4月15日，現(xiàn)代快報曾報道《錢被老鼠咬了，也跑來開證明南京計劃6月出臺社區(qū)用章清單》，引發(fā)社會關注。昨天，現(xiàn)代快報記者從南京市和諧社區(qū)建設領導小組辦公室了解到，經梳理，南京有社區(qū)為群眾開具證明的事項竟多達100多項，其中大多數(shù)不在社區(qū)職責范圍內。為此，該小組辦公室向社會征集確實需要社區(qū)蓋章的證明，并對照法律法規(guī)，出臺了南京首批社區(qū)用章“清單”，其中予以準入9項、不予準入7項。

首批社區(qū)（村）證明類蓋章事項準入目錄

一、予以準入（9項）：

1.證明農村村民自建住宅（含險房翻建）的情況。

2.婚姻登記檔案遺失，婚姻登記機關出函，社區(qū)知曉情況下，證明當事人婚姻狀況。

3.證明收養(yǎng)人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況；證明送養(yǎng)人生活困難，無力撫養(yǎng)子女。

4.居民在家正常死亡的，證明死者身份和死亡事實。

5.未成年人、無民事行為能力或限制民事行為能力的精神病人，與其關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任擔任監(jiān)護人的，當事人住所地的居民委員會、村民委員會出具同意證明。

6.法律援助申請人經濟狀況證明表由申請人住所地或者經常居住地的村民委員會、居民委員會加蓋公章。

7.遷往農村地區(qū)的戶口遷移，由村（居）委會證明申請人在農村地區(qū)實際居住并認可。

8.農村地區(qū)戶口分戶，由村委會確認戶內人員同意分戶的協(xié)議。

9.證明系列天使基金申請人家庭經濟狀況和身體現(xiàn)實狀況。

二、不予準入（7項）：

1.公墓安葬證遺失補辦，證明該承辦人在本社區(qū)居住。

2.居民（包括暫住人員）的骨灰需要帶回原籍安葬，證明該居民在本社區(qū)居住，但祖籍在異地。

3.居民個人申請未實行物業(yè)管理的居住區(qū)樹木移植、砍伐、大修剪，由所屬街道（含社區(qū)）蓋章證明情況是否屬實。

4.部分公證事項需要查明人員身份、親屬和財產關系的證明。

5.證明申請人擬利用住宅作為經營場所，為此征求了本單元全體業(yè)主的意見，本單元全體業(yè)主對此表示同意或不反對。

6.農村地區(qū)因歷史原因（涉及多部門）無法取得集體土地房屋所有權證或建房許可證的，證明申請人實際擁有房屋并居住。

7.疑難戶口，需社區(qū)（村）配合調查的，證明申請人實際居住狀況和自然狀況等事項。

現(xiàn)狀

奇葩證明很多見

考教師證被要求開“無犯罪證明”，這不是網上的段子。現(xiàn)代快報記者采訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)社區(qū)居委會主任表示，這類奇葩證明太多了?！耙缶用駚黹_具無犯罪證明的，主要是用人單位或者是人才市場要辦就業(yè)證?！惫臉菂^(qū)工人新村社區(qū)居委會主任谷寧麗表示，找他們社區(qū)開這個證明的就不少。“大的刑事案件我們可能知道，小偷小摸情況我們也不掌握啊?！惫葘廂惐硎?，要開無犯罪證明，應該去派出所開。

“其實到社區(qū)來蓋章的，一半都超過我們的職能范圍。”谷寧麗舉例，還有公證處要求證明親屬關系來分割財產的?！袄先巳ナ懒?，如果子女要繼承父母房產，讓我們證明老人有幾個兒女。如果只有一位老人去世，還要證明另一位老人有沒有再婚，再婚后有沒有再生育子女，真的是太奇怪了?！爆F(xiàn)代快報記者了解到，在公布首批社區(qū)用章“清單”之前，要求到社區(qū)蓋章的部門涉及公證處、銀行、旅行社、法院、保險公司、交管部門、郵局、房產局、學校等多個部門。

