“面對復雜的經(jīng)營環(huán)境和市場形勢，鋼鐵行業(yè)在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，堅持全面貫徹新發(fā)展理念，理性判斷市場形勢，積極適應市場變化，多措并舉降本增效，行業(yè)運行總體保持相對平穩(wěn)，為穩(wěn)定國民經(jīng)濟發(fā)展和全面滿足市場需求發(fā)揮了重要作用。”2月13日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會第五次會議上，鋼協(xié)黨委書記、執(zhí)行會長何文波向大會報告了2022年行業(yè)運行情況和重點工作進展，并分析探討了行業(yè)當前面臨的形勢和后期重點工作任務。

2022年鋼鐵行業(yè)運行總體平穩(wěn)

2022年對鋼鐵行業(yè)是極具挑戰(zhàn)的一年，受國際政治和安全形勢動蕩以及新冠疫情影響，世界經(jīng)濟復蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟承壓前行，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力在持續(xù)演化，鋼鐵行業(yè)所處的外部環(huán)境極其嚴峻。何文波指出，面對下游需求減弱、鋼材價格下降、原燃料成本上升等困難，鋼鐵行業(yè)堅決貫徹黨中央國務院“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的總體部署，堅持“市場判斷要理性、具體措施要現(xiàn)實、整體應對要積極”的應對方針，狠抓降本增效，嚴控經(jīng)營風險，努力保持市場供需動態(tài)平衡，實現(xiàn)了行業(yè)運行總體平穩(wěn)，具體表現(xiàn)在以下七個方面：

一是鋼鐵產(chǎn)量同比下降，消費強度有所減弱。2022年，我國粗鋼產(chǎn)量10.13億噸，同比下降2.1%，連續(xù)第二年下降。房地產(chǎn)行業(yè)各項指標持續(xù)下降，機械、汽車行業(yè)總體保持增長但增幅較小，船舶行業(yè)三大造船指標一升兩降，主要用鋼行業(yè)鋼材消費強度下降，全年折合粗鋼表觀消費量9.60億噸，同比下降3.4%。市場需求不及預期，鋼鐵企業(yè)為適應市場變化主動把控生產(chǎn)節(jié)奏、調整品種結構，在實現(xiàn)供需平衡方面做出了努力，取得了一定效果。

二是全球鋼鐵市場低迷，中國之外粗鋼產(chǎn)量降幅大于中國。2022年，全球（64個國家和地區(qū)）粗鋼產(chǎn)量為18.315億噸，同比下降4.3%，中國占全球（64個國家和地區(qū)）鋼產(chǎn)量的比重為55.3%。除中國大陸外，其他國家粗鋼產(chǎn)量為8.185億噸，同比下降6.9%。全球粗鋼產(chǎn)量排名前10的國家中，印度和伊朗粗鋼產(chǎn)量分別同比增長5.5%和8.0%，其他國家同比均出現(xiàn)下降。

三是鋼材出口同比基本持平，進口出現(xiàn)明顯下降。2022年，我國累計出口鋼材6732萬噸，同比增長0.9%；累計進口鋼材1057萬噸，同比下降25.9%，為1993年以來鋼材進口的最低水平。受國際市場價格較高拉動，我國鋼材進出口價格均同比上漲，其中出口均價為1434美元/噸，同比上漲17.7%；進口均價為1617美元/噸，同比上漲23.2%。

四是鋼材價格由升轉降，燃料成本明顯上升。受全球通脹壓力上升、國際大宗商品價格波動加劇影響，鋼鐵生產(chǎn)用燃料價格快速上漲。鋼協(xié)對標挖潛統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2022年，對標鋼鐵企業(yè)進口鐵礦石（粉礦）采購成本同比下降24.16%，煉焦煤采購成本同比上升24.91%，對鋼鐵企業(yè)降本增效形成較大壓力。在此條件下，各鋼鐵企業(yè)大力開展降本增效活動，制造成本有所下降，全年對標鋼鐵企業(yè)煉鋼生鐵成本下降4.63%。

五是企業(yè)效益同比下降，資產(chǎn)負債率略有提高。2022年，重點統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入65875億元，同比下降6.35%；實現(xiàn)利潤總額982億元，同比下降72.27%；2022年末資產(chǎn)負債率為61.73%，同比上升0.53個百分點。

六是固定資產(chǎn)投資結構繼續(xù)優(yōu)化，研發(fā)費用支出繼續(xù)增加。2022年，重點統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額1273.62億元，同比略有降低（-0.21%）。從投資結構看，新建產(chǎn)能投資為146.82億元，同比下降29.05%，占比11.5%；節(jié)能、環(huán)保類投資371.44億元，同比增長11.95%，占比29.2%；改進工藝、提高產(chǎn)品質量、增加新產(chǎn)品類投資397.35億元，同比增長13.96%，占比31.2%。2022年，重點統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)研發(fā)費用1197億元，同比增長5.38%，占營業(yè)收入的比重提高至1.82%。

七是各項環(huán)保指標繼續(xù)改善，單位能耗指標略有增加。隨著超低排放工程的持續(xù)推進，重點統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)不斷加大環(huán)保投入，各項環(huán)保指標持續(xù)改善。2022年，重點統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)噸鋼耗新水2.44立方米，同比下降0.65%；噸鋼二氧化硫排放量為0.24千克，同比下降19.82%；噸鋼顆粒物排放量為0.28千克，同比下降18.26%；噸鋼氮氧化物排放量為0.46千克，同比下降12.42%。由于鋼鐵需求下降、整體產(chǎn)能利用率有所降低，噸鋼綜合能耗同比略有增長。2022年，重點統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗為551.36千克標煤，同比增長0.23%。

