工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新7月25日透露，國(guó)務(wù)院法制辦6月發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱“雙積分”辦法）將于近期正式公布，并將于2018年實(shí)施。根據(jù)“雙積分”辦法，2018～2020年度，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。如果對(duì)積分不達(dá)標(biāo)又未抵償負(fù)積分，車企將面臨被暫停申報(bào)汽車目錄、停止部分傳統(tǒng)汽車車型生產(chǎn)或進(jìn)口的處罰。這也意味著，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，將從依賴國(guó)家和地方的補(bǔ)貼政策，變成由雙積分政策這只“推手”倒逼車企改變自身新能源汽車發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

新能源汽車發(fā)展大變革

新能源汽車雙積分制，是關(guān)于乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行的管理辦法，是針對(duì)我國(guó)新能源汽車發(fā)展的實(shí)際情況，通過(guò)這個(gè)辦法來(lái)建立我們推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)新能源汽車的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)汽車產(chǎn)品節(jié)能減排的管理。

今年6月國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，擬對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)或者進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的乘用車企業(yè)，設(shè)定新能源汽車積分比例要求。其中要求，2018-2020年度，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例分別為8%、10%、12%。燃料消耗量積分可以通過(guò)結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、新能源汽車積分抵扣等方式滿足要求。對(duì)積分不達(dá)標(biāo)又未抵償負(fù)積分的車企，將面臨被暫停申報(bào)汽車目錄、停止部分傳統(tǒng)汽車車型生產(chǎn)或進(jìn)口的處罰。

北京晨報(bào)記者了解到，在新能源汽車推廣方面，政策性補(bǔ)貼一直以來(lái)都是重要的推動(dòng)力量，但根據(jù)政策，新能源汽車的補(bǔ)貼是逐年退坡的，2017年較2016年補(bǔ)貼額度下降20%，到2020年之后將不再享受補(bǔ)貼，這對(duì)行業(yè)帶來(lái)一定影響。而雙積分管理辦法為2020年補(bǔ)貼退出做好了政策銜接，是建立新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

“積分比例的制定一定程度上是給新能源乘用車的發(fā)展設(shè)定了較高的增速。雙積分政策對(duì)于像比亞迪、北汽、江淮這樣的新能源汽車自主品牌來(lái)說(shuō)是利好，因?yàn)檫@些企業(yè)不僅能夠用新能源汽車積分抵消自身油耗負(fù)積分，還能向其他企業(yè)出售富余的新能源汽車積分來(lái)賺取利潤(rùn)?！币晃黄囆袠I(yè)分析人士指出。

應(yīng)對(duì)新政 幾家歡喜幾家愁

面對(duì)即將在明年實(shí)施的“雙積分”新政，各家車企可謂幾家歡喜幾家愁。

以比亞迪、北汽為代表的自主汽車品牌在新能源領(lǐng)域發(fā)力較早，可以從容面對(duì)即將實(shí)施的雙積分政策。以比亞迪為例，2016年,比亞迪共銷售PHEV產(chǎn)品45433輛,EV產(chǎn)品32632輛,如果以PHEV產(chǎn)品2分、EV產(chǎn)品3分計(jì)算,比亞迪擁有的新能源汽車正積分已經(jīng)超過(guò)18萬(wàn)分。這一分?jǐn)?shù)，應(yīng)對(duì)“雙積分”政策顯得綽綽有余。對(duì)于北汽而言，根據(jù)北京汽車披露的2016年年報(bào),其全年實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車銷售4.8萬(wàn)輛。這一新能源汽車的積分滿足了8%的新能源汽車占比要求，而且還可以抵消傳統(tǒng)汽車產(chǎn)生的負(fù)積分，甚至有盈余積分可供對(duì)外交易。

但是，如比亞迪和北汽新能源這樣的正積分大戶，恐怕也不能高枕無(wú)憂。受2017年新能源汽車補(bǔ)貼退坡的影響，兩家公司上半年的新能源汽車銷量并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。以比亞迪為例，盡管今年上半年以3.5萬(wàn)輛的成績(jī)摘得中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)銷量第一的桂冠，但與去年同期的4.9萬(wàn)輛相比，銷量下降了1.4萬(wàn)輛。在“雙積分”實(shí)施的2018年，新能源車的政策補(bǔ)貼還將比2017年下降20%，屆時(shí)比亞迪和北汽新能源能否取得高增長(zhǎng)還是未知數(shù)。

