鋼鐵快報(bào)：

《遼寧省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》已報(bào)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

遼寧省工業(yè)和信息化廳

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

遼寧省交通運(yùn)輸廳

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年10月20日

遼寧省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(環(huán)綜 合〔2022〕42號(hào))精神，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，實(shí)現(xiàn)一體謀 劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，結(jié)合遼寧實(shí)際，制定本方案。

一、面臨形勢(shì)

黨的十八大以來，我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，碳排放強(qiáng)度不斷下降。但也要看到，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體尚未根本緩解，能源消費(fèi)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消費(fèi)依賴性強(qiáng)，高質(zhì)量建設(shè)美麗遼寧和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，我省正面臨統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的雙重任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳已經(jīng)成為我省新時(shí)代新征程上加快綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的必然選擇。

面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，基于環(huán)境污染物和碳排放高度同根同源的特征，必須立足遼寧實(shí)際，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，切實(shí)發(fā)揮好降碳行動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化治理路線，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”,加快數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)，深入推進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，錨定美麗遼寧建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，科學(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以優(yōu)化治理路徑為重點(diǎn)，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章厚植生態(tài)底色，為打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(二)工作原則。

突出協(xié)同增效。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策與能源產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性，以碳達(dá)峰行動(dòng)進(jìn)一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理助推高質(zhì)量達(dá)峰。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治。把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資源能源節(jié)約和高效利用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)。遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌水、氣、土、固體廢物、溫室氣體等領(lǐng)域減排要求，優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線，因地制宜、科學(xué)施策、精細(xì)管理，增強(qiáng)污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性。

注重機(jī)制創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系和統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力，完善管理制度、基礎(chǔ)能力和市場(chǎng)機(jī)制，一體推進(jìn)減污降碳，加快形成有利于實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)的激勵(lì)約束機(jī)制。

(三)主要目標(biāo)。

到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，全省單位GDP能源消耗比2020年下降14.5%,單位GDP二氧化碳排放量比2020年下降18%。重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放增量逐步得到控制，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，減污降碳協(xié)同度有效提升，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色。

到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。主要污染物排放總量、單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，空間布局更加合理，生態(tài)系統(tǒng)功能顯著提升，打造美麗中國建設(shè)遼寧實(shí)踐樣本。

三、加強(qiáng)源頭防控

(四)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。強(qiáng)化國土空間用途管控，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。將碳達(dá)峰碳中和要求納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，以優(yōu)先保護(hù)單元為基礎(chǔ)，積極探索協(xié)同提升生態(tài)功能與增強(qiáng)碳匯能力，以重點(diǎn)管控單元為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同管控。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，推動(dòng)空間結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥熟料、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換要求。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目(“兩高一低”項(xiàng)目)盲目發(fā)展，以全省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，分類處置，精準(zhǔn)管控。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，高耗能、高排放項(xiàng)目審批要嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評(píng)審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，提升高耗能項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。對(duì)不符合煤炭消費(fèi)減量替代或污染物排放區(qū)域削減等要求的“兩高一低”項(xiàng)目予以停批、停建。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點(diǎn)設(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入類別，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化。又好又快發(fā)展新能源，積極推動(dòng)風(fēng)能資源條件較好地區(qū)加快陸上風(fēng)電建設(shè)，支持大連、營口、丹東、盤錦、葫蘆島等市建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。充分利用礦區(qū)等廢棄土地發(fā)展光伏發(fā)電，鼓勵(lì)有條件地區(qū)利用屋頂、院落等發(fā)展分布式光伏發(fā)電。到2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3700萬千瓦以上。安全有序發(fā)展核電，全力推進(jìn)徐大堡核電二期建設(shè)。積極爭(zhēng)取徐大堡核電一期、莊河核電一期盡快核準(zhǔn)并開工建設(shè)。做好沿海核電廠址規(guī)劃和保護(hù)工作。促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地。到2025年全省清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到55%、發(fā)電量占比達(dá)到48%以上。合理調(diào)控油氣消費(fèi)，因地制宜有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，積極擴(kuò)大上游氣源供應(yīng)，優(yōu)先保障民生用氣。省內(nèi)原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸左右，保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。統(tǒng)籌考慮電力保供、碳減排、清潔取暖、電網(wǎng)調(diào)峰和新能源發(fā)展需要，合理發(fā)展先進(jìn)煤電，推動(dòng)煤電由基礎(chǔ)性電源向基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。構(gòu)建新型電力體制機(jī)制，推動(dòng)平價(jià)和低價(jià)風(fēng)電、光伏發(fā)電量通過參與綠電交易等進(jìn)入市場(chǎng)，通過綠電交易獲得環(huán)境價(jià)值收益，促進(jìn)新能源可持續(xù)投資。積極構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，規(guī)范地?zé)崮荛_發(fā)利用管理流程，完善全省地?zé)崮荛_發(fā)利用信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，優(yōu)先保障清潔取暖能源供應(yīng)。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加快形成綠色生活方式。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)，營造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。大力推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證推廣，鼓勵(lì)更多企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。開展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布城市和行業(yè)綠色消費(fèi)報(bào)告。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)。2025年底前，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效。以沈陽、大連市為重點(diǎn)，帶動(dòng)周邊中小城鎮(zhèn)全面參與，推進(jìn)綠色出行，深化公交都市建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制與節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域

