2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是濟南深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略、加快建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省會的重要一年。濟南將如何憑借十大發(fā)展優(yōu)勢在新一輪競相發(fā)展中走在前、當先鋒、作表率?12月26日下午，濟南市第十八屆人民代表大會第二次會議開幕。隨著市政府工作報告的亮相，濟南2023年工作“路線圖”新鮮出爐。

2023年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長5.5%以上;一般公共預算收入增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右;固定資產投資增長6.5%左右;社會消費品零售總額增長5.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%左右和5.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右;完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。

目標明確在胸，市政府工作報告為2023年的工作劃出了重點。濟南將按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，著重抓好十個方面的工作，以咬定青山不放松的執(zhí)著、行百里者半九十的清醒，以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作舉措、更加過硬的工作作風，自信自強、守正創(chuàng)新，狠抓落實、埋頭苦干，努力在百舸爭流中奮楫爭先、勇立潮頭。

重點一：著力融入服務重大戰(zhàn)略，加快增強省會引領帶動力 全力推進6條跨河通道建設，加快構建“一字型”沿黃大通道

黃河重大國家戰(zhàn)略在濟南未來篇章中占據(jù)重要位置，為濟南這座千年古城加快發(fā)展提供了空前廣闊的舞臺和無限光明的前景。濟南將縱深推進黃河重大國家戰(zhàn)略落地落實。打造黃河生態(tài)軸，加快黃河生態(tài)風貌帶鵲華公園、中央公園建設。打造黃河安全軸，加強黃河防洪減災工程建設。強化水資源剛性約束，加快打造節(jié)水典范城市。打造黃河發(fā)展軸，全力推進黃崗路隧道、濟南黃河大橋復線橋等6條跨河通道建設。建成濟鄭高鐵，加快構建“一字型”沿黃大通道。打造黃河文化軸，加快推進黃河國家文化公園、市博物館(新館)等重點項目建設。

濟南新舊動能轉換起步區(qū)既是濟南推動新舊動能轉換的主戰(zhàn)場，也是落實黃河重大國家戰(zhàn)略的主陣地。濟南將加快起步區(qū)聚勢突破。加速大橋組團建設，高標準推進中交一公局總部等項目建設。加速培育“6+4+2”重點產業(yè)，加快比亞迪產業(yè)園二期、國電投氫能產業(yè)基地等項目建設，支持黃河國際會展中心高品質運營。加速完善新城區(qū)功能，全面加快太平水庫、大橋水廠、崔寨再生水廠等市政基礎設施規(guī)劃建設，積極推動黃河體育中心、電視塔等重點項目建設，建成山大二院北院區(qū)，建設全球領先的“數(shù)字孿生城市”。

同時，打造綠色低碳高質量發(fā)展示范。協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，大力踐行全面節(jié)約戰(zhàn)略，有序實施碳達峰碳中和。謀劃實施一批綠色低碳高質量發(fā)展重大項目，推動部分區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)開展綠色低碳高質量發(fā)展綜合示范。

在建設現(xiàn)代化濟南都市圈方面，加強核心圈層同城化發(fā)展，推動城際客運公交化運營，積極構建一小時通勤圈，研究實施“萊熱入泰”“外熱入濟”等供熱管網(wǎng)項目。加強緊密圈層協(xié)作發(fā)展，積極推進濟濱高鐵建設、德商鐵路前期工作，建成大西環(huán)、濟南至濰坊高速公路，開工濟南至寧津、章丘至慶云、商河至武城等高速公路。加強輻射圈層聯(lián)動發(fā)展，培育濟青科創(chuàng)智造廊帶。

重點二：著力保持經濟穩(wěn)定增長，加快提升發(fā)展質量效益 全力抓好500個市重點項目，推動城市新片區(qū)加快成形起勢

2023年，濟南將持續(xù)擴大項目投資。全力抓好500個市重點項目。大力推進山鋼新舊動能轉換等一批高質量產業(yè)項目。推進宋劉城中村改造等城市更新項目，推動中央商務區(qū)、中央活力區(qū)、國際貿易中心等城市新片區(qū)加快成形起勢。加快實施全域交通一張網(wǎng)、軌道交通四網(wǎng)融合等重點基礎設施項目，大力推進大明湖排水分區(qū)等3個中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內澇治理項目。