行業(yè)重點工作有序推進、取得實效

“事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。”何文波表示，2022年，鋼鐵行業(yè)面臨嚴峻的市場挑戰(zhàn)，全行業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，頂著經(jīng)營壓力，堅持走高質量發(fā)展之路，繼續(xù)錨定“1231”工作重點，聚焦一個根本任務，堅持兩大發(fā)展主題，著重解決行業(yè)三大痛點，持續(xù)推進一個重要進程，各項重點工作取得新進展。

何文波具體介紹了2022年重點工作的進展情況：

第一，聚焦關鍵，做好橋梁，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。面對由于下游需求劇烈波動、市場出現(xiàn)階段性供需失衡的現(xiàn)狀，協(xié)會組織協(xié)調全行業(yè)落實產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策，發(fā)布《主動調整生產(chǎn)強度保持行業(yè)平穩(wěn)運行》倡議，制定《鋼鐵行業(yè)自律工作方案》和《鋼鐵企業(yè)共同維護鋼材市場秩序自律公約》，呼吁鋼鐵企業(yè)堅定不移嚴控產(chǎn)能擴張，按市場需求組織生產(chǎn)，理性釋放現(xiàn)有產(chǎn)能，全年鋼產(chǎn)量隨需求降低有所下降，一定程度上緩解了市場沖擊帶來的不利影響。在市場出現(xiàn)劇烈波動時，協(xié)會組織力量開展全面調研，在充分聽取會員企業(yè)意見的基礎上，對國家政府部門提出改善鋼鐵行業(yè)經(jīng)營環(huán)境十條政策建議。

第二，強力推進，具體落實，“基石計劃”取得實質性進展。“基石計劃”自從去年3月正式啟動以來，在國家部委和各地政府的強力推動下，每個月都有新的進展，協(xié)會也一直在協(xié)調和跟蹤該計劃的實施情況。協(xié)會積極配合有關部委調研梳理國內(nèi)和海外鐵礦項目生產(chǎn)建設進度情況，動態(tài)調整鐵礦項目清單，向國家有關部門反映企業(yè)訴求，協(xié)調解決項目推進面臨的具體問題。何文波特別提到，2022年11月份，中國最大的單體地下鐵礦山——鞍鋼西鞍山鐵礦項目正式開工，這是“基石計劃”國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)的標志性進展。

接下來，何文波從三個方面詳細介紹了“基石計劃”的進展情況：

一是兩級推進機制的建立對促進“基石計劃”國內(nèi)鐵礦開發(fā)作用顯著。國家發(fā)展改革委先后組織召開了8次會議，會同工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、林草局、礦山安監(jiān)局等單位及相關地方政府定期會商和專題會商，協(xié)調解決加快國內(nèi)重點鐵礦項目建設的重大問題，對推動國內(nèi)鐵礦開發(fā)起到極大作用。省級鐵礦專項工作組落實加快鐵礦項目建設工作，采取有力措施落實相關工作要求，制定完善實施方案，提出了工作目標、主要任務和政策措施，明確了責任部門；切實加快項目前期手續(xù)審批，積極促進本地區(qū)鐵礦項目建設。

二是鋼鐵協(xié)會組織行業(yè)力量積極配合調研梳理國內(nèi)重點鐵礦項目。鋼鐵協(xié)會積極配合國家鐵礦專項工作組，組織中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會、鋼鐵企業(yè)等單位調研補充國內(nèi)重點鐵礦項目信息，匯總國內(nèi)重大鐵礦項目并實行“臺賬式”管理，梳理出55個項目存在的114項需協(xié)調解決的問題，形成了項目分類推進表。

三是廣大鋼鐵企業(yè)真抓實干促進鐵礦項目開工建設。作為實施主體，各有關鋼鐵企業(yè)積極響應，快速行動，加強與相關部門的溝通銜接，項目審批建設遇到的一些急難事項和困難問題得以有效解決，獲得感明顯增強。

第三，資源整合，兼并重組，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。2022年，我國鋼產(chǎn)量排名前10位的企業(yè)（CR10）合計產(chǎn)量為4.34億噸，占全國鋼產(chǎn)量的42.8%，比2021年提升1.36個百分點；排名前20位的企業(yè)（CR20）合計產(chǎn)量為5.72億噸，占全國鋼產(chǎn)量的56.5%，比2021年提升1.59個百分點。

“2022年，鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組有了一些進展，但總體看，離我們提出的產(chǎn)業(yè)結構調整目標還相差很遠。”何文波表示，新發(fā)展環(huán)境下，鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組是提高產(chǎn)業(yè)集中度、化解過剩產(chǎn)能、改善市場秩序、促進行業(yè)轉型升級的重大基礎性政策措施。在產(chǎn)業(yè)高度分散的市場環(huán)境下，要想真正解決無序競爭、改善市場秩序、促成市場供需平衡，幾乎是不可能的事情。

據(jù)介紹，協(xié)會近期開展巡回辦公，專門將如何創(chuàng)造和優(yōu)化促進聯(lián)合重組的政策環(huán)境列為一項議題開展重點討論。各會長單位圍繞此議題提出了很多重要的建議。