(八)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。大力推行綠色制造，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)綠色制造單位，培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，到2025年，省級(jí)綠色制造單位達(dá)到600家。組織開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。聚焦鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)，謀劃推動(dòng)節(jié)能降碳、水效提升、清潔生產(chǎn)等綠色化改造。到2025年，全省重點(diǎn)行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。對(duì)能源、鋼鐵等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)存在“雙超、雙有”和高耗能的重點(diǎn)單位，分年度實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。根據(jù)資源稟賦，支持長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)發(fā)展短流程電爐，充分利用再生資源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展鋁、銅等再生有色金屬產(chǎn)業(yè)。支持水泥行業(yè)實(shí)施原燃料替代，石化行業(yè)加快推動(dòng)減油增化，探索化工與鋼鐵、建材產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)碳捕集、利用與封存技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，支持菱鎂產(chǎn)業(yè)二氧化碳捕集純化項(xiàng)目建設(shè)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同增效。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,提升鐵路運(yùn)能，優(yōu)化完善水運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)糧食、煤炭、礦石等大宗貨物“散改集”、油氣運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)管”。推動(dòng)集裝箱集疏港由公路向鐵路轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量。到2025年，沿海主要港口利用疏港鐵路、水運(yùn)、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例達(dá)到80%,力爭(zhēng)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)達(dá)到180萬標(biāo)箱，占港口集裝箱吞吐量比重保持全國領(lǐng)先。完善城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。加快布局發(fā)展新能源汽車，逐步推動(dòng)公共領(lǐng)域用車電動(dòng)化，有序推動(dòng)老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動(dòng)源機(jī)械使用新能源清潔能源動(dòng)力，探索開展中重型電動(dòng)、燃料電池貨車示范應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營。到2025年，新增城市公交、出租車新能源或清潔能源車輛比例基本達(dá)到100%。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展新能源、液化天然氣動(dòng)力船舶。加強(qiáng)岸電使用監(jiān)管，渤海灣省際客運(yùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化使用。支持沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)、大連周水子國際機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)橋電系統(tǒng)用電接入。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模。加強(qiáng)建筑拆建管理，有序?qū)嵤┏鞘杏袡C(jī)更新，禁止“大拆大建”。推廣綠色設(shè)計(jì)和綠色建造，大力發(fā)展裝配式建筑，培育鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推廣使用綠色建材，在公共建筑和政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用綠色建材。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%。推動(dòng)建筑節(jié)能綠色改造與清潔取暖同步實(shí)施，因地制宜使用太陽能、地?zé)?、生物能等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造等過程中同步實(shí)施建筑綠色化改造。鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式更新和微改造，加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范有序資源化利用，鼓勵(lì)采用收集、運(yùn)輸和處理一體化模式處置利用建筑垃圾，到2025年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%。合理控制城市照明能耗，繼續(xù)推進(jìn)城市照明節(jié)能改造，替換高耗能燈具。積極推進(jìn)建筑光伏一體化技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)“光儲(chǔ)直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)等低碳農(nóng)業(yè)模式。