社區(qū)開證明也分淡旺季

谷寧麗表示，一般社區(qū)公章只由社區(qū)主任掌握?！拔覀兩鐓^(qū)，一般一個月要出具十幾張證明，平時還忙得過來。但每個新學期開學前，來蓋章的人就多了，我也不敢隨便出門。”她解釋，“各個學校要求在暑假或寒假期間，曾經參加過社區(qū)公益活動的學生，由社區(qū)蓋章證明。如果確實參加過公益活動，我們也就開了，但大部分孩子都是沒有參加過的?！惫葘廂悷o奈地表示，家長來開證明時都叫苦，“說孩子暑期要補課沒時間參加，我們也不好意思為難，只能教育一下，然后開證明。”

和諧社區(qū)建設領導小組辦公室有關負責人也表示，開學前夕社區(qū)用章格外忙，“這次準入標準出來后，社區(qū)主任身上的擔子就輕了?！?/p>

新規(guī)

社區(qū)能開哪些證明？先來看看清單明細

“到居委會開證明”成了不少市民的必修課。年初，南京市和諧社區(qū)建設領導小組辦公室到10多個社區(qū)開展實地調研，并召開3場專題座談會，基本摸清了社區(qū)蓋章證明的現(xiàn)狀：目前南京市社區(qū)（村）需要為群眾辦事開具證明的事項在70-80項，由于各個社區(qū)（村）面對的服務人群不同，個別社區(qū)多達100多項，很多事項是不在社區(qū)職責范圍內、沒有法律依據(jù)且社區(qū)無法掌握情況的，社區(qū)不堪其擾。

今年2月，南京市和諧社區(qū)建設領導小組辦公室向市級42個部門發(fā)出《關于做好社區(qū)（村）用章準入工作的通知》，南京將公布社區(qū)用章清單。今后，凡未經審批，或未通過審批的，不得要求社區(qū)出具相關證明及用章；對未經準入的蓋章事項，居（村）委會有權拒絕蓋章。該負責人介紹，下發(fā)征集通知后，有6個部門來申報了16個事項?！鞍凑辗煞ㄒ?guī)有明確規(guī)定、社區(qū)居（村）委會確能如實掌握情況的原則，對首批申報的由社區(qū)（村）出具證明的事項進行了初審，并征求社區(qū)（村）和相關部門的意見，最終確定了9項證明可以由社區(qū)開具，7項不予以證明?！?/p>

現(xiàn)代快報記者發(fā)現(xiàn)，首批清單中，9項予以證明的事項都與居住情況、生活情況相關。比如，法律援助申請人經濟狀況證明表，可以由申請人住所地或者經常居住地的村民委員會、居民委員會加蓋公章。而親屬財產關系等7項證明，社區(qū)將不再開具。

“部分公證事項需要查明人員身份、親屬和財產關系的證明，這個既沒有法律依據(jù)，社區(qū)也確實不掌握情況?！痹撠撠熑私忉?，“現(xiàn)在社區(qū)流動人口多了，而且一個人幾套房產，可能戶口在這套房子下，卻根本不來住，社區(qū)怎么查明他們的親屬關系？”

年底前“智慧社區(qū)”有望建成，可實現(xiàn)一站辦結

如居民需要開具的證明，既不在9個準入事項內，也不在7個不準入事項內，社區(qū)能開具嗎？

該負責人解釋，社區(qū)（村）用章準入工作是長期過程，以后每年1月、7月市和諧社區(qū)建設領導小組辦公室都將分別集中受理準入申報一次?！耙笊鐓^(qū)出具證明的部門還可以繼續(xù)向領導小組辦公室申請，通過審核后予以通過。”重特急事項則可以隨時申報，隨時通過?，F(xiàn)代快報記者了解到，南京正在推進街道和社區(qū)體制改革，要打造“15分鐘政務服務圈”，制定的《街道便民服務中心公共服務通用目錄》，涵蓋民政、人社、計生等8方面119個服務事項。該負責人表示，“我們正在跟南京市發(fā)改委、市政務中心合作，打造‘智慧社區(qū)’，有望年底前完成?！睂脮r平臺將與公安、人社、計生、民政等多部門平臺聯(lián)網，居民辦事將實現(xiàn)“一門辦理、一口受理、一站辦結”?！氨热甾k理獨生子女證，今后到街道進一個門就能辦理，不用再來回跑。因為當事人的基本資料在平臺上一目了然?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。