湖南省人民政府

關(guān)于積極推進(jìn)招商引資工作的通知

湘政發(fā)〔2017〕28號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

招商引資是落實(shí)我省"創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起"戰(zhàn)略的重要抓手，是加快推進(jìn)湖南從"內(nèi)陸大省"向"開(kāi)放強(qiáng)省"轉(zhuǎn)變的重要舉措。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)招商引資和"萬(wàn)商入湘"有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、創(chuàng)新招商引資舉措

1、明確招商引資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及功能定位，明確各市州和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)（含省級(jí)，下同）的招商引資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，每?jī)赡旮乱淮?。每個(gè)市州和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)確定1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，納入全省重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持。支持各類資本投向《湖南省招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》所確定的相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展工程機(jī)械、軌道交通、汽車與零部件、食品、商貿(mào)物流、醫(yī)藥健康、森林康養(yǎng)、旅游、種業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、文化創(chuàng)意、生物、信息、節(jié)能環(huán)保、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。外商投資企業(yè)同等適用"湖南制造強(qiáng)省建設(shè)"相關(guān)政策措施。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省旅發(fā)委、各市縣人民政府、省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、放寬投資準(zhǔn)入。鼓勵(lì)和支持外來(lái)投資企業(yè)參與我省在能源、交通、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、旅游、市政公用等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣的PPP項(xiàng)目建設(shè)，參與我省各級(jí)政府發(fā)起設(shè)立的PPP項(xiàng)目融資支持基金。參與我省PPP項(xiàng)目的外來(lái)投資企業(yè)同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。有序吸引外資投向金融、保險(xiǎn)、證券、融資租賃、商業(yè)保理、醫(yī)療、會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)有企業(yè)參與多種形式的國(guó)際資本和技術(shù)合作。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳牽頭，省直各相關(guān)部門、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、著力招大引強(qiáng)。按照我省"十三五"產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局要求，積極對(duì)接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)以及戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的高端項(xiàng)目，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的"補(bǔ)鏈、增鏈、壯鏈"，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加速形成。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、各市縣人民政府、省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、強(qiáng)力推進(jìn)湘商回歸。大力實(shí)施湘商總部回歸、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、社會(huì)公益回歸、市場(chǎng)渠道回歸、人才回歸、科技回歸等七大行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推動(dòng)廣大湘商回湘投資創(chuàng)業(yè)，提升湘商回歸對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。鼓勵(lì)各市州依托省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)設(shè)立湘商產(chǎn)業(yè)園并研究出臺(tái)相應(yīng)政策措施。（省工商聯(lián)、省商務(wù)廳牽頭，省直各相關(guān)部門、各市縣人民政府、省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)辦好重大招商活動(dòng)。深度參與國(guó)家部委主辦的相關(guān)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，省級(jí)層面每年組織1-2次大型綜合性招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，務(wù)實(shí)辦好"滬洽周"、"港洽周"、湘商大會(huì)、湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作會(huì)等重大招商活動(dòng)，提高精準(zhǔn)度和實(shí)效性。支持市縣、園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心組織特色專題產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)改委、省農(nóng)委、省外事僑務(wù)辦、省臺(tái)辦、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省科技廳、各市縣人民政府、省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6、切實(shí)發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資載體作用。各類開(kāi)發(fā)區(qū)要把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升招商引資承載能力。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，以優(yōu)化服務(wù)為核心，促進(jìn)投資便利化，營(yíng)造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。完善開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，各市州、縣市區(qū)可按本級(jí)權(quán)限合理確定開(kāi)發(fā)區(qū)地方財(cái)政收入（包括地方稅收）劃分辦法，扶持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持園區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，建設(shè)特色園區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)、飛地園區(qū)。培育一批具有招商引資核心競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放示范園區(qū)，并在調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、升級(jí)國(guó)家級(jí)園區(qū)等方面給予支持。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、各市縣人民政府、省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7、推動(dòng)引資引技引智有機(jī)結(jié)合。大力實(shí)施"芙蓉計(jì)劃"，在平臺(tái)建設(shè)、人才管理、待遇分配、創(chuàng)業(yè)基金、服務(wù)保障等方面先試先行，將湖南建設(shè)成為中部地區(qū)重要的人才集聚區(qū)和人才高地。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）為外籍投資人員和高層次人才來(lái)湘提供出入境便利措施。重大外資項(xiàng)目的外方代表、外籍高層次人才及其配偶和未滿18周歲未婚子女可申請(qǐng)有效期不超過(guò)5年、停留期不超過(guò)180天的R字多次簽證或者居留期不超過(guò)5年的居留證件；對(duì)符合條件的外籍高層次人才，不受60周歲年齡限制，可簽發(fā)3-5年有效的外國(guó)人來(lái)華工作許可證和工作類居留許可。貫徹落實(shí)永久居留身份證便利化制度，為外籍投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留資格和使用永久居留身份證件提供便利。（省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）集中優(yōu)勢(shì)資源和力量引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，吸引外來(lái)投資者在湘設(shè)立研發(fā)、技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)和大數(shù)據(jù)等功能性機(jī)構(gòu)。大力推動(dòng)和實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研合作工程，建設(shè)院士工作站、技術(shù)研究院、科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，制定專項(xiàng)政策吸引各類高端人才來(lái)湘進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)外來(lái)資金投向科技中介、創(chuàng)新孵化器、生產(chǎn)中心、技術(shù)交易市場(chǎng)等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)省部、省校、省院合作，爭(zhēng)取國(guó)家科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技工程支持，建設(shè)一批科研試驗(yàn)基地和科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。對(duì)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入或?qū)Ρ镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)前50強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，按規(guī)定對(duì)其高級(jí)管理人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。（省科技廳、省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、各市縣人民政府、省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8、創(chuàng)新招商方式。市縣和省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)性、高密度、高頻度、全方位地開(kāi)展專題招商推介和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)各地采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式開(kāi)展委托招商，大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商和以商招商。借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建QQ群、微信群、APP等立體式招商信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、高效化招商。強(qiáng)化項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的省級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程序。從產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)前景和財(cái)務(wù)分析等專業(yè)化角度提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量。建立健全省級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，著力提高招商項(xiàng)目的年度簽約率，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委牽頭，各市縣人民政府、省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、完善招商引資政策