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，保障糧食安全。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和農(nóng)藥減量增效技術(shù)，強(qiáng)化科學(xué)施肥和安全用藥指導(dǎo)，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率。到2025年，主要糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到43%。持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化利用。強(qiáng)化秸稈焚燒管控。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，持續(xù)提升畜禽糞污資源化利用水平，到2025年，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備基本配套。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策引領(lǐng)作用，推廣先進(jìn)適用、低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備，2022年1 2月1日(含)后購置的柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品應(yīng)符合“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，推廣淡水池塘多營養(yǎng)層級(jí)綜合養(yǎng)殖技術(shù)模式。實(shí)施海洋捕撈漁船升級(jí)改造，推動(dòng)海洋捕撈漁船及裝備設(shè)施更新改造，提升漁船裝備技術(shù)水平。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣生物質(zhì)能、太陽能等綠色用能模式，加快農(nóng)村炊事取暖、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施等可再生能源替代。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效。堅(jiān)持因地制宜，宜林則林，宜草則草，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，建設(shè)國家儲(chǔ)備林，提高森林質(zhì)量和穩(wěn)定性，強(qiáng)化遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)固碳增匯作用。加快草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)遼西草原碳匯能力。到2025年，累計(jì)營造林390萬畝，草原修復(fù)70萬畝，全省森林覆蓋率在2020年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.5%,森林蓄積量不低于3.81億立方米。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分級(jí)分區(qū)保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)管要求，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管理。加強(qiáng)林地用途管制，嚴(yán)格林地分類、分級(jí)管理。繼續(xù)全面停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行分區(qū)施策，精準(zhǔn)提升天然林質(zhì)量。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。加強(qiáng)沙化土地修復(fù)治理，實(shí)施國家水土保持重大工程和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)本溪縣、桓仁縣等國家和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)?？茖W(xué)開展阜新海州礦、撫順西露天礦等礦坑綜合治理。加強(qiáng)濕地保護(hù)，因地制宜開展?jié)竦匦迯?fù)，開展濱海濕地溫室氣體監(jiān)測(cè)，提升氣候變化對(duì)濕地碳匯影響的評(píng)估能力。開展遼河流域水生態(tài)治理，提升濕地、海洋固碳能力。到2025年，全省每年新增水土流失治理面積300萬畝。開展小流域綜合治理工程。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息，加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，改善水生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。持續(xù)開展遼河流域(渾太水系)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)，到2025年計(jì)劃完成工程項(xiàng)目103個(gè)，完成生態(tài)修復(fù)總面積78271公頃。建設(shè)遼河口國家公園。開展國家公園濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。實(shí)施一級(jí)生物多樣性保護(hù)廊道暢通工程。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，依托遼河、渾河、太子河等河流水系及鐵路沿線建設(shè)區(qū)域綠道網(wǎng)。積極建設(shè)城市環(huán)城綠帶，構(gòu)建功能復(fù)合、包容聯(lián)通的城市綠道網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城市綠化樹種，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機(jī)物排放。提升城市水體自然岸線保有率。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。(省林草局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、優(yōu)化環(huán)境治理