“應該說，很多優(yōu)勢企業(yè)是有能力、有意愿通過主動的聯(lián)合重組為企業(yè)爭取新的發(fā)展機會、獲得新的發(fā)展空間的。這是社會主義市場經(jīng)濟賦予企業(yè)的本能，企業(yè)是有動力的，市場化原則下的兼并重組是可以通過要素資源的優(yōu)化整合進一步釋放生產(chǎn)力的。”何文波進一步分析道，“問題在于我們的制度環(huán)境需要進一步改善，關鍵在于如何進一步消除非市場障礙，包括法律障礙和政策障礙。比如，如何實質性加快全國統(tǒng)一大市場的構建過程就是進一步打開重組之門的金鑰匙。”

他表示，企業(yè)呼吁，要創(chuàng)造條件讓企業(yè)集團在不同區(qū)域內(nèi)擁有的或獲得的各類要素資源包括產(chǎn)能、能源、排放等能夠自由流動，讓這些資源向優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)勢產(chǎn)線集中，以此來獲取更高效、更節(jié)能、更環(huán)保的協(xié)同效益。

“重組整合的最大目標就是獲取協(xié)同效益，如果沒有協(xié)同效益或無法獲得協(xié)同效益，重組是沒有意義的，畫地為牢的區(qū)域政策、簡單粗暴的行政性重組結果就是如此。”何文波指出。

他提到，討論過程中還有很多建議和思考是值得進一步開展工作的。比如，大力推動聯(lián)合重組的同時也要創(chuàng)造條件引導退出，沒有退出就沒有優(yōu)化，設想通過行政性聯(lián)合重組來重啟僵尸企業(yè)是徒勞的。“產(chǎn)能置換在優(yōu)化空間布局，發(fā)展短流程煉鋼在解決流程布局，而聯(lián)合重組和混改正是在解決資本布局問題，這是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大計，在各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上，值得給予最高的關注和重視。”何文波強調道。

第四，減污降碳，向綠而行，低碳發(fā)展各項部署逐步展開。2022年，鋼鐵行業(yè)向社會發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)碳中和愿景和低碳技術路線圖》，明確了中國鋼鐵“雙碳”目標和技術實現(xiàn)路徑。協(xié)會“低碳委”和“科技委”組織力量向國家提出了鋼鐵行業(yè)需要國家重視和支持的、需要行業(yè)集中研究的一批世界前沿低碳技術，其中包括一些突破性技術，被稱為“八大低碳技術”，實際上是低碳研究的八個大的技術方向。這些技術代表著世界低碳技術的發(fā)展方向，需要組織力量集中攻關、持續(xù)研究，不斷謀求新進展、爭取新突破，需要研發(fā)主體的持續(xù)投入，需要國家和各地政府的大力支持，需要科技組織和科技人員的協(xié)同創(chuàng)新，包括必要的國際合作。事實上，中國的領先企業(yè)已經(jīng)協(xié)同主要研究機構和技術供應商，在這些方向上部署并啟動了若干大規(guī)模的研究開發(fā)和工程實踐活動。去年11月，寶武集團與中國鋼協(xié)和世界鋼協(xié)在上海共同舉辦了以“重塑鋼鐵行業(yè)在人類可持續(xù)發(fā)展進程中的關鍵地位”為主題的“全球低碳冶金創(chuàng)新論壇”，世界主要鋼鐵生產(chǎn)國的鋼鐵領導人和科學家集聚一堂，共商世界鋼鐵低碳發(fā)展之路，對促進鋼鐵業(yè)低碳發(fā)展的國際合作、形成合作共識具有積極作用。“中國鋼鐵有意愿有能力而且有行動與世界鋼鐵同仁們一道開創(chuàng)低碳冶金新時代。”何文波表示。

據(jù)介紹，中國鋼鐵行業(yè)EPD平臺去年正式上線運行，正式發(fā)布EPD報告電子標簽，截至2022年底，完成寶武、首鋼、沙鋼、包鋼、酒鋼等近10家企業(yè)35份EPD報告發(fā)布，并發(fā)布了6份鐵礦石EPD報告。全生命周期碳足跡評價在中國鋼鐵業(yè)已經(jīng)從理念到行動，將會迅速與上下游產(chǎn)業(yè)對接，在相互對接的過程中不斷完善標準和認證體系，也將會積極推動標準體系和認證體系的國際互認。

在超低排放進展方面，2019年，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣[2019]35號），意見中對鋼鐵有組織排放、無組織排放、清潔運輸、監(jiān)測監(jiān)控等方面提出了具體的改造要求。

隨著鋼鐵企業(yè)超低排放改造持續(xù)推進，鋼鐵企業(yè)焦爐、燒結等煙氣脫硫脫硝除塵成為標配；料廠、料堆、料倉及物料轉運等顆粒物逸散點普遍得到密閉密封；清潔運輸改造和鐵路專用線建設加速，大氣污染防治重點區(qū)域軋鋼用的煤氣發(fā)生爐普遍被天然氣替代，焦爐和高爐煤氣精脫硫等新技術研發(fā)持續(xù)加速，鋼鐵企業(yè)環(huán)保意識和環(huán)境管理水平大幅提升，面貌大為改觀。截至目前（2023年2月10日），協(xié)會共接受133份企業(yè)的超低排放公示申請，已有46家企業(yè)完成全過程超低排放改造公示，涉及鋼產(chǎn)能約2.41億噸，噸鋼超低排放改造投資約在381元；25家企業(yè)完成部分超低排放改造公示，涉及鋼產(chǎn)能約1.56億噸；目前還有45家企業(yè)正在進行公示前專家審核和企業(yè)進一步完善與整改，涉及鋼產(chǎn)能約1.10億噸。

