣人民政府,以下均需市縣人民政府落實(shí),不再列出)

(二)培育打造鋁制中高端合金制品產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建設(shè)完善“原鋁(鋁液)—中高端鋁合金及制品—終端產(chǎn)品—廢鋁回收利用”為代表的鋁合金材料、制品生產(chǎn)回收產(chǎn)業(yè)鏈條,以興仁經(jīng)開區(qū)、水城經(jīng)開區(qū)等為重點(diǎn),大力發(fā)展全鋁家裝、鋁制電力線纜、家用電器等高附加值產(chǎn)品,推進(jìn)中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化;大力發(fā)展工業(yè)鋁型材和電子、包裝和印刷用鋁材等生產(chǎn)項(xiàng)目。支持遵義和平(茍江)經(jīng)開區(qū)、清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、爐碧經(jīng)開區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展鋁箔、鋁線、鋁管、鋁型材等系列產(chǎn)品,推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省投資促進(jìn)局)

(三)培育打造鋁基非金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞構(gòu)建“鋁土礦/氧化鋁—鋁基材料—精深加工終端產(chǎn)品”等為代表的鋁基材料產(chǎn)業(yè)鏈條,支持清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、遵義和平(茍江)經(jīng)開區(qū)、爐碧經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū),加快建設(shè)適用于陶瓷基片、傳感器等領(lǐng)域的高純氧化鋁項(xiàng)目,提升產(chǎn)品附加值和就地轉(zhuǎn)化率。以“務(wù)川—正安—道真”鋁資源富集區(qū)、清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)等為重點(diǎn),有序建設(shè)陶粒、含鎵高性能結(jié)構(gòu)材料等項(xiàng)目,加快提升硫酸鋁、氯化鋁等化工材料生產(chǎn)能力;合理布局人造剛玉、耐火材料、氟化鋁等項(xiàng)目。支持道真鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省投資促進(jìn)局、省自然資源廳)

三、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu),提升資源綜合利用水平,保持氧化鋁規(guī)?；痉€(wěn)定,電解鋁產(chǎn)能合理適度,再生鋁規(guī)模有序提升。著力培育壯大市場主體,強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè),推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。到2027年,力爭全省氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上,再生鋁占原鋁(鋁液)供應(yīng)量的比重提高到20%以上。培育百億級規(guī)模龍頭企業(yè)1戶以上,十億級骨干企業(yè)15戶以上,新增“專精特新”企業(yè)5戶以上。

(一)推進(jìn)鋁資源高效開發(fā)。全力推進(jìn)“富礦精開”,強(qiáng)化鋁土礦規(guī)?；_發(fā)利用,依法嚴(yán)格鋁資源開發(fā)準(zhǔn)入,支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)通過股權(quán)投資、收購等方式,整合省內(nèi)鋁土礦資源,提高資源開采集中度。依法嚴(yán)厲打擊以探代采、無證開采等非法開采行為。拓展中低品位鋁土礦利用途徑和效益,逐步提高高品位鋁土礦就地利用水平。依法依規(guī)推動落后鋁土礦產(chǎn)能退出。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳)

(二)嚴(yán)格氧化鋁準(zhǔn)入要求。審慎決策擬新建、擴(kuò)建氧化鋁項(xiàng)目,要組織開展專項(xiàng)論證,引導(dǎo)企業(yè)配套建設(shè)電解工序和赤泥處理裝置,滿足鋁行業(yè)規(guī)范條件,并嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)、土地、安全、環(huán)保、能效、質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管。新建、擴(kuò)建氧化鋁項(xiàng)目原則上應(yīng)具有與產(chǎn)能相匹配的鋁土礦資源。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省能源局)

(三)合理控制電解鋁產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)禁違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能。對確有必要建設(shè)的電解鋁新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目,支持各地適量引入電解鋁產(chǎn)能指標(biāo),按程序制定公告產(chǎn)能置換方案,依法依規(guī)辦理項(xiàng)目各類批建手續(xù)。鼓勵電解鋁企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組。支持各地依法依規(guī)處置電解鋁企業(yè)遺留問題。鼓勵電解鋁企業(yè)采用高效低耗、環(huán)境友好的大型預(yù)培電解槽技術(shù),支持400KA以下電解槽有序退出。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省投資促進(jìn)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省國資委)