(十三)推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。優(yōu)化治理技術(shù)路線，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)以及溫室氣體協(xié)同減排力度。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及鍋爐超低排放改造，重點(diǎn)推進(jìn)鞍鋼集團(tuán)、大連特鋼、撫順特鋼公司和撫順新鋼鐵公司等企業(yè)有序?qū)嵤┯薪M織、無組織、清潔運(yùn)輸各環(huán)節(jié)改造，鞍鋼鲅魚圈分公司完成全流程改造。到2025年，全省80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐全面實(shí)現(xiàn)超低排放。VOCs等大氣污染物綜合治理優(yōu)先采用源頭替代措施，推動(dòng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動(dòng)化智能化運(yùn)行水平。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，推廣電解鋁生產(chǎn)過程全氟碳化物減排技術(shù)，減少全氟碳化物的排放。推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理，加快淘汰老舊、高能耗交通裝備。推進(jìn)柴油貨車污染治理工程，全面實(shí)施汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)。推動(dòng)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)和尾氣處理，推進(jìn)港口碼頭、大型機(jī)場(chǎng)污染防治。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。大力推進(jìn)污水資源化利用。提高工業(yè)用水效率，推廣先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。新建企業(yè)或園區(qū)應(yīng)在規(guī)劃布局時(shí)統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。探索建立“近零排放”工業(yè)園區(qū)。到2025年，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降12%。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，推進(jìn)全省流域主要河流入河排污口整治，到2025年，全省城市生活污水集中收集率達(dá)到70%。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施。積極開發(fā)利用再生水、海水淡化等多樣水源，加強(qiáng)沈陽、錦州、營口、阜新、朝陽、盤錦等缺水城市再生水循環(huán)利用。推進(jìn)海綿城市建設(shè)和雨水回收利用，努力緩解水資源緊張。到2025年，地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率超過25%。建設(shè)資源能源標(biāo)桿再生水廠。推進(jìn)污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率；鼓勵(lì)污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備；推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，提高污水處理廠污泥處置和綜合利用水平。在污水處理廠推廣建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施，開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測(cè)算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。以資源化、生態(tài)化和可持續(xù)化為導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。在居住分散、暫不具備處理設(shè)施建設(shè)條件的村莊，大力推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式，實(shí)施生活雜排水資源化處理回用。到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到35%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。合理規(guī)劃污染地塊土地用途，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)，降低修復(fù)能耗。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造騰退地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管，防止二次污染。深入開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，選擇受污染耕地集中的葫蘆島連山區(qū)等8個(gè)縣(市、區(qū))開展排查整治。全面排查涉鎘等重金屬污染排放企業(yè)，嚴(yán)格管控鎘等污染物排放。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)的嚴(yán)格管控類耕地應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種纖維作物、花卉苗木、能源作物等作物品種。研究利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)受損土地等因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。強(qiáng)化資源回收和綜合利用，有序推進(jìn)沈陽市、大連市、盤錦市開展“十四五”時(shí)期國家“無廢城市”建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地市及縣級(jí)行政區(qū)開展省級(jí)“無廢城市”建設(shè)。推進(jìn)尾礦、冶煉渣、煤矸石、粉煤灰、廢石等固廢在建材生產(chǎn)、筑路回填和采空區(qū)填充等方面的大摻量、規(guī)?；?、高值化利用，鼓勵(lì)應(yīng)用于替代原生非金屬礦、砂石等資源，有序減少大宗固廢存量。推動(dòng)撫順、本溪、阜新、鐵嶺、朝陽國家大宗固廢綜合利用基地和本溪、鞍山國家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。到2025年，大宗固廢年利用量達(dá)到1.7億噸左右。推進(jìn)沈陽永安、盤錦臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等具備條件的省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)廢塑料等廢舊物資綜合利用。深入推進(jìn)生活垃圾回收網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”,推動(dòng)沈陽、大連廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。科學(xué)布局和建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)，提升建筑垃圾綜合利用率。加強(qiáng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，加快建立覆蓋全省的生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。統(tǒng)籌安排生活垃圾處理設(shè)施布局和用地，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)廚余垃圾應(yīng)收盡收，提高無害化處理和資源化利用比例。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用率提升至60%左右。推動(dòng)生活垃圾填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)，實(shí)施垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制。全面推進(jìn)縣級(jí)及以上城市污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和改造，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等采用焚燒、生物利用方式協(xié)同處理處置污泥，探索共建污泥與廚余垃圾處理處置設(shè)施。到2025年，全省城市污泥無害化處理率達(dá)到90%以上，其中設(shè)區(qū)城市達(dá)到95%以上。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)布局，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電。禁止持久性有機(jī)污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、開展模式創(chuàng)新