在極致能效進展方面，去年年末，協(xié)會在國家部委的大力支持下籌劃并啟動了鋼鐵行業(yè)極致能效工程，形成《鋼鐵行業(yè)能效標桿三年行動方案》，遴選了50項成熟可行的節(jié)能技術，形成并頒布了“極致能效技術清單”及“節(jié)能低碳政策清單”，開展“雙碳最佳實踐能效標桿廠”培育活動，寶鋼股份、湛江鋼鐵、首鋼京唐、鞍鋼鲅魚圈等21家先進企業(yè)申報為第一批標桿培育企業(yè)。何文波提到，首次編制并發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)社會責任藍皮書》，引起良好的社會反響。

第五，創(chuàng)新驅動、持續(xù)投入，“首創(chuàng)”“首發(fā)”成果不斷涌現(xiàn)。鋼鐵行業(yè)持續(xù)聚焦關鍵核心技術，加快打造原創(chuàng)技術“策源地”，中國鋼鐵行業(yè)專利申請數(shù)占全球鋼鐵工業(yè)比例超過60%，2022年，“歐冶爐熔融還原煉鐵工藝技術研究”等111個項目榮獲“冶金科學技術獎”。鋼鐵行業(yè)不斷完善創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新能力，鞍鋼成立科學技術協(xié)會，河鋼組建材料技術研究院，致力打造原創(chuàng)技術創(chuàng)新高地；寶武、鞍鋼、首鋼、河鋼、沙鋼、太鋼、中信特鋼、山鋼、包鋼、中鋼、南鋼、馬鋼、酒鋼等鋼鐵企業(yè)上榜全國科技創(chuàng)新企業(yè)500強；南鋼、漣源鋼鐵、承德建龍、龍鳳山鑄業(yè)、石橫特鋼5家企業(yè)被國家發(fā)改委認定為國家企業(yè)技術中心，中天鋼鐵被工信部認定為國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，為構建國家創(chuàng)新體系貢獻鋼鐵力量。鋼鐵行業(yè)不斷增加新產(chǎn)品開發(fā)攻關力度，履行材料供給保障使命，22大類鋼鐵產(chǎn)品中，19類自給率超過100%，其他3類超過99%，多個產(chǎn)品創(chuàng)新結出碩果。鞍鋼130毫米特厚安全殼用鋼板和大厚度大應變管線鋼板等、首鋼新能源汽車用電工鋼（ESW1230和20SW1200H）等、寶武1.5GPa超高強吉帕鋼等、河鋼海洋工程用超級不銹鋼復合板等產(chǎn)品實現(xiàn)全球首發(fā)；興澄特鋼世界首創(chuàng)用100噸電爐冶煉工藝生產(chǎn)高強高韌低密度鋼板；山鋼突破極寒海洋腐蝕環(huán)境下高強韌H型鋼核心技術；鞍鋼本鋼高強度高淬透性熱軋抗氧化免涂層熱成形鋼世界首發(fā)并獲評全球新能源汽車前沿技術；中國鋼研、東北特鋼和二重萬航等單位聯(lián)合研制出世界最大、直徑為2.2米的渦輪盤，突破了我國F級重型燃機核心部件制備瓶頸；鋼研納克研發(fā)了分辨率達到1.5nm的高分辨掃描電鏡，躋身掃描電鏡領域世界前列，打破了該領域長期以來受制于人的困境；寶武、河鋼、鞍鋼、建龍、中國鋼研、北科大、東北大學等單位圍繞氫冶金等技術開展研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化攻關，勇闖創(chuàng)新無人區(qū)，為引領世界鋼鐵技術發(fā)展積蓄力量。

第六，數(shù)字賦能、智繪未來，鋼鐵工業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展迅速。落實習近平總書記關于數(shù)字經(jīng)濟作出的系列重大部署，鋼鐵行業(yè)數(shù)字化、智能化已經(jīng)從產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和制造系統(tǒng)集成創(chuàng)新4個層面深度開展。中國寶武啟動鋼鐵工業(yè)大腦戰(zhàn)略計劃，實現(xiàn)核心技術能力累積沉淀，打造了一批大數(shù)據(jù)、人工智能與鋼鐵深度融合的典型示范項目。寶鋼股份智慧碳數(shù)據(jù)平臺上線，平臺覆蓋全流程、全工序、全品種，為雙碳工作提供了重要的量化工具和數(shù)智化支撐手段。鞍鋼基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的全流程數(shù)字孿生綜合應用，打造以數(shù)字孿生和信息物理系統(tǒng)為核心的鋼鐵數(shù)字化制造新模式。南鋼建設云邊融合與數(shù)字孿生的智慧運營中心，貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)超萬家，由經(jīng)營公司向經(jīng)營生態(tài)快速轉變。首鋼基于專網(wǎng)5G技術在“燈塔”工廠建設中達到全覆蓋，實現(xiàn)工序間互聯(lián)互通、天車智能操控，助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設提升效能。華菱與華為合作建設5G智慧工廠，開發(fā)了一系列基于5G、機器視覺、AI的創(chuàng)新應用，引入華為合營云的智能平臺，打造了5G智慧鋼鐵行業(yè)標桿。柳鋼自主創(chuàng)新研發(fā)了“轉爐看火”工業(yè)機器視覺決策模型，完成第5000萬次運算，引領柳鋼進入人工智能新時代。寶鋼股份、南鋼、石鋼入選全國首批“數(shù)字領航”企業(yè)，鄂鋼、首鋼京唐、唐鋼、湛江鋼鐵、晉鋼、中天、新余、山鋼永鋒、石橫特鋼等入選工信部2022年度智能制造示范工廠，行業(yè)智能制造成果顯著增多。目前，大中型企業(yè)完成“管控銜接、產(chǎn)銷一體、三流同步”，大型鋼鐵集團企業(yè)基本上完成了5層信息化系統(tǒng)的建設；近90%的企業(yè)生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）已建立，500萬噸規(guī)模以上企業(yè)基本實現(xiàn)了管控銜接；90%以上的企業(yè)建立能源管理信息系統(tǒng)和環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)。