提高招商引資質效。加快建設國際招商產業(yè)園，積極引進一批百億級頭部企業(yè)項目和10億元以上關鍵配套項目。爭取新增10家央企子公司或分支機構落戶，吸引省屬企業(yè)新設公司總部和實體性項目落地。在歐洲、日本、香港等地設立國際投資促進聯(lián)絡站，加快海峽兩岸新舊動能轉換產業(yè)合作區(qū)建設。實際使用外資保持平穩(wěn)增長，制造業(yè)外資占比達到15%以上。

促進消費恢復擴大。促進老商埠、印象濟南建設夜間消費集聚區(qū)，加快濼口服裝城等傳統(tǒng)商貿市場轉型升級。推動百花洲、曲水亭街等建設商旅文體融合特色街區(qū)。新引進知名首店、品牌店、旗艦店50家以上，促進“老字號”創(chuàng)新發(fā)展。新打造20個一刻鐘便民生活圈。

推動外貿增量提質。支持150家外貿骨干企業(yè)做大做強，新增進出口實績企業(yè)1500家以上。深化通關便利化改革，幫助外貿企業(yè)搶訂單、拓市場。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設，提速山東絲路跨境電商項目，新建海外倉4個。支持有條件的功能區(qū)在境外設立產業(yè)園區(qū)。

加快民營經濟發(fā)展。新培育營業(yè)收入過10億元企業(yè)10家、過百億元企業(yè)1家。大力弘揚企業(yè)家精神，營造重商親商安商良好氛圍，更大力度為市場主體紓困解難。建設全市統(tǒng)一的融資服務平臺，促進中小微企業(yè)融資增量擴面降本。

重點三：著力推進科教強市人才興市，加快構筑強省會建設戰(zhàn)略性支撐 普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，全社會研發(fā)經費投入占比達到2.75%

科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。

濟南將建設高質量教育體系，開工新建改擴建幼兒園35所，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上;開工新建改擴建中小學校20所;加快省實驗中學鵲華校區(qū)、盛福高中建設;加快山東大學龍山校區(qū)、空天信息大學建設，高水平打造長清大學城、章丘大學園區(qū)。

創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加快量子國家實驗室濟南基地、3家省實驗室建設，推進泉城實驗室爭創(chuàng)國家實驗室基地。全力推進中科院理化所二期、空間應用中心等工程建設，打造北方先進激光研究與高端制造基地。支持山東產業(yè)技術研究院等平臺載體做大做強，新增新型研發(fā)機構5家。新增高新技術企業(yè)900家。建強用好國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，辦好2023中國(濟南)科創(chuàng)金融論壇。加大多元化科技投入，全社會研發(fā)經費投入占比達到2.75%。推進黃河技術轉移中心建設，全市技術合同成交額力爭突破700億元。

打造人才集聚高地。著力培養(yǎng)引進集聚一批科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊、卓越工程師、齊魯大工匠、高技能人才和青年科技人才。實施高校優(yōu)秀畢業(yè)生接續(xù)培養(yǎng)計劃、百萬大學生留濟計劃。高標準建設國家級人力資源服務產業(yè)園。

重點四：著力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快實體經濟高質量發(fā)展 力爭金融業(yè)增加值達到1120億元，人工智能產業(yè)規(guī)模達到千億級

發(fā)展是第一要務，產業(yè)是發(fā)展的第一支撐，產業(yè)高度決定了城市高度。

濟南將堅持工業(yè)強市不動搖，推動四大主導產業(yè)集聚發(fā)展，“四新”經濟增加值增速高于全省平均水平。依托頭部企業(yè)，打造集成電路、新能源汽車、工程機械、空天信息、透明質酸、生物質材料等產業(yè)共同體。同時，提質裝備制造業(yè)，壯大信創(chuàng)產業(yè)，做強生物醫(yī)藥產業(yè)，做優(yōu)精品鋼產業(yè)。培育專精特新、瞪羚、單項冠軍、獨角獸企業(yè)300家以上，新增過百億制造業(yè)企業(yè)2家。