(十七)開展區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。基于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰目標(biāo)要求，緊緊圍繞“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，加快探索減污降碳的有效模式。沈陽現(xiàn)代化都市圈、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要發(fā)揮城市化率較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)、交通建筑基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型。健全沈陽現(xiàn)代化都市圈一體化發(fā)展機(jī)制，打造新型工業(yè)化示范區(qū)。健全沿海六市協(xié)同推動(dòng)港產(chǎn)城融創(chuàng)發(fā)展，打造遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、北黃海經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，陸海一體化生態(tài)保護(hù)和整治修復(fù)的示范帶。遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)筑牢遼西陸海生態(tài)屏障，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)共同治理，推進(jìn)與京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)籌落實(shí)“三北”防護(hù)林六期、北方防沙帶保護(hù)和修復(fù)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，鞏固拓展防沙治沙成果，斬?cái)噙|寧境內(nèi)的沙源，打造防沙治沙“中國樣板”。遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)，依托豐富的森林資源和優(yōu)質(zhì)的水資源，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，協(xié)同探索推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑，打造生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)開展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)以及溫室氣體減排要求，在國家環(huán)境保護(hù)模范城市、“無廢城市”建設(shè)中強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效要求，探索不同類型城市減污降碳推進(jìn)機(jī)制，在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效，加快實(shí)現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展。加快推進(jìn)沈陽、大連、朝陽市等國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)揮示范、突破、引領(lǐng)作用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)園區(qū)積極申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)低碳園區(qū)創(chuàng)建工作，積極采用節(jié)能減碳新技術(shù)，創(chuàng)新低碳管理模式和體系，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營管理的全方位低碳化。推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，加快推進(jìn)具備條件的省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、推動(dòng)節(jié)能降碳增效、推進(jìn)資源高效利用、污染集中治理等方面實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢水、廢渣、廢氣等綜合利用，升級(jí)改造污水處理設(shè)施和垃圾焚燒設(shè)施。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，支持大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集度高的園區(qū)進(jìn)行能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，建設(shè)國際先進(jìn)的節(jié)能低碳園區(qū)。提高化工園區(qū)安全環(huán)保管理水平和能源資源綜合利用效率，打造專業(yè)化、特色化、綠色化的高質(zhì)量化工園區(qū)。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。通過政策激勵(lì)、提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)先進(jìn)等手段，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排，顯著提升環(huán)境治理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)污染物和碳排放均達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，積極推動(dòng)企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，支持企業(yè)進(jìn)一步探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