9、支持各地制定完善招商引資優(yōu)惠政策。支持地方各級(jí)政府、省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)具有創(chuàng)新性、可操作性的招商引資優(yōu)惠政策。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行"一事一議"，享受的具體政策在雙方簽訂的投資協(xié)議中予以明確；支持其對(duì)成功引進(jìn)重大項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人（不含國(guó)家公職人員）予以獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委牽頭，各市縣人民政府、省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10、強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。逐步擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持招商引資。支持各級(jí)政府統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，建立完善并充分發(fā)揮政府投資平臺(tái)作用，采取投資入股、投資補(bǔ)貼、貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助、設(shè)備補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、培訓(xùn)資助、社保補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、廠房代建、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳牽頭，各市縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11、落實(shí)稅收支持政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，在符合規(guī)定的范圍內(nèi)，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。積極落實(shí)國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市和服務(wù)外包示范城市經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)性外商投資服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合規(guī)定的外資研發(fā)中心進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)其采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。（省財(cái)政廳牽頭，省國(guó)稅局、省地稅局、長(zhǎng)沙海關(guān)、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12、強(qiáng)化用地保障。對(duì)投資《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類項(xiàng)目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》中屬于我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和《湖南省招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，對(duì)符合條件的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的70%執(zhí)行；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國(guó)有未利用地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行；使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。省級(jí)重大簽約招商項(xiàng)目所需用地計(jì)劃由省級(jí)優(yōu)先保障，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照"一事一議"的方式，充分保障項(xiàng)目合理用地需求。鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活多樣的供地方式，降低外來(lái)投資企業(yè)用地成本。工業(yè)用地可先以"招拍掛"方式租賃取得，并明確約定正式投產(chǎn)后轉(zhuǎn)為出讓建設(shè)用地的條件，土地租賃者可按照基本建設(shè)報(bào)建程序，憑租賃合同等國(guó)土資源部門的用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理工程報(bào)建手續(xù)，達(dá)到約定的受讓條件后，簽訂出讓合同，轉(zhuǎn)為出讓建設(shè)用地。鼓勵(lì)各地以工業(yè)用地在法定最高出讓年期內(nèi)縮短出讓年期等方式實(shí)行彈性出讓。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地提高容積率的，不增收土地出讓價(jià)款。允許項(xiàng)目所在地市縣和省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)為企業(yè)代為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施，一定期限內(nèi)免費(fèi)供企業(yè)使用。（省國(guó)土資源廳牽頭，各市縣人民政府、省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度。支持各地對(duì)引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及創(chuàng)新型項(xiàng)目所涉及的城鎮(zhèn)建設(shè)等行政事業(yè)性收費(fèi)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，法律法規(guī)規(guī)定專款專用的除外。符合條件的企業(yè)和園區(qū)，經(jīng)過(guò)審批后，可以實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率過(guò)渡試點(diǎn)政策。優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的水、電、氣等生產(chǎn)要素需求，積極爭(zhēng)取更多的園區(qū)進(jìn)入國(guó)家增量配電試點(diǎn)；支持園區(qū)用戶積極參與電力市場(chǎng)直接交易。支持各地根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重大和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)物流補(bǔ)助。（省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦、省電力公司、各市縣人民政府、省級(jí)以上各類開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14、支持外來(lái)投資企業(yè)拓寬融資渠道。拓展財(cái)政政策與金融工具聯(lián)動(dòng)范圍，解決企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)外來(lái)投資企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新融資模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)適當(dāng)延長(zhǎng)授信期限，設(shè)置更加靈活的還款方式和符合法律規(guī)定的多種擔(dān)保方式。對(duì)通過(guò)深滬交易所、"新三板"湖南股權(quán)交易所發(fā)行私募債券的企業(yè)，省財(cái)政按規(guī)定給予貼息補(bǔ)助。支持符合條件的企業(yè)境外上市，對(duì)首發(fā)上市融資的，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助。支持外商投資企業(yè)依法依規(guī)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市，在新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，享受與內(nèi)資企業(yè)同樣的上市支持政策。支持外商投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券，運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具保障企業(yè)境內(nèi)外融資需求。支持外商投資企業(yè)引入私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，通過(guò)股權(quán)融資方式緩解融資需求。（省政府金融辦、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南證監(jiān)局、湖南銀監(jiān)局、國(guó)家外匯管理局湖南省分局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、持續(xù)改善投資環(huán)境