推動服務業(yè)高端化發(fā)展。引進培育總部企業(yè)10家。大力發(fā)展工業(yè)設計，支持龍頭企業(yè)、高校院所等建立研發(fā)設計中心。提升金融服務實體經濟質效，積極推進數(shù)字人民幣應用試點，力爭金融業(yè)增加值達到1120億元。提速商貿服務型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設，打造區(qū)域性航空貨運中心。加快宋風古城、長鹿白云湖旅游休博園等重點項目建設。

發(fā)力突破未來產業(yè)。支持山東量子、國迅量子芯發(fā)展壯大，加快量子科技產業(yè)化進程。提升人工智能產業(yè)規(guī)模能級，力爭人工智能產業(yè)規(guī)模達到千億級。聚焦元宇宙、未來通訊、智能仿生、擴展現(xiàn)實、基因編輯、類腦智能等領域，積極引進布局一批帶動性強的產業(yè)項目。

厚植產業(yè)發(fā)展沃土。積極推進閑置用地盤活、低效用地再開發(fā)、存量用地改造升級，加強標準地和新型產業(yè)用地供給。積極引進全國知名創(chuàng)投機構，鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所、社會資本設立種子基金、天使基金。加快建設研發(fā)設計、小試中試、檢驗檢測等公共服務平臺，加強應用場景培育，支持首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應用。

重點五：著力建設數(shù)字濟南，加快塑造省會發(fā)展數(shù)字優(yōu)勢 數(shù)字經濟占比達到48%以上，主城區(qū)智能交通信號燈達到90%

全面推進數(shù)字濟南建設，是推進濟南現(xiàn)代化的重要路徑。

濟南加強數(shù)字政府建設，提升城市大腦功能，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)資源“一腦統(tǒng)管”。優(yōu)化完善“一網(wǎng)通辦”，大力推進“居民碼”應用體系建設。社保公共服務綜合網(wǎng)辦率達到98%以上。實現(xiàn)公積金貸款不見面審批，學前教育、義務教育入學報名網(wǎng)上辦。高標準建設數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，加快電子政務量子應用研究實驗室建設。

加強數(shù)字經濟建設。積極推進數(shù)字經濟立法。加快數(shù)字產業(yè)化發(fā)展，打造集成電路產業(yè)全產業(yè)鏈，軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模突破4500億元，電子信息制造業(yè)產業(yè)規(guī)模突破1500億元。加快產業(yè)數(shù)字化發(fā)展，建設一批智能化工廠、數(shù)字化車間，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目20個、數(shù)字化建造試點項目200個以上，網(wǎng)絡零售額增長12%以上。加快算網(wǎng)一體化發(fā)展，積極融入“東數(shù)西算”工程，大力推進國家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測超算云中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)等行業(yè)級數(shù)據(jù)中心建設。數(shù)字經濟占比達到48%以上，數(shù)字經濟核心產業(yè)規(guī)模達到6000億元。

加強數(shù)字社會建設。迭代升級“濟南交通大腦”，打通人、車、路、網(wǎng)數(shù)字閉環(huán)，主城區(qū)應用智能交通信號燈的路口達到90%。加快打造數(shù)字社區(qū)，集約建設智慧社區(qū)平臺、智慧安防小區(qū)。

優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境。加快5G網(wǎng)絡深度覆蓋，推動建設區(qū)塊鏈、隱私計算等數(shù)據(jù)要素流通基礎設施。加速數(shù)字技術應用場景建設，大力發(fā)展數(shù)字商務、數(shù)字文旅、數(shù)字貿易，構筑多元化數(shù)字產業(yè)生態(tài)。