(四)有序布局再生鋁項(xiàng)目。支持清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、興仁經(jīng)開區(qū)、水城經(jīng)開區(qū)、遵義和平(茍江)經(jīng)開區(qū)、爐碧經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū),充分論證本地區(qū)廢鋁資源、供應(yīng)保障、物流運(yùn)輸條件,有序布局再生鋁建設(shè)項(xiàng)目。完善廢舊鋁材回收體系,依托清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、遵義和平(茍江)經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)布局廢鋁回收、分揀、拆解一體化預(yù)處理基地,提高鋁資源回收效率和集約化程度。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進(jìn)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局)

(五)培育壯大市場主體。圍繞鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè),加強(qiáng)政策、資金、資源支持力度,推動向下游產(chǎn)業(yè)延伸,培育打造行業(yè)龍頭企業(yè),積極謀劃儲備一批鋁精深加工重點(diǎn)招商項(xiàng)目。加強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)上下游配套銜接,推動氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)配套協(xié)作,簽訂中長期供貨協(xié)議,提高抵御價格風(fēng)險能力,提升供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。深入實(shí)施中小企業(yè)“星光”行動,強(qiáng)化骨干企業(yè)帶動引領(lǐng),促進(jìn)下游中小微企業(yè)發(fā)展,培育打造一批鋁產(chǎn)業(yè)“專精特新”企業(yè)。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省國資委)

四、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造

探索運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)與鋁產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)智能礦山和智能工廠建設(shè),建立具有工藝流程優(yōu)化、動態(tài)排產(chǎn)、能耗管理、質(zhì)量優(yōu)化等功能的智能生產(chǎn)系統(tǒng),構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。到2027年,力爭礦山數(shù)字化率提高50%,冶煉及加工領(lǐng)域智能工廠普及率達(dá)到40%以上,生產(chǎn)效率提高25%以上。

(一)推動智能礦山建設(shè)。鼓勵礦山應(yīng)用智能鑿巖臺車、智能錨桿臺車、智能鏟運(yùn)機(jī)、智能卡車、智能裝藥車等具備自主行駛與自主作業(yè)功能的采礦裝備進(jìn)行開采作業(yè),支持礦山智能生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè),推動礦山資源數(shù)字化、采選生產(chǎn)智能化、安全管理集成化。推廣成套智能化協(xié)同采礦技術(shù)體系與主體裝備,集成空間信息、環(huán)境信息和定位導(dǎo)航信息,引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化礦山并開展行業(yè)示范。(省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局)

(二)加快企業(yè)數(shù)字賦能。積極引導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)過程智能化改造升級,支持企業(yè)裝備與生產(chǎn)智能化,推廣應(yīng)用智能傳感器、AI大模型等數(shù)字化工具。鼓勵建立重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時監(jiān)控、異常工況預(yù)警、全流程動態(tài)監(jiān)測、智能處置等自主可控系統(tǒng),推動機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人生產(chǎn)管理,按照“機(jī)器換人—數(shù)字化車間—智能工廠”梯次培育路徑,打造一批數(shù)字車間、智慧工廠。(省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局)

(三)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺。支持采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測、財務(wù)管理,加強(qiáng)對全產(chǎn)業(yè)鏈周期數(shù)據(jù)的智能化采集、管理與應(yīng)用。鼓勵建立鋁行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺,推動主要用能設(shè)備、工序等數(shù)字化改造和上云用云,促進(jìn)上下游信息共享、資源共享、利益共贏。(省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局)

五、推動產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展

推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化共性技術(shù)攻關(guān),提高節(jié)能降耗水平,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2027年,赤泥綜合利用水平有效提高,電解鋁企業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到70%,鋁行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)清零。

(一)提高科技研發(fā)能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠和專項(xiàng)扶持政策。支持構(gòu)建開放協(xié)同高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺,加強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心建設(shè),推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。支持科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì),運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)成果開展工程測試、中試和成果孵化。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)

(二)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。開展氧化鋁行業(yè)降堿增效行動,推進(jìn)堿回收利用,促進(jìn)赤泥減量化、無害化和資源化。探索制定赤泥無害化排放標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)赤泥中鎵、鈧等稀貴金屬回收利用,研發(fā)降低赤泥放射性技術(shù)。突破赤泥規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,推動赤泥綜合利用項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)鋁土礦共伴生資源特別是鋰、鎵等“三稀”資源的綜合利用和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)積極開展鋁土礦脫硫、電解鋁節(jié)能降耗和高強(qiáng)、高導(dǎo)、耐高溫“三高”鋁合金等材料研發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)研究。(省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省能源局)

