國務院明確工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展“三步走”目標

　　2025年工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施基本建成

　　國務院27日印發(fā)《關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》，提出未來三個階段的發(fā)展目標：到2025年，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施基本建成，工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系不斷健全并規(guī)模化推廣，基本形成具備國際競爭力的基礎設施和產業(yè)體系；到2035年，建成國際領先的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施和平臺，工業(yè)互聯(lián)網全面深度應用并在優(yōu)勢行業(yè)形成創(chuàng)新引領能力，重點領域實現(xiàn)國際領先；到本世紀中葉，工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展能力、技術產業(yè)體系以及融合應用等全面達到國際先進水平，綜合實力進入世界前列。

　　《意見》指出，目前工業(yè)互聯(lián)網的性能還滿足不了將來工業(yè)智能化發(fā)展的需要，因此將建設網絡基礎設施作為一個重點工程加以推進，主要措施包括四個重點內容：一是工業(yè)企業(yè)內網改造升級。因為我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平差異較大，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)的數(shù)字化、網絡化基礎非常薄弱，因此需要通過實施工業(yè)企業(yè)內網改造來推動工業(yè)企業(yè)內網的IT化、扁平化、柔性化，從而打通信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，為更廣泛的互聯(lián)互通，為先進制造業(yè)的深入發(fā)展打下良好基礎；二是加快工業(yè)企業(yè)外網建設。重點加快推進寬帶網絡基礎設施建設與改造，擴大網絡的覆蓋范圍，優(yōu)化升級國家骨干網絡，為實現(xiàn)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的泛在互聯(lián)與數(shù)據(jù)順暢流通提供保障。同時，還要進一步推進連接中小企業(yè)的專線提速降費，降低中小企業(yè)信息服務的成本，支持大中小企業(yè)的融通發(fā)展；三是推進標識解析體系建設。標識解析體系賦予工業(yè)互聯(lián)網的每一個機器和產品“身份證”。在這項工程中要推進實現(xiàn)供應鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產系統(tǒng)精準對接和人、機、物全面互聯(lián)，進而實現(xiàn)跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產品全生命周期的管理，促進信息資源的集成共享；四是推進工業(yè)領域全面部署IPv6。我國的IPv6發(fā)展起步比較早，但與發(fā)達國家相比目前普及率還不高，希望以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網這一契機，在工業(yè)企業(yè)的網絡化改造建設的同時，同步推進工業(yè)領域IPv6的發(fā)展，來滿足工業(yè)智能化發(fā)展對海量地址的需求。態(tài)勢。昨日，在由中國人民大學與中誠信主辦的“中國宏觀經濟論壇”上，發(fā)布的《新常態(tài)邁向新階段的中國宏觀經濟》報告做出上述總結。報告指出，盡管有所成績，但經濟新周期并未開啟，走向新階段的中國經濟仍面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。
　　新周期尚未開啟

　　中國人民大學副校長劉元春在做報告發(fā)布時表示，2017年中國經濟企穩(wěn)總體上是政策性和恢復性的，市場和趨勢性力量尚未企穩(wěn)，中國宏觀經濟呈現(xiàn)出三大特征需要重點關注：一是經濟企穩(wěn)但難以快速反彈，穩(wěn)中趨緩可能是常態(tài)；二是風險有所緩和但警報并未解除，局部問題可能惡化；三是結構雖有所優(yōu)化但面臨政策退出的沖擊。

　　“以上特征說明雖然中國經濟尚未開啟持續(xù)反彈的新周期，經濟新常態(tài)遠未結束，但卻步入了新階段。”劉元春表示，未來一段時期的中國經濟新常態(tài)將面臨與過去五年不同的問題和矛盾，運行特征和規(guī)律也會發(fā)生變化。經濟增速將轉向穩(wěn)中趨緩，增速換擋的力量將轉向“政策性退出”與“趨勢性力量”的疊加；結構調整將向市場主導型和內生主導型轉變；動能轉換步入關鍵期，市場為主、政府為輔；經濟政策將從“持續(xù)擴張期”步入“漸進退出期”；金融周期將步入下行期，風險釋放更具有突發(fā)性和隱蔽性。

　　報告預測，2017全年經濟實際增速為6.8%，在消費景氣持續(xù)保持的同時，投資增速持續(xù)回落，預計全年增速為7.3%，較2016年下降0.3個百分點。

　　“投資增速沒有觸底企穩(wěn)標志著中國宏觀經濟新周期并沒有開啟，中國擴張性宏觀經濟政策還沒有到全面退出的時點。在固定資產投資增速沒有觸底企穩(wěn)之前，宏觀經濟政策的總體積極的定位不宜改變。”報告強調，鑒于實體經濟修復速度將大大慢于虛體經濟，中國宏觀經濟政策常態(tài)化的速度應當慢于西方各國，漸進的步調應與市場內生動力復蘇的步調一致。

　　明年防風險促改革

　　劉元春表示，在今年超預期的企穩(wěn)中，還存在四個深層次問題和六大風險點。一是外部環(huán)境的改善難以過高期待；二是內部市場景氣傳導機制不暢；三是投資持續(xù)下滑的趨勢難以在短期扭轉；四是在儲蓄率高居不下的情況下消費要想進一步攀升很難。風險點則包括民間投資復蘇不穩(wěn)、地方債務隱性化、創(chuàng)新項目爛尾、三四線房地產泡沫隱憂、政策收緊下的利率上行壓力、金融下行期的監(jiān)管平衡。

　　對此，人大經濟研究所聯(lián)席所長、中誠信董事長毛振華表示，經濟新常態(tài)步入新階段是一個總體判斷，但目前金融風險并未真正釋放，結構調整并未真正做牢，2018年是防風險的特殊年。要繼續(xù)在總量上控制貨幣的供給，降低杠桿率，防止局部降杠桿引發(fā)的局部危機向整體危機的傳導；進一步調整債務結構，合理甄別債務性質；優(yōu)化投資結構，提升企業(yè)家信心和民營資本作用。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，在控風險促改革的基礎上，也要提高發(fā)展的質量。王一鳴認為，目前經濟結構的轉型、消費升級、創(chuàng)新發(fā)展等都為高質量發(fā)展創(chuàng)造了基礎，另外隨著各領域開放力度加大，中國企業(yè)將與國際一流企業(yè)同臺競爭，會倒逼中國企業(yè)提高產品和服務質量。隨著下行壓力相對減弱，可以把更多資源和重心轉向提高發(fā)展質量、防范風險、推進改革上。

　　報告指出，當前必須高度重視固定資產投資實際增速的加速下滑，要認識到實體投資回報率過低不僅是一個周期性現(xiàn)象，更重要的是源自系列重大改革的缺位，建議出臺2018年民間投資啟動的系統(tǒng)方案，該方案應包含大量基礎性的、中期導向的重大改革：一是政府必須從目前的投資型政府逐步轉向民生型政府；二是重新定位改革國有企業(yè)投資體系和利潤使用，嚴格限制非主營業(yè)務投資；三是從新梳理各類管制；四是深化事業(yè)單位和公共服務體系的市場化改革；五是進一步“降成本”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。