專家熱議鋼鐵業(yè)高質量發(fā)展：確保供需動態(tài)平衡 推動綠色轉型發(fā)展

在日前召開的2023（第十四屆）中國鋼鐵發(fā)展論壇上，與會專家表示，當前我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展逐步進入深度調整期，要深化供給側結構性改革，確保供需動態(tài)平衡，加快科技創(chuàng)新和應用，推動高端化、智能化、綠色化發(fā)展，運用市場機制實現(xiàn)綠色轉型發(fā)展。

確保供需動態(tài)平衡推動鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展

“當前，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展逐步進入深度調整期，應堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，堅持深化供給側結構性改革?！敝袊こ淘汗こ坦芾韺W部主任、中國工程院院士盧春房表示，對于關乎鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展的一系列問題，比如，鋼鐵需求規(guī)模預測、鋼鐵行業(yè)經濟效益提升路徑、鋼鐵資源戰(zhàn)略儲備量和廢鋼鐵利用率、鋼鐵行業(yè)“雙碳”目標實現(xiàn)路徑等，還應進一步加強研究。

談及鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，工信部原材料工業(yè)司副司長張海登表示，要繼承鞏固鋼鐵去產能成功經驗，嚴格落實產能置換，嚴禁新增產能，加強行業(yè)自律，健全市場化法制化長效機制；關注下游行業(yè)轉型升級新需求新變化，要加大創(chuàng)新力度，加強上下游產業(yè)鏈合作，提升鋼鐵材料保障能力，確保行業(yè)供需始終保持動態(tài)平衡。要進一步深化混合所有制改革，繼續(xù)加強兼并重組，建設若干世界一流鋼鐵企業(yè)集團，在專業(yè)領域形成一批世界先進的領航企業(yè)，通過兼并重組改變部分地區(qū)鋼鐵產業(yè)“小散亂”局面。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍表示，要通過產能治理，進一步促進優(yōu)質資源流向優(yōu)勢企業(yè)，調節(jié)市場供需關系。建議探索在全行業(yè)建立常態(tài)化的自律限產機制；探索加大差異化政策力度，用好粗鋼產量調控、差別化電價、超低排放等政策手段，進一步擴大調控范圍；強化能耗雙控約束，探索建立能效評級機制，加大節(jié)能監(jiān)察力度，嚴查能耗不達標企業(yè)；建立碳排放約束機制，探索基于碳排放核定產量的機制。

智能化綠色化發(fā)展助力鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)碳中和

“作為典型的資源和能源密集型產業(yè)，鋼鐵工業(yè)是我國實現(xiàn)碳中和的主戰(zhàn)場?！敝袊こ淘涸菏?、北京科技大學終身教授毛新平表示，以再生鋼鐵原料制備高性能材料是我國鋼鐵工業(yè)的必然選擇，應盡早布局。在源頭上多方面對廢鋼進行智能分選，在生產環(huán)節(jié)實施潔凈化冶煉，以無害化連鑄、無害化制備加工技術路徑獲得合格產品；發(fā)揮近終形制造等特殊工藝技術優(yōu)勢，實現(xiàn)殘余元素的高質化利用，研發(fā)出系列高性能鋼鐵材料，提出改善材料服役性能的殘余元素調控新思路、新技術。