15、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理和取消妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放的政策規(guī)定，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)、大中小企業(yè)、國(guó)有民營(yíng)資本公平競(jìng)爭(zhēng)，各類投資主體一律依法平等進(jìn)入，在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、融資渠道、政策扶持等方面依法享受同等待遇。對(duì)轉(zhuǎn)移來(lái)湘的企業(yè)，其經(jīng)原所在地省級(jí)認(rèn)定的有效期內(nèi)的相關(guān)資質(zhì)，在我省無(wú)需重新申報(bào)，報(bào)有關(guān)部門備案后直接予以認(rèn)定。積極推動(dòng)外資醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)入省內(nèi)醫(yī)保體系。（省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16、深化投資領(lǐng)域"放管服"改革。嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)對(duì)外商投資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。深入推廣復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快申報(bào)中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。深化投資領(lǐng)域的改革創(chuàng)新和先行先試，加快推行"多證合一"，進(jìn)一步促進(jìn)投資便利化。構(gòu)建網(wǎng)上"放管服"平臺(tái)，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督檢查，提升管理信息化水平。完善服務(wù)和監(jiān)管保障制度，優(yōu)化服務(wù)效能，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)各地探索建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行全程代辦和專員負(fù)責(zé)制，全程協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)手續(xù)。健全外來(lái)投資企業(yè)投訴服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)投訴受理服務(wù)中心作用，積極妥善處理外來(lái)投資企業(yè)的投訴。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17、打造誠(chéng)信政府。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善政府守信踐諾機(jī)制。對(duì)在招商引資、與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。大力開(kāi)展招商引資違約失信問(wèn)題專項(xiàng)整治，及時(shí)糾正政府招商引資中的違約失信問(wèn)題。（省發(fā)改委牽頭，省商務(wù)廳、省政府法制辦、省政府督查室、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織合作，引進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持我省仲裁機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁與調(diào)解分中心，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)制。（省科技廳牽頭，省政府法制辦、省工商局、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在全省各級(jí)法院開(kāi)展規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行、執(zhí)行不廉等突出問(wèn)題，著力化解企業(yè)"執(zhí)行難"問(wèn)題。（省高級(jí)人民法院牽頭負(fù)責(zé)）

19、規(guī)范各類涉企檢查。各級(jí)政府及其部門要減少對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)雙隨機(jī)檢查，要分類列出企業(yè)檢查清單，力爭(zhēng)利用一年時(shí)間，將企業(yè)雙隨機(jī)檢查項(xiàng)目壓縮至2016年的1/2以內(nèi)。規(guī)范整治審批環(huán)節(jié)的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。（省發(fā)改委牽頭，省編辦、省商務(wù)廳、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、切實(shí)加強(qiáng)組織保障

20、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。充分發(fā)揮省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"第一菜單"，高位對(duì)接、高層推動(dòng)。省直相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好招商引資工作。實(shí)行省、市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系招商引資重大項(xiàng)目制度，省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系一批招商引資重大項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地市縣政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人并掛牌聯(lián)系，實(shí)施"一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子"全程跟蹤服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21、強(qiáng)化工作保障。積極引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的招商引資人才，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，打造一支專業(yè)化的招商引資工作隊(duì)伍。提升招商引資活動(dòng)出國(guó)（境）便利化，并在工作經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。加大宣傳力度，營(yíng)造招商引資工作良好氛圍。（省商務(wù)廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省外事僑務(wù)辦、省發(fā)改委、各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加重各級(jí)政府績(jī)效評(píng)估中的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核分量，重點(diǎn)評(píng)價(jià)招商引資在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面作出的實(shí)際成效，對(duì)招商引資工作不力的市州、縣市區(qū)，由省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人分別對(duì)其分管負(fù)責(zé)人和商務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)招商引資工作貢獻(xiàn)突出的集體和表現(xiàn)優(yōu)秀、工作業(yè)績(jī)突出的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。探索建立招商引資容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)支持干部敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)。把招商引資工作作為培養(yǎng)、選拔干部的重要陣地，把招商引資工作實(shí)績(jī)作為提拔使用干部的重要參考。加大招商引資干部跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)任（掛）職力度，加大對(duì)德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)突出的招商引資干部使用力度。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳牽頭，各市縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各級(jí)各部門、各省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本通知精神，因地制宜，出臺(tái)差別化配套政策，在工作中主動(dòng)作為，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，并將貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)省發(fā)改委和省商務(wù)廳。

湖南省人民政府

2017年9月5日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。