“總體看，中國鋼鐵行業(yè)正利用大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術賦能鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉型升級，開展鋼鐵工業(yè)多維數(shù)據(jù)治理，研發(fā)具有更強通用性的數(shù)據(jù)驅動模型，通過標準化降低數(shù)字技術應用門檻，努力解決鋼鐵行業(yè)制造過程中的‘黑箱’和‘不確定性’難題，提升產(chǎn)品質量控制能力和生產(chǎn)線運行水平，提高數(shù)字化服務的能力，形成數(shù)字化技術研發(fā)與創(chuàng)新生態(tài)。”何文波表示。

國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)字當頭，鋼材供需有望保持平穩(wěn)

2023年，鋼鐵行業(yè)面臨的外部環(huán)境依然復雜嚴峻。何文波表示，國家在繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作基礎上，進一步加強和改善宏觀調控，國民經(jīng)濟有望運行在合理區(qū)間，鋼鐵生產(chǎn)和需求形勢將保持平穩(wěn)。

何文波分別從全球和國內(nèi)兩個方面分析了鋼鐵行業(yè)面臨的經(jīng)濟形勢和市場形勢。

一方面，全球經(jīng)濟增長趨緩，鋼鐵消費增幅收窄。受俄烏沖突和各國貨幣政策收緊影響，2023年全球經(jīng)濟增長將進一步放緩。國際貨幣基金組織在今年1月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》中預測，2023年全球經(jīng)濟將增長2.9%，比2022年回落0.5個百分點；世界銀行在今年1月發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望》中預測，2023年全球經(jīng)濟將增長1.7%，比2022年回落1.2個百分點；聯(lián)合國今年1月發(fā)布的《世界經(jīng)濟形勢與前景》報告預測，2023年全球經(jīng)濟將增長3.0%，比2022年回落1.1個百分點。其中發(fā)達經(jīng)濟體下行壓力仍然加大，能源和發(fā)展中經(jīng)濟體增長態(tài)勢相對較好。受美聯(lián)儲加息影響，美國經(jīng)濟增速將進一步放緩；歐元區(qū)受央行收緊貨幣政策以及進口能源價格上漲影響，經(jīng)濟增長速度也將大幅放緩；中國、印度預計將較快增長?？傮w來看，2023年發(fā)達經(jīng)濟體增長速度回落，發(fā)展中經(jīng)濟體恢復態(tài)勢相對平穩(wěn)。

何文波指出，2023年，盡管全球供應鏈情況將有所改善，但受高通脹、能源價格升高和貨幣緊縮政策影響，全球經(jīng)濟恢復放緩，國際市場鋼鐵需求增長形勢并不樂觀。據(jù)世界鋼協(xié)（WSA）2022年10月份發(fā)布的短期預測，2023年全球鋼鐵消費量為18.147億噸，比2022年增長1.0%，增速由負轉正（去年增速是下降2.3%）；扣除中國后全球其他地區(qū)鋼材消費量為9.008億噸，同比增長2.0%。

另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)字當頭，鋼材供需有望保持平穩(wěn)。2023年是實現(xiàn)黨的二十大提出的全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步“關鍵時期”的第一年。黨的二十大報告強調，要把“實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”，發(fā)揮大國經(jīng)濟優(yōu)勢，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，2023年要繼續(xù)堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各項政策協(xié)調配合，形成共促高質量發(fā)展的合力。去年末，中共中央、國務院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，頂層設計了2035年遠景目標和“十四五”時期主要目標，在全面促進消費和優(yōu)化投資結構等方面做出具體部署，要求充分發(fā)揮內(nèi)需的拉動作用，建設更加強大的國內(nèi)市場。促消費集中在提升傳統(tǒng)消費、發(fā)展服務消費、培育新型消費和提倡綠色低碳消費等方面，優(yōu)結構集中于加大制造業(yè)投資力度，加大補短板，推動傳統(tǒng)基建投資，系統(tǒng)布局新基建和服務業(yè)投資，前瞻布局創(chuàng)新基礎設施等領域；國家加快建設海洋強國、貿(mào)易強國、推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展也離不開鋼鐵材料的支撐?？傮w來看，隨著穩(wěn)增長政策措施效果陸續(xù)顯現(xiàn)，以及新冠疫情沖擊態(tài)勢的緩和，受抑制的消費和投資需求將得到釋放，我國經(jīng)濟活力將進一步釋放，將對鋼鐵消費形成支撐，但房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷和制造業(yè)出口增速回落可能拖累鋼鐵消費，預計2023年國內(nèi)鋼材市場供需有望總體保持相對平穩(wěn)。