數(shù)字化、科技化改造有助于實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。張海登表示，要加快推動鋼鐵行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加大數(shù)字化智能化改造力度，全面普及高效先進適用的節(jié)能環(huán)保工藝技術裝備，全力推進超低排放改造實施以及能源清潔高效利用和技術研發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推動氫冶金、低碳冶金工藝技術攻關示范，實施電爐短流程煉鋼高質量發(fā)展引領工程，促進廢鋼資源高質高效利用?！翱萍紕?chuàng)新和應用是實現(xiàn)‘雙碳’的主動力，應盡快建立碳排放、碳足跡的統(tǒng)計監(jiān)測評價技術體系；推進各類資源節(jié)約集約使用；對于各行業(yè)已有的一批先進技術，需推廣應用產業(yè)化；對于一些尚在研發(fā)的前沿技術，要加大加快科技創(chuàng)新。”工信部原部長、中國工業(yè)經濟聯(lián)合會會長李毅中表示，大力調整優(yōu)化能源結構，抓住重點排放行業(yè)和領域，因業(yè)施策、因地制宜、梯次達峰；加強重視并查清碳足跡，直接排放、間接排放、關聯(lián)排放一并核算，計算我國重點產品的“碳排放因子”。健全碳排放市場交易制度，建議盡快使“國家核證的自愿減排量”進場交易（CCER）；改進完善綠色產業(yè)金融服務；加強國際交流合作。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司碳排放交易管理處副處長劉峰認為，建設全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，也是推動我國實現(xiàn)“雙碳”目標的重要政策工具。我國鋼鐵行業(yè)應運用市場機制促進低成本綠色轉型，做好參加全國碳市場的準備工作：要摸清排放底數(shù)，對行業(yè)碳排放現(xiàn)狀、減排潛力、企業(yè)數(shù)據(jù)基礎等方面情況進行評估；加快制度建設，配合加快完善碳排放數(shù)據(jù)核算、報告、核查技術規(guī)范和配額分配方案；增強數(shù)據(jù)管理能力，加強內部碳排放數(shù)據(jù)質量管理體系建設，確保各類碳排放數(shù)據(jù)質量控制措施在企業(yè)和重點設施層面落實、落細、落地?！疤贾泻褪且豁棌碗s、長期和系統(tǒng)性的工程，不是簡單的節(jié)能環(huán)保問題，是發(fā)展方式的新變革，需要在冶煉技術、生產原料、配套設施等多方面對原有生產方式進行革新?！狈惰F軍表示，鋼鐵企業(yè)要跨區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)多區(qū)或跨區(qū)碳中和的可能；逐步和化工、建材、能源、環(huán)保、市政設施等產業(yè)融合發(fā)展。在傳統(tǒng)工藝上，由高爐—轉爐流程轉向電弧爐短流程，在冶煉過程中使用可再生能源，提升生產配套設施綠色水平，針對鋼鐵生產特點開發(fā)應用CCUS技術，為我國以高爐—轉爐法為主的鋼鐵產業(yè)實現(xiàn)碳凈零排放提供解決方案。

“如何更好地將黨的二十大和全國兩會精神貫徹融入鋼鐵行業(yè)發(fā)展，讓會議精神在鋼鐵行業(yè)中落地生根，是當前全行業(yè)的重要任務?！比涨?，在2023（第十四屆）中國鋼鐵發(fā)展論壇上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍在做《加快推進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻力量》講話時如此強調。

3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。對于鋼鐵行業(yè)如何落實總書記的講話精神，牢牢把握高質量發(fā)展這一首要任務，駱鐵軍在論壇上圍繞產能治理、需求升級、資源安全、綠色低碳轉型等方面闡述了自己的看法。

產能治理要導向優(yōu)勝劣汰、導向供需平衡

駱鐵軍表示，2022年鋼鐵行業(yè)經歷了一段艱難時期，行業(yè)效益大幅下滑，造成這樣局面的原因有下游需求減弱、原燃料成本高企等外部因素，但更多的還是行業(yè)自身發(fā)展不平衡不充分的原因使然。

針對如何構建產能治理新機制，駱鐵軍發(fā)表了他的看法。過去兩年，供給側結構性改革的重心由“去產能”轉移到“控產量”上來，隨著行業(yè)管理方式改變，行業(yè)的主要矛盾也在改變。國家強調去產能，于是出現(xiàn)了異型爐、批小建大等想方設法擴產能的問題；近兩年實施控產量，又出現(xiàn)了數(shù)據(jù)瞞報漏報。鋼鐵行業(yè)如何調控產能產量值得深入研究。為此，中鋼協(xié)提出要加快創(chuàng)建新發(fā)展環(huán)境下鋼鐵產能治理新機制的建議，目的就是使鋼鐵產能按照市場需求合理釋放。

