涵蓋軌道交通、公路、醫(yī)療、教育、固廢處置等領(lǐng)域

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)將是“重頭戲”

政府與民資簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，授權(quán)民資代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)，在國(guó)外這種模式被稱為Public—Private—Partnership，也就是我們經(jīng)常聽(tīng)到的PPP模式。

這種模式會(huì)減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也會(huì)讓社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。早在2000年杭州就在城市建設(shè)中引入了這樣的模式。

為更好地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)資本的合作發(fā)展，我市在上半年與英方建立了PPP項(xiàng)目合作交流機(jī)制。

昨天，英國(guó)駐滬領(lǐng)事館總領(lǐng)事帶隊(duì)，趕來(lái)杭州參與我市與英中貿(mào)易協(xié)會(huì)共同舉辦的“杭州市PPP項(xiàng)目培訓(xùn)研討會(huì)”。

2000年開(kāi)始探索PPP模式

已為杭州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做了不少“貢獻(xiàn)”

據(jù)了解，英國(guó)早在1982年就提出了PPP模式，細(xì)化來(lái)講，它還包括了BOT、TOT、DBFO等多種模式。而英國(guó)是世界上最早應(yīng)用PPP模式的國(guó)家，規(guī)模較大、法規(guī)健全，引來(lái)不少國(guó)家來(lái)學(xué)習(xí)和借鑒。這次，英方選派了十多位PPP方面的專家來(lái)到杭州授課。

記者從杭州市發(fā)改委了解到，杭州是國(guó)內(nèi)較早開(kāi)始探索引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城市。

“早在2000年，我市就對(duì)赤山埠水廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣轉(zhuǎn)讓，當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)引起了不少關(guān)注；2006年杭州七格污水處理廠一、二期工程通過(guò)‘TOT’模式，引入社會(huì)資本和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)?！焙贾菔邪l(fā)改委的工作人員一連串舉出了很多例子，其實(shí)PPP模式已經(jīng)給杭州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做了不少“貢獻(xiàn)”。

比如2007年，杭州慶春路過(guò)江通道以‘BOT’方式成功招商；

2010年，我市地鐵1號(hào)線以PPP模式與香港鐵路公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；

2014年，文一路地下通道（紫金港路——保俶北路）工程通過(guò)公共資源交易平臺(tái)，以公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇投資人。杭州這樣的成功案例說(shuō)來(lái)不少。

年底前全面啟動(dòng)第二批PPP項(xiàng)目，

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)是“重頭戲”

看到了PPP模式的“藍(lán)海”，國(guó)家、省、市各層面下發(fā)了一系列的《意見(jiàn)》來(lái)支持PPP工作。

2013年，杭州市政府就發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》。

“當(dāng)時(shí)集中推介了46個(gè)鼓勵(lì)引入社會(huì)資本的首批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資高達(dá)1285億元，目前已經(jīng)完成了多個(gè)項(xiàng)目?！笔邪l(fā)改委的工作人員介紹說(shuō)，今年7月，我市又出臺(tái)了《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革擴(kuò)大有效投資若干意見(jiàn)》。

記者了解到，近期我市又匯總梳理了第二批向社會(huì)推出的PPP項(xiàng)目，總數(shù)約為91個(gè)，總投資超過(guò)1500億元，涵蓋了軌道交通、公路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、固廢處置等領(lǐng)域。

目前，由市發(fā)改委牽頭，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行制定PPP項(xiàng)目細(xì)化方案，和項(xiàng)目年審機(jī)制等工作，計(jì)劃將在年底前全面啟動(dòng)第二批PPP項(xiàng)目，“重頭戲”是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。