今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）原副校長姜耀東圍繞我國礦產資源安全問題提交了提案。
    

目前，我國綠色轉型發(fā)展中的礦產資源安全問題面臨五方面風險：

一是國內資源無法滿足龐大需求，資源保障壓力大。我國礦產資源儲量占全球7%，但戰(zhàn)略性礦產資源消費占全球32%，國內礦產資源儲量難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的局面將長期存在。據(jù)測算，在極端情景下，我國有石油、天然氣、鈾、鐵、錳、鉻等20種戰(zhàn)略性礦產無法保障。

二是礦產資源進口量大、種類多，對外依存度高，安全風險大。2021年我國礦產資源進口額占貨物進口總額26%，21種戰(zhàn)略性礦產對外依存度超40%，其中鈾、鐵、鉻、鎳等10種礦產對外依存度超過80%。

三是國內資源開發(fā)與生態(tài)保護矛盾依然突出，資源開發(fā)利用浪費嚴重。礦產資源勘查開發(fā)在不少地方被以“破壞生態(tài)環(huán)境”為名“一刀切”，可再生資源回收利用產業(yè)有待進一步完善。

四是礦業(yè)領域政策法規(guī)還不完善。近幾年礦產勘查開發(fā)投入持續(xù)下降，非油氣礦產勘查財政投入較高峰期下降2/3，采礦權固定資產投資較高峰期減少30%。

五是勘查開發(fā)技術創(chuàng)新力度不夠，高端找礦技術裝備和關鍵核心技術受制于國外，采礦規(guī)?；?、智能化、低碳化水平低。

為確保我國礦產資源安全，做到在關鍵時刻產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，頂?shù)米　⒐┑蒙希瑯O端情形下不被“卡脖子”。姜耀東建議：

一是要從國家層面統(tǒng)籌做好礦產資源總體布局，通過找礦增儲夯實資源基礎，提升守住資源安全底線的能力。制定合理的戰(zhàn)略性礦產資源礦種清單及安全保障關鍵指標、渠道，包括新增資源量、保有資源量、儲采比、儲備礦產資源等。力爭摸清礦產資源“勘查-采選-冶煉-材料-設備產品-循環(huán)利用”全產業(yè)鏈供應鏈底數(shù)。

二是強化礦產資源安全監(jiān)測預警體系和儲備體系建設，提高礦產資源供應鏈的韌性。系統(tǒng)開展國內外礦產品供需分析和供應鏈風險評價，統(tǒng)籌相關政府部門職責，實施礦產資源保護與儲備工程，堅持政府主導、企業(yè)社會共建、多元互補，構建“產品、產能、產地”三位一體的儲備體系。

三是深化礦業(yè)國際合作，健全供應鏈安全保障體系。加強與礦產資源供應伙伴的合作，構建自主可控的海外礦產資源運輸體系，實行“國貨國運”。積極參與國際礦業(yè)投資和貿易規(guī)則制定，確立與我國地位和經(jīng)濟實力對等的話語權。

四是全面推動綠色勘查開采和礦山生態(tài)修復，提升資源開發(fā)利用水平。全面實施各級礦產資源規(guī)劃，推動現(xiàn)有生態(tài)保護紅線等控制線差別化的管理政策實施，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產資源勘查開發(fā)利用全鏈條，持續(xù)提升礦產資源節(jié)約與綜合利用水平。

五是完善政策法規(guī)、加大科技和金融政策支持力度。加快修訂相關法律法規(guī)，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強科技投入，加大地質調查財政投入，持續(xù)開展關鍵礦產成礦基礎理論和綜合利用研究，通過技術創(chuàng)新變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。