重點六：著力推動改革開放縱深發(fā)展，加快激發(fā)動力活力 加快創(chuàng)建“無證明城市”，實現(xiàn)小清河正式通航

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

濟南將持續(xù)打造一流營商環(huán)境。加快推進行政審批服務立法。完善提升“泉惠企”綜合智慧平臺，推動更多惠企政策無感智享、應享盡享。推廣市場主體登記全程網(wǎng)辦、不見面審批，推動更多事項掌上辦、自助辦、一次辦。加快創(chuàng)建“無證明城市”，推出更多政務服務國家標準。

持續(xù)深化重點領域改革。深入推進國資國企改革，開展市屬國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展專項行動。持續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機制和考核評價體系，激勵開發(fā)區(qū)爭先進位、提檔升級。統(tǒng)籌推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快分級診療服務體系建設，深化公共衛(wèi)生改革攻堅，促進公立醫(yī)院高質量發(fā)展。

持續(xù)完善提升大開放體系。推進“齊魯號”歐亞班列(濟南)集結中心建設，中歐班列年開行量突破800列，實現(xiàn)小清河正式通航。加快推進國際機場二期改擴建工程，年內客貨吞吐量達到1300萬人次、14.4萬噸。深化與“一帶一路”國家和地區(qū)、RCEP成員國交流合作，積極參與山東中日韓地方經貿合作示范區(qū)創(chuàng)建。完善城市國際化服務設施，新增涉外服務港8個、國際化社區(qū)(街區(qū))3個、國際化學校5家。

重點七：著力提高規(guī)劃建設治理水平，加快彰顯省會城市魅力 年內改造老舊小區(qū)9.9萬戶，推廣共建共治共享停車管理模式

濟南將高標準推動城市規(guī)劃建設。加快濟南至微山、商河至高青、大北環(huán)等高速公路建設，推進經十路、工業(yè)北路快速路東延。開工建設首條云巴線路，加快軌道交通二期6條線路和至濟陽有軌電車項目建設。推進濟南站南廣場、市立五院綜合體等項目建設。新建改造供水管網(wǎng)80公里、供熱管網(wǎng)60公里。高標準推進明府城、上新街、老商埠、洪家樓等歷史街區(qū)保護提升和活化利用，年內改造老舊小區(qū)9.9萬戶，新開工棚改安置房8012套、基本建成11427套。推進市民泉水直飲工程，新建各類公園100處、綠道100公里，加快千佛山廣場改造、佛慧山周邊景觀提升。

扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。持續(xù)深化戶籍制度改革，保障進城落戶農民合法權益，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右。實施更加開放的人口政策，讓新市民真正融入城市生活。支持長清、章丘、濟陽等加快融入主城區(qū)，提升萊蕪—鋼城省會城市副中心建設水平。

提升泉城文化軟實力。以建設“十大之城”為總抓手，爭創(chuàng)首屆全國文明典范城市。加快城子崖、大辛莊等考古遺址公園和齊長城國家文化公園建設。實施非遺活態(tài)傳承工程，建設泉水文化生態(tài)保護實驗區(qū)，持續(xù)推進“泉·城文化景觀”申遺。積極推進泉水博物館規(guī)劃建設，新建8個泉城書房，構建“15分鐘文化服務圈”。辦好濟南國際泉水節(jié)、中國國際文化旅游博覽會等一批文化活動。建強“新黃河”等新媒體宣傳集群矩陣，做強濟南國際傳播中心。

提高城市治理現(xiàn)代化水平。開展交通擁堵綜合治理十大行動，推進醫(yī)院、學校、商圈等重點區(qū)域交通擁堵治理，推廣共建共治共享停車管理模式。積極推進“兩個清零、一個提標”，實現(xiàn)歷下區(qū)、長清區(qū)等7個區(qū)縣雨污合流管網(wǎng)清零。

重點八：著力促進農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標桿 建成高標準農田23.4萬畝，扶持1000個村實施產業(yè)項目