而對(duì)于年銷破百萬(wàn)輛甚至200萬(wàn)輛的大型車企來(lái)說(shuō)，“雙積分”制帶來(lái)的壓力將是巨大的。銷量一直排在前列的南北大眾與上汽通用五菱，年產(chǎn)銷量大都在200萬(wàn)輛左右，長(zhǎng)安、北京現(xiàn)代以及東風(fēng)日產(chǎn)等車企的年產(chǎn)銷量也已突破100萬(wàn)輛。但除了長(zhǎng)安汽車外，其他企業(yè)在新能源領(lǐng)域動(dòng)作緩慢?？梢圆孪胛磥?lái)這些車企將成為購(gòu)買新能源積分的大戶。而一旦需要通過(guò)購(gòu)買積分來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡，其在盈利上必然壓力巨大。

而面對(duì)“雙積分”制度，一些目前發(fā)展迅速的自主品牌將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)性改變。一直聚焦SUV領(lǐng)域的長(zhǎng)城汽車，近幾年雖然取得了優(yōu)異的成績(jī)，但沒(méi)有新能源汽車作為支撐，去年以27萬(wàn)的油耗負(fù)積分成為國(guó)內(nèi)最大負(fù)積分車企?？梢灶A(yù)知，明年，長(zhǎng)城汽車將遭受“雙積分”政策嚴(yán)重的負(fù)面影響。為此，長(zhǎng)城汽車宣布將投入300億元擴(kuò)展新能源汽車產(chǎn)品陣容，并與聚焦在小型化、輕量化、智能化的新能源純電動(dòng)汽車公司——御捷合資，打造新能源汽車。但也是遠(yuǎn)水解不了近渴?？梢灶A(yù)見(jiàn)，以盈利能力著稱的長(zhǎng)城，將為其在新能源領(lǐng)域的落后付出高額的賬單。

跨國(guó)車企 推產(chǎn)品與忙聯(lián)姻

對(duì)于一些跨國(guó)車企來(lái)說(shuō)，他們的壓力來(lái)自于全球。據(jù)北京晨報(bào)記者了解，歐洲已經(jīng)有四國(guó)明確表示了禁售燃油車的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。分別是德國(guó)宣布2030年停售燃油車，荷蘭與挪威2025年停售燃油車，法國(guó)計(jì)劃2040年停售燃油車。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，全球范圍內(nèi)的節(jié)能減排行動(dòng)已經(jīng)在汽車行業(yè)開(kāi)展。

而面對(duì)中國(guó)即將于明年實(shí)施的“雙積分”制，全球第一大汽車消費(fèi)者市場(chǎng)的地位，使得各大跨國(guó)車企不敢怠慢。其中大眾應(yīng)該算是最積極應(yīng)對(duì)新政策的外資車企之一。一方面與江淮成立合資公司達(dá)成深度合作，在雙方合資協(xié)議中特別強(qiáng)調(diào)了大眾汽車對(duì)合資公司產(chǎn)生的新能源汽車積分享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，如此一來(lái)，大眾就可以充分彌補(bǔ)在新能源汽車積分的缺口，另一方面，大眾又規(guī)劃了近20款推向中國(guó)市場(chǎng)的新能源產(chǎn)品陣列。

而戴姆勒公司已于今年7月初，與北汽集團(tuán)簽署了新的戰(zhàn)略框架協(xié)議。雙方將共同向北京奔馳合資公司增資50億元，除了生產(chǎn)電動(dòng)車，雙方還明確表示將建立電池工廠，用于奔馳將來(lái)的純電動(dòng)車。這是目前國(guó)內(nèi)首個(gè)中外車企之間的合資型動(dòng)力電池廠。

上汽通用宣布將投入265億人民幣開(kāi)發(fā)先進(jìn)動(dòng)力總成和新能源技術(shù)，推出不少于10款混合動(dòng)力新品，且每年推出1款國(guó)產(chǎn)新能源車。豐田、本田近兩年也在加速混合動(dòng)力汽車的國(guó)產(chǎn)，豐田插電式混合動(dòng)力汽車將于明年國(guó)產(chǎn)上市。

一場(chǎng)新能源汽車大戰(zhàn)已經(jīng)在中國(guó)打響。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。