何文波具體分析了2023年下游行業(yè)的用鋼需求：

一是房地產(chǎn)用鋼下滑趨勢減緩，基建用鋼仍發(fā)揮托底作用。去年末召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，要“推動房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”，2023年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢有望逐步好轉。作為最大的用鋼行業(yè)，資金壓力的減輕有助于提升房企施工、竣工能力，從而支撐房建用鋼需求。但也要看到，由于商品房購買和資本再投入意愿難有明顯提升，房地產(chǎn)業(yè)仍處于下行周期，大概率呈現(xiàn)“緩筑底、慢復蘇”態(tài)勢?；ㄊ悄嬷芷谡{節(jié)的重要方式，受財政前置、政策性開發(fā)性金融工具的推動，去年基建投資表現(xiàn)亮眼，對經(jīng)濟托底作用明顯。由于基建項目體量大、施工周期長，相關實物需求釋放周期長，去年因疫情影響沒有完成的實物工作量都將繼續(xù)在2023年落地，基建用鋼需求將繼續(xù)保持增長。

二是機械行業(yè)保持平穩(wěn)增長，整體用鋼量將穩(wěn)中有降。機械行業(yè)是典型的周期性行業(yè)，增長預期與經(jīng)濟運行周期緊密相連。從全球需求來看，2023年機械行業(yè)的增長態(tài)勢將保持增長，除了自身設備的更新周期外，受基建、房地產(chǎn)等投資周期影響較大。綜合來看，機械行業(yè)在大周期行業(yè)中屬于供需格局相對較好的行業(yè)。一方面，需求穩(wěn)中有增，尤其是海外市場；另一方面，供給端也有一定穩(wěn)定基礎。

在國家“穩(wěn)增長”政策指引下，2023年地方政府專項債投放和政策性開發(fā)性金融工具將繼續(xù)對機械行業(yè)形成支撐作用，預計2023年機械行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標預期：工業(yè)增加值、營業(yè)收入增速約為5%左右，實現(xiàn)利潤與2022年持平。不過，值得注意的是，隨著全球經(jīng)濟增速放緩、市場需求減弱，機械工業(yè)外貿(mào)出口不確定性加大，出口將承受較大下行壓力，不利鋼材間接出口，預計2023年機械行業(yè)用鋼需求穩(wěn)中有降。

三是汽車行業(yè)保持增長，帶動汽車用鋼需求平穩(wěn)。去年受疫情影響，汽車銷售維持弱勢。受汽車購置稅減免政策延續(xù)影響，汽車產(chǎn)量明顯好轉。2023年，汽車購置稅減免政策的結束，將對國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量造成一定的影響；汽車出口前景仍然看好，特別是新能源汽車出口有望保持增長。預計2023年我國汽車銷量有望達到2800萬輛，支撐用鋼需求保持平穩(wěn)。

四是國內(nèi)造船行業(yè)有望平穩(wěn)，集裝箱市場下滑。世界貿(mào)易組織去年12月發(fā)布報告預測，受全球主要經(jīng)濟體增長緩慢拖累，全球服務貿(mào)易持續(xù)走弱，并可能在2023年前幾個月保持疲軟態(tài)勢。國際貨幣基金組織預測2023年世界貿(mào)易量僅增長2.4%，比上年回落3.0個百分點。全球貿(mào)易增速將大幅下降，由此使得海運運力緊張得以緩解，造船行業(yè)暫不具備全面復蘇的條件。但同時也要看到，受現(xiàn)有船舶老化、環(huán)保新規(guī)帶來減排壓力，以及受地緣政治影響導致的全球貿(mào)易路線重塑、周轉需求提升等因素影響，2023年我國造船行業(yè)仍將保持平穩(wěn)態(tài)勢，造船用鋼需求也相應增長。由于全球貨物運輸量下降，需求減弱導致集裝箱過剩明顯，將沖擊集裝箱行業(yè)，同時國內(nèi)多式聯(lián)運、公轉鐵快速發(fā)展及中歐班列發(fā)展等將對集裝箱需求有一定支撐。預計2023年集裝箱用鋼需求總體平穩(wěn)略有增長。

五是家電需求有望回升，用鋼需求保持穩(wěn)定。去年受房地產(chǎn)下行、疫情反復、消費者信心不足等因素影響，家電新增和換新需求受到抑制。在促消費政策的提振下，2023年家電國內(nèi)銷量將有望實現(xiàn)企穩(wěn)。同時，我國是家電出口大國，大家電出口占產(chǎn)量的比重達到40%左右，世界經(jīng)濟復蘇步伐放緩，受通脹高企及加息影響，海外家電需求壓力顯著增加，將嚴重影響我國家電出口。總體來看，家電用鋼需求有望平穩(wěn)。