濟南將大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。牢牢守住耕地紅線，建成高標準農田23.4萬畝，糧食總產量穩(wěn)定在295萬噸水平。加快培育糧油食品、高效畜牧、精致果蔬等十大優(yōu)勢主導產業(yè)，新培育市級農業(yè)龍頭企業(yè)30家，農業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體10個。推進濟南農高區(qū)、萊蕪農高區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持商河建設國家糧食儲備物流產業(yè)園。實施中國北方種業(yè)之都建設五年行動。扶持1000個村實施產業(yè)項目，打造一批鄉(xiāng)土產業(yè)名品村。建設山東預制菜產業(yè)園，改造提升4個田園綜合體。優(yōu)化農村寄遞物流體系，推進60個農產品冷鏈物流設施和產地冷藏保鮮設施項目建設。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治提升，推進924個行政村生活污水治理，實現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋。新改建70公里、養(yǎng)護道路1100公里。創(chuàng)建40個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，打造8個泉韻鄉(xiāng)居美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)。

持續(xù)深化農村改革。完善農村產權交易、農業(yè)融資擔保、產權信息管理“三臺共建”模式，推動集體資產股權質押貸款增量擴面。穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市試點。深化東西部協(xié)作、對口支援和濟南臨沂協(xié)作幫扶。

重點九：著力增進民生福祉，加快提高人民生活品質 新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人以上，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%

堅持人民至上、生命至上，濟南將因時因勢優(yōu)化疫情防控，準確把握疫情防控的新形勢新任務，認真落實新階段疫情防控各項舉措，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。持續(xù)提升醫(yī)療救治能力水平，保障好群眾的就醫(yī)用藥。建立公共衛(wèi)生一體化管理綜合平臺，持續(xù)深化“數(shù)字防疫”質效。

促進高質量充分就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人以上。積極落實高校畢業(yè)生各類補貼政策。支持農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推進零工市場、零工公寓規(guī)范化建設。實施擴大中等收入群體計劃，穩(wěn)步提高最低工資標準。

織密織牢社會保障網(wǎng)。強化“一老一小”服務保障，推進養(yǎng)老保險精準擴面，建成長者食堂200處，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%，推動家庭托育點規(guī)范化建設，加快建設國家兒童友好城市。完善生育支持配套政策措施，發(fā)放二孩三孩生育補貼。實現(xiàn)城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費檢查全覆蓋。拓展多渠道租賃住房供應體系，支持國有企業(yè)團購商品房調節(jié)租賃住房供給，探索推進保障性租賃住房公募REITs，新籌集房源3.5萬套(間)。

扎實推進健康濟南建設。加快國際醫(yī)學科學中心建設步伐，支持山東大學齊魯醫(yī)院爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心，推進廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院建設。建成公共衛(wèi)生“六大中心”、市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)等項目，聯(lián)合首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院共建國家區(qū)域醫(yī)療中心。扎實推進全國首次中藥飲片聯(lián)盟采購工作，加快魯澳大健康科技園、扁鵲康養(yǎng)生態(tài)谷等項目建設。

重點十：著力改善環(huán)境質量，加快夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底 完成造林綠化1.2萬畝，加快建設“無廢城市”

濟南將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。PM2.5控制在44微克/立方米以內，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達到62.5%。加強河流斷面水質預警，確保國省控斷面水質達標，深化國家再生水利用配置試點城市建設。

統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復。完成造林綠化1.2萬畝，森林撫育8.8萬畝。加強南部山區(qū)自然生態(tài)景觀保護，推進生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算工作。加快925處歷史遺留礦山生態(tài)修復治理。高標準推進大汶河、巨野河等11條美麗幸福河湖建設。

加快建設“無廢城市”。推動鋼鐵、采礦、化工等重點行業(yè)綠色化改造，創(chuàng)建綠色工廠30家以上、無廢工業(yè)園區(qū)1個。新增綠色建筑1000萬平方米以上，新開工裝配式建筑700萬平方米以上。推進建筑垃圾綜合利用，建成裝修垃圾分揀中心。加快萊蕪、章丘生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。積極參與全國碳排放權交易。推進煤炭清潔高效利用，提高太陽能、風能、氫能、生物質能等新能源和可再生能源利用規(guī)模，加快發(fā)展儲能設施。(來源：濟南報業(yè)全媒體）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。