七、強(qiáng)化支撐保障

(二十一)加強(qiáng)協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。圍繞碳達(dá)峰碳中和、清潔能源高效利用、生態(tài)評(píng)價(jià)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域，開展產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，培育減污降碳綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供支撐。加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源規(guī)?；眉夹g(shù)，力爭(zhēng)在先進(jìn)核能、氫能及燃料電池、儲(chǔ)能與能源互聯(lián)網(wǎng)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。以沈陽為重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)廢氣和廢水治理、土壤修復(fù)、生活和餐廚垃圾處理等方向高質(zhì)量集聚發(fā)展；以鞍山為重點(diǎn)推動(dòng)綠色低碳冶煉裝備研發(fā)與制造、鋼鐵行業(yè)超低排放控制技術(shù)研發(fā)與工程服務(wù)、煙塵治理裝備研發(fā)制造與工程服務(wù)等方向高質(zhì)量集聚發(fā)展。以原材料工業(yè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)先進(jìn)使用降碳工藝裝備的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)二氧化碳規(guī)?；?，支持二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。推廣光儲(chǔ)直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術(shù)。開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理、VOCs源頭替代、低溫脫硝等技術(shù)和裝備。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持具備條件的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)完善減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化非二氧化碳溫室氣體管控，做好碳捕集及利用、碳排放核算、碳排放限額、碳排放監(jiān)測(cè)、碳交易及碳資產(chǎn)管理等政策標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。推動(dòng)制定化肥農(nóng)藥、燃煤、生物質(zhì)燃料、涂料等含VOCs產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極探索協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放的創(chuàng)新舉措和有效機(jī)制。(省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十三)加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理。統(tǒng)籌加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。組織開展重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放納入排污許可管理相關(guān)試點(diǎn)，探索實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、二氧化碳排放總量控制為輔的管控制度。探索開展重點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)研究，引導(dǎo)各地區(qū)優(yōu)化協(xié)同管理機(jī)制。落實(shí)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)要求，規(guī)范碳排放核查及碳資產(chǎn)管理。建立省級(jí)碳核查管理隊(duì)伍，加強(qiáng)電力、鋼鐵、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳核查，強(qiáng)化企業(yè)碳排放報(bào)告、清繳履約及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有序推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)參與全國碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十四)強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政政策支持。統(tǒng)籌使用資金，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減污降碳獎(jiǎng)補(bǔ)措施，加大生態(tài)系統(tǒng)碳匯研究支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境治理和綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，積極構(gòu)建市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制。開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)，將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有效融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。積極參與國家北方地區(qū)冬季清潔取暖競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化支持政策，鼓勵(lì)各地因地制宜采取清潔能源供暖供熱，構(gòu)建政府、企業(yè)、居民共擔(dān)的多元化投入機(jī)制。大力發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)通過掛牌上市或發(fā)行綠色債券等方式融資，支持上市公司再融資募集資金投向綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，支持能源、鋼鐵、化工等“高耗能、高排放”行業(yè)上市公司通過并購重組淘汰落后產(chǎn)能。按規(guī)定開展氣候投融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的市爭(zhēng)取國家試點(diǎn)、先行先試。落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。制定省級(jí)統(tǒng)一的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，建立完善環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、人民銀行遼寧分行、國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)提升減污降碳基礎(chǔ)能力。拓展完善天地一體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)VOCs監(jiān)測(cè)站、溫室氣體監(jiān)測(cè)站、大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)站、典型生態(tài)地面監(jiān)測(cè)站、輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。強(qiáng)化自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。逐步建立碳排放監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警、污染溯源分析能力，提升PM?s和O?協(xié)同監(jiān)測(cè)能力。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善能源平衡表編制工作。開展石化、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳足跡研究。按照國家碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法要求，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作規(guī)范化、制度化水平，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理。編制年度省市溫室氣體排放清單，夯實(shí)溫室氣體排放控制基礎(chǔ)。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與統(tǒng)計(jì)調(diào)查、評(píng)價(jià)管理、監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)管執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌融合。依托移動(dòng)源環(huán)保信息公開、達(dá)標(biāo)監(jiān)管、檢測(cè)與維修等制度，探索實(shí)施移動(dòng)源碳排放核查、核算與報(bào)告制度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決扛起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。各市政府對(duì)本行政區(qū)域減污降碳工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn)。各市生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效。(各相關(guān)部門、各市按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十七)加強(qiáng)宣傳教育。將生態(tài)文明納入全省教育體系。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，加大減污降碳協(xié)同增效相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)貫徹力度，提升相關(guān)部門、地方政府、企業(yè)管理人員能力水平。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，選樹減污降碳先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。利用全國生態(tài)日、六五環(huán)境日、國際生物多樣性日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾綠色低碳意識(shí)。推進(jìn)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行新聞發(fā)布制度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)重大關(guān)切。加大信息公開力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十八)加強(qiáng)考核督察。統(tǒng)籌減污降碳工作要求，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)有關(guān)落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。