圍繞“1231”行業(yè)發(fā)展目標重點開展七大工作

談到2023年行業(yè)的重點工作任務，何文波表示，黨的二十大科學謀劃了未來5年黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和行動綱領，也為鋼鐵行業(yè)的高質量發(fā)展提供了根本遵循和目標指引。鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，貫徹《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》《鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案》，繼續(xù)圍繞“1231”行業(yè)發(fā)展目標，充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)鏈布局相對完整、市場化程度相對較高、技術體系相對獨立”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用“制度有優(yōu)勢、政策有空間、市場有潛力、產(chǎn)業(yè)有基礎、投資有方向、改革有目標”的有利條件，堅持綠色低碳、推動行業(yè)變革，全面完成履行保障供給使命、實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展、積極帶動相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)共同繁榮三大重點任務，努力開創(chuàng)鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展新局面。

何文波具體介紹了七大重點工作任務：

第一，加強和完善產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測體系，努力實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)運行。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，按照“穩(wěn)生產(chǎn)、保供給、控成本、防風險、提質量、穩(wěn)效益”的要求，開展前瞻性研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、采取措施，助力行業(yè)提升運行質量和改善經(jīng)濟效益；強化數(shù)據(jù)治理、促進數(shù)據(jù)立法、建立數(shù)據(jù)自信，為行業(yè)各項治理奠定數(shù)據(jù)基礎；組織行業(yè)開展多維度的對標挖潛，加強國際對標，拓展對標范圍，提高對標的針對性和有效性，為會員企業(yè)改善經(jīng)營提供有價值的參考。繼續(xù)協(xié)商改善焦煤保供穩(wěn)價機制，促進煤鋼產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)同、合作共贏；改善與礦山企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)的溝通交流機制，努力維護鐵礦石市場秩序。繼續(xù)研究和策劃以保護和提升高技術、高端產(chǎn)品國際競爭力為目的的貿(mào)易政策和監(jiān)管政策的優(yōu)化和完善工作，爭取進一步取得進展；加強財稅政策研究、爭取各類金融支持，緊緊圍繞基石計劃、超低排放、極致能效、聯(lián)合重組等行業(yè)重大發(fā)展問題，找準服務對象、明確服務項目、策劃對接方式、打通政策通道，使國家的各項促進穩(wěn)增長的財稅政策和金融資源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)全面對接，應享盡享，能用盡用。

第二，積極研究和推進兩大基礎舉措，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)運行秩序和改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)建“產(chǎn)能治理新機制”和“優(yōu)化聯(lián)合重組政策導向”是優(yōu)化行業(yè)運行秩序、改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境的兩大基礎舉措。在本輪會長單位巡回辦公的基礎上繼續(xù)聽取會員單位意見，盡快完善具體意見和方案，積極與國家有關部委溝通協(xié)調，及時提出并不斷優(yōu)化解決方案，促進結構調整和布局優(yōu)化，引導優(yōu)勝劣汰、導向供需平衡。繼續(xù)做好產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”工作，配合有關部門開展產(chǎn)能核查，清理不合規(guī)產(chǎn)能，嚴肅查處違規(guī)新增產(chǎn)能，推動低效無效產(chǎn)能應退盡退。倡導企業(yè)堅持“以銷定產(chǎn)、以效定產(chǎn)、以現(xiàn)定銷”，讓“三定”原則成為行業(yè)共識。進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的區(qū)域市場引導作用，開展區(qū)域和品種自律工作。繼續(xù)開展“三定評估”和“路況調查”，做好分析預判。研究促進聯(lián)合重組政策，融入建設全國統(tǒng)一大市場，破除體制機制障礙，重點推動能耗、產(chǎn)能、環(huán)保指標等要素的跨區(qū)域轉移，加大政策支持力度。

第三，持續(xù)推進三大改造工程，努力推動綠色低碳發(fā)展。堅定不移推進超低排放改造工程，按既定目標完成改造計劃。組織行業(yè)力量，在國家部委的指導下，全面評估超低排放改造成效，進一步完善和優(yōu)化環(huán)境管理標準，積極推廣成熟可靠的環(huán)境技術，積極開發(fā)經(jīng)濟性、生態(tài)性俱佳的環(huán)境技術和工藝裝備，謀求環(huán)保水平、能效水平與競爭力水平的同步提升，開創(chuàng)環(huán)境治理新局面。

一方面，積極籌劃和推進極致能效改造工程。組織會員企業(yè)制定并實施能效達標桿行動計劃，完善極致能效技術清單、能力清單和政策清單，為會員企業(yè)實現(xiàn)極致能效目標創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

另一方面，加強系統(tǒng)策劃，加速低碳發(fā)展整體布局，開展支撐行業(yè)碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的系統(tǒng)性低碳工作。積極推動世界前沿低碳共性技術協(xié)同研發(fā)，積極建議國家出臺相應的支持計劃，組織行業(yè)低碳共性技術攻關和推廣應用。探索開展零碳鋼數(shù)據(jù)研究和標準研制，加大行業(yè)內(nèi)外低碳業(yè)務合作力度和深度，積極開展國際合作。有計劃開展EPD行業(yè)互認和國際互認工作，加強平臺的治理架構建設，爭取EPD報告的采信和使用。