駱鐵軍認為，創(chuàng)建新機制關鍵是要形成對產能產量有約束作用的行業(yè)共識機制，導向優(yōu)勝劣汰，導向供需平衡。當然，這離不開政府的引導監(jiān)督、行業(yè)的自律，更迫切期待國家碳排放調控機制早日實施。

三途徑推動鋼材消費升級

駱鐵軍指出，產能治理解決的是供給側問題，但需求側方面也同樣值得關注。“自2020年我國粗鋼產量達到10.65億噸的歷史峰值以來，已連續(xù)兩年回落。表面上看是限產的原因，實際上是下游需求回落造成的?！彼貏e強調。

在今年理事會上，中鋼協(xié)提出了啟動以“材料升級和材料替代”為主要工作方向的“鋼鐵應用拓展計劃”，全面加強上下游領域跨產業(yè)合作。駱鐵軍建議，從以下三方面推動鋼材消費升級：一是推進以住宅鋼結構為主的推廣應用，擴大高強鋼、耐候鋼、耐火鋼在鋼結構建筑領域的應用；二是統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新“補短板、強基礎、促提升”，讓更高性能的鋼鐵產品獲得更廣泛的使用；三是推廣應用綠色低碳產品，適應下游綠色低碳消費升級步伐。

四舉措抓好國內鐵素資源供給

駱鐵軍表示，近些年，我國在供給側結構性改革和需求側升級方面取得的成績有目共睹，但長期制約我國鋼鐵行業(yè)生存與發(fā)展的資源安全問題仍未得到解決。

對于下一步如何加強資源安全，駱鐵軍認為，鋼鐵行業(yè)還要繼續(xù)抓好國內鐵素資源的供給：

一是要加快國內鐵礦項目建設，繼續(xù)推動一批資源條件好、成本競爭力強的鐵礦項目開發(fā)。

二是要保障現(xiàn)有礦山正常生產。呼吁各級政府部門不要因為一個礦山出了事故，就一刀切讓所有礦山停產整改，避免“一人得病，大家住院”的情況發(fā)生。

三是推進有條件的海外鐵礦資源加快開發(fā)。近期，澳大利亞西坡鐵礦項目、幾內亞西芒杜鐵礦項目陸續(xù)傳來好消息，為國內投資者增強了信心。

四是促進廢鋼資源循環(huán)利用，為電爐鋼有序發(fā)展提供原料保障。

中國鋼鐵要繼續(xù)做好實現(xiàn)“雙碳”目標的先行者

據(jù)駱鐵軍介紹，針對綠色低碳這一鋼鐵行業(yè)轉型發(fā)展的核心命題，鋼鐵行業(yè)開展了大量富有成效的工作：一是研究發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)碳中和愿景和低碳技術路線圖》，明確了中國鋼鐵“雙碳”目標和技術實現(xiàn)路徑；二是舉辦了全球低碳冶金創(chuàng)新論壇，促進鋼鐵業(yè)低碳發(fā)展的國際合作、形成合作共識；三是建設上線了中國工業(yè)領域首個EPD（環(huán)境產品聲明）平臺，積極與上下游產業(yè)對接，推動國際互認；四是推進“極致能效”、培育能效標桿，形成《鋼鐵行業(yè)能效標桿三年行動方案》；五是持續(xù)推進全世界最嚴格的超低排放改造工程。

結合本次論壇主題，駱鐵軍提出，下一步，中國鋼鐵還要繼續(xù)責無旁貸做好實現(xiàn)“雙碳”目標的先行者，持續(xù)推進綠色低碳和超低排放改造，并在碳排放管理、能源結構調整、氫冶金應用等方面積極行動、率先破局，推動中國鋼鐵綠色低碳轉型。