(三)提升節(jié)能降耗水平。依法嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、水資源論證和節(jié)水評價,推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,推廣余熱余壓利用、中水回用、循環(huán)水利用等技術(shù),推進(jìn)綠色工廠建設(shè)。加大鋁及鋁加工企業(yè)工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察力度,健全節(jié)能降碳監(jiān)管體系。推進(jìn)鋁行業(yè)清潔生產(chǎn)。堅(jiān)持依法依規(guī)和自愿退出相結(jié)合原則,引導(dǎo)低效產(chǎn)能加快退出。推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用,提高企業(yè)綠電占比。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局)

(四)發(fā)展綠色低碳技術(shù)。聚焦鋁行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造。推廣低品質(zhì)鋁資源高效利用技術(shù)、拜耳法間接加熱強(qiáng)化溶出技術(shù)、先進(jìn)流態(tài)化焙燒等氧化鋁生產(chǎn)技術(shù),電解鋁生產(chǎn)推廣新型陰極結(jié)構(gòu)、新型導(dǎo)流結(jié)構(gòu)、高陽極電流密度超大型鋁電解槽、鋁電解槽側(cè)部散熱余熱回收等先進(jìn)低碳工藝。加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用力度,鼓勵企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造等技術(shù)示范工程,引領(lǐng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

六、強(qiáng)化要素保障支撐

(一)建立完善協(xié)作機(jī)制。省工業(yè)和信息化廳牽頭會同省有關(guān)部門,形成聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制,增強(qiáng)工作合力,切實(shí)抓好支持鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策落地見效。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目省市縣三級分類幫扶推進(jìn)機(jī)制,將鋁產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目名單,加大入企走訪力度,加強(qiáng)項(xiàng)目管理和跟蹤服務(wù),共同支持鋁產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省科技廳、省投資促進(jìn)局、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省委金融辦、省人力資源社會保障廳、省國資委)

(二)加強(qiáng)要素資源保障。落實(shí)國家和省關(guān)于節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及電解鋁行業(yè)電價浮動政策,全力保障電解鋁企業(yè)用電需求。探索跨區(qū)域?qū)嵤┧娊灰?鼓勵將風(fēng)電、光伏等清潔能源納入電解鋁企業(yè)電力市場化交易,支持運(yùn)用長協(xié)煤指標(biāo)配額用于煤、電、鋁三方聯(lián)營交易體系。堅(jiān)持用地跟著項(xiàng)目走,對鋁精深加工等重大招商引資項(xiàng)目用地需求應(yīng)保盡保。用好《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》貴州省新增鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)政策紅利,落實(shí)鼓勵類企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;落實(shí)再生鋁企業(yè)資源綜合利用增值稅即征即退政策。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省能源局)

(三)加大財政金融支持。積極爭取中央相關(guān)專項(xiàng)資金,發(fā)揮工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)等省級相關(guān)專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券、政府投資基金以及省工業(yè)擔(dān)保公司等作用,多渠道支持鋁精深加工重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、研發(fā)平臺等建設(shè)。支持企業(yè)積極申報列入國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、自主創(chuàng)新、新材料首批次應(yīng)用保險補(bǔ)償機(jī)制等專項(xiàng)計(jì)劃。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則,重點(diǎn)支持鋁產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)改革發(fā)展,支持鋁精深加工、再生鋁、鋁土礦共伴生資源利用等項(xiàng)目加快建設(shè),支持符合兼并重組、產(chǎn)能置換和產(chǎn)業(yè)政策要求的電解鋁項(xiàng)目建設(shè)。支持相關(guān)地區(qū)制定專項(xiàng)政策措施,加大對再生鋁產(chǎn)業(yè)的扶持力度。(省委金融辦、省財政廳、人行貴州省分行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局)