第四，落實兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，努力夯實產(chǎn)業(yè)基礎，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)落實和籌劃升級“基石計劃”，啟動以“材料升級和材料替代”為主要工作方向的“鋼鐵應用拓展計劃”，全面加強上下游領域跨產(chǎn)業(yè)合作。統(tǒng)籌好兩個市場、兩種資源，加強海外資源開發(fā)項目跟蹤，分類指導持續(xù)推進國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)，建立集“找礦、建設、運營”為一體的全生命周期鐵礦石戰(zhàn)略保障機制。加強廢鋼回收利用和海外資源開發(fā)，進一步修訂再生鋼鐵原料標準，研究進口再生鋼鐵原料的增值稅優(yōu)惠政策。培育龍頭企業(yè)，鼓勵區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，推進廢鋼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進一步依托鋼結構建筑工業(yè)制造工作委員會，統(tǒng)籌推進鋼結構的推廣應用，研究編制鋼鐵結構用鋼標準及與之配套的建筑設計規(guī)范、驗收標準規(guī)范等，組織開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈的技術交流，開展鋼結構質量分級評價，推動智能建筑與鋼鐵行業(yè)的深度融合，推動低碳建筑評價體系建立，擴大高強鋼、耐候鋼、耐火鋼在鋼結構建筑領域的應用。研究鋼鐵需求總量、趨勢、結構變化，關注風電、光電等新能源領域需求，推動高端、綠色鋼鐵材料的應用。

第五，協(xié)同推動關鍵技術產(chǎn)品創(chuàng)新，努力促進成果轉化推廣應用。完善產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入強度，增強自主創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新“補短板、強基礎、促提升”，集中力量攻克一批“卡脖子”鋼鐵材料和核心技術，主動爭取政策支持，推動行業(yè)氫冶金共性技術研發(fā)。落實企業(yè)研究院院長“上海共識”，選擇切入領域，試點共性技術協(xié)同研發(fā)機制。組織開展項目揭榜掛帥，形成龍頭企業(yè)掛帥、多家企業(yè)和研發(fā)機構參加的鋼鐵行業(yè)共性技術研發(fā)團隊和項目研發(fā)聯(lián)合體。強化創(chuàng)新生態(tài)圈建設，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品及應用技術交流，強化協(xié)同攻關，實現(xiàn)相關產(chǎn)品、技術和產(chǎn)業(yè)鏈的突破與升級。以“育主體、建模式、造環(huán)境”為重點，逐步建成各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素高效配置機制，集中優(yōu)勢資源，形成關鍵核心技術攻關合力。加強新材料、低碳、智能制造等重點領域標準研制，進一步打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，形成跨產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系，重點聚焦高性能特種鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等“特、精、高”關鍵品種聯(lián)合開展標準研制，讓更高性能的鋼鐵產(chǎn)品獲得更廣泛的使用。

第六，開展試點示范、推廣共性技術，努力提升行業(yè)智能制造水平。組織開展鋼鐵行業(yè)智能制造提升行動，通過鋼鐵企業(yè)數(shù)字化轉型試點示范工作，繼續(xù)遴選一批可復制、可推廣的2023版鋼鐵行業(yè)智能制造優(yōu)秀場景和優(yōu)秀解決方案，組織數(shù)字化、智能化共性技術研發(fā)、推廣，推動全行業(yè)智能裝備、低碳節(jié)能、安全生產(chǎn)、現(xiàn)代供應鏈等數(shù)智化關鍵共性技術升級；加強鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系建設，建立健全基礎、通用的數(shù)字化標準規(guī)范，研究制定一批急需、適用的鋼鐵行業(yè)智能制造標準，通過標準化提高鋼鐵行業(yè)智能化、數(shù)字化治理水平；組織力量，加快工信部委托的鋼鐵行業(yè)智能制造服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等數(shù)據(jù)平臺建設，提升公共服務能力，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)及智能制造產(chǎn)業(yè)間的共建、共治、共享；發(fā)布鋼鐵行業(yè)智能制造評估報告，梳理大數(shù)據(jù)、智能制造與行業(yè)深度融合的典型示范企業(yè)、項目，引導行業(yè)智能制造整體水平提升。

第七，加大正面宣傳力度，努力維護和提升行業(yè)形象。充分發(fā)揮宣傳交流工作委員會的平臺作用，繼續(xù)加大行業(yè)正面宣傳力度，繼續(xù)推進《加強鋼鐵行業(yè)宣傳開展行業(yè)形象提升工程行動方案》落實，努力發(fā)揮行業(yè)宣傳的協(xié)同效應。結合行業(yè)形勢變化，抓住重點、熱點、難點及時發(fā)聲，回應社會關切，正面引導社會輿論和市場預期。策劃開展對業(yè)內(nèi)重點企業(yè)的深入采訪和專題報道，從代表性的企業(yè)實踐中挖掘總結應對復雜市場環(huán)境的有效舉措、可行路徑、典型經(jīng)驗，在行業(yè)內(nèi)外加強宣傳、交流互鑒。圍繞行業(yè)發(fā)展目標，講好鋼鐵故事，增進社會了解，持續(xù)提升鋼鐵行業(yè)的認可度、美譽度，努力塑造與中國鋼鐵的全球優(yōu)勢地位相匹配的良好行業(yè)形象。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，希望和挑戰(zhàn)并存。“知不足而奮進，望遠山而力行。中國鋼鐵歷來都是在爬坡過坎、攻堅克難中不斷發(fā)展壯大的。我們要堅定不移走好自己的路，心無旁騖做好自己的事，按照國家確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不懈努力、一往無前。”最后，何文波號召大家以黨的二十大精神為指引，齊眾心、匯眾力、聚眾智，開拓進取、奮發(fā)有為，共同開創(chuàng)中國鋼鐵的美好未來！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。