(四)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。用好“貴人服務(wù)”品牌,深入推進(jìn)“放管服”改革,營造良好營商環(huán)境。要加大招商引資工作力度,對重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目,可采取一事一議、一企一策等方式,促進(jìn)龍頭企業(yè)培育和重大項(xiàng)目落地。探索建立鋁精深加工產(chǎn)業(yè)人才及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目互動招引機(jī)制,加大對產(chǎn)業(yè)中高級領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)力度,壯大鋁精深加工產(chǎn)業(yè)技能人才隊(duì)伍。省有關(guān)部門要加大鋁產(chǎn)業(yè)扶持力度,各有關(guān)市(州)可結(jié)合實(shí)際制定配套政策措施,為推動鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。(省投資促進(jìn)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省教育廳)

《關(guān)于推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》 政策解讀

近日,經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意,省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),《指導(dǎo)意見》圍繞鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展從總體要求、培育精深加工產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造、推動產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化要素保障支撐6個方面提出工作舉措,現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下:

一、《指導(dǎo)意見》起草背景

鋁及鋁合金材料、制品是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省新型工業(yè)化推進(jìn)大會精神和省委、省政府對鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的相關(guān)工作要求,主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略,積極推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè),推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快建成全國重要的資源精深加工基地,針對當(dāng)前全省鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題和瓶頸制約,省工業(yè)和信息化廳圍繞鋁產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了系統(tǒng)研究,在充分調(diào)研、廣泛征求相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上,經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意,制定了《關(guān)于推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

二、《指導(dǎo)意見》總體要求

《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),明確提出要圍繞省委、省政府決策部署,按照“有保有控、推動轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效益”思路,著力提高鋁精深加工能力,全面推進(jìn)鋁資源高效利用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、暢通供應(yīng)鏈,建立完善鋁產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,培育打造“技術(shù)先進(jìn)、效益突出、高效利用、環(huán)境友好”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

三、《指導(dǎo)意見》發(fā)展目標(biāo)

《指導(dǎo)意見》結(jié)合全省鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模、鏈條培育、產(chǎn)業(yè)集群等方面提出定量、定性目標(biāo)。定量目標(biāo)主要提出:到2027年,建成2至3個兩百億級鋁產(chǎn)業(yè)集群、1個百億級鋁基材料產(chǎn)業(yè)集群,鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元。定性目標(biāo)提出:到2027年要形成較為完善“鋁資源開發(fā)—金屬冶煉/非金屬應(yīng)用—精深加工”鋁產(chǎn)業(yè)鏈,到2035年全省鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效,產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建取得重要進(jìn)展,鋁產(chǎn)業(yè)鏈更加完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競爭力進(jìn)一步提升,建成全國重要的鋁精深加工基地。

四、《指導(dǎo)意見》核心內(nèi)容

一是培育精深加工產(chǎn)業(yè)集群?！吨笇?dǎo)意見》提出要依托鋁資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),完善鋁產(chǎn)業(yè)鏈條,支持清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)、遵義和平(茍江)經(jīng)開區(qū)、興仁經(jīng)開區(qū)、水城經(jīng)開區(qū)等地,重點(diǎn)圍繞鋁制輕量化材料、中高端合金制品、鋁制非金屬材料三大產(chǎn)業(yè)方向,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套和生產(chǎn)供應(yīng)能力建設(shè),培育鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。

二是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)?！吨笇?dǎo)意見》明確要嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,重點(diǎn)抓好鋁資源高效開發(fā)、氧化鋁項(xiàng)目評估、電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)大、再生鋁項(xiàng)目布局、市場主體培育等行業(yè)管理工作,著力壯大鋁產(chǎn)業(yè)市場主體,強(qiáng)化項(xiàng)目投資建設(shè),推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造。結(jié)合兩化融合轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,《指導(dǎo)意見》提出支持企業(yè)探索運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù),重點(diǎn)圍繞智能礦山、智慧企業(yè)、數(shù)字平臺等方向加快鋁產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。

四是推動產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》明確要牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持綠色創(chuàng)新驅(qū)動,重點(diǎn)在研發(fā)平臺、技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能降耗、綠色低碳等方面持續(xù)發(fā)力,推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化共性技術(shù)攻關(guān),提高節(jié)能降耗水平,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

五、《指導(dǎo)意見》保障措施

為保障政策落地實(shí)施,《指導(dǎo)意見》從協(xié)作機(jī)制、要素資源、金融支持、營商環(huán)境等方面提出了保障措施。省工業(yè)和信息化廳將牽頭會同省有關(guān)部門,形成聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制,全力協(xié)調(diào)做好關(guān)于用電、用地、資金、人才等資源支持,為全省鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境,加快鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)與建設(shè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。