為深入推進節(jié)約集約用地示范省建設，維護公平公正的土地市場秩序，加強廉潔行政風險防控，促進土地市場平穩(wěn)健康運行，根據(jù)土地出讓管理法律法規(guī)等規(guī)定，7月26日，廣東省國土資源廳出臺了《關于進一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》（下簡稱《通知》）。其目的在于深入推進節(jié)約集約用地示范省建設，維護公平公正的土地市場秩序，加強廉潔行政風險防控，促進土地市場平穩(wěn)健康運行。

土地出讓

全面規(guī)范公告發(fā)布內容

媒體發(fā)布內容必須一致

《通知》明確，要加強土地出讓公告管理。其中要全面規(guī)范公告發(fā)布內容，土地出讓前及時、準確、完整地將土地出讓公告錄入廣東省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，并在中國土地市場網(wǎng)、公共資源交易公共服務平臺、當?shù)卣T戶網(wǎng)站和主流媒體上公布（不同媒體發(fā)布的同一宗地出讓信息內容必須一致）。市、縣國土資源主管部門要對土地出讓公告內容的合法性和真實性負責，對宗地出讓主體、出讓形式、出讓年限、出讓面積和規(guī)劃條件、競買保證金、土地現(xiàn)狀條件、開發(fā)建設期限等公告要素進行嚴格把關。

《通知》規(guī)定，各類用地出讓年限不得超過土地使用權出讓最高年限，即住宅用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地40年，其他用地50年。

住宅用地宗地出讓面積不得超過下列標準：小城市和建制鎮(zhèn)7公頃，中等城市14公頃，大城市及大城市以上20公頃；住宅用地容積率必須大于1.0，規(guī)劃條件其他內容應當符合控制性詳細規(guī)劃，《通知》明確不得建設封閉小區(qū)。

在競買保證金方面，規(guī)定競買保證金不得低于出讓最低價20%，不超過出讓最低價的50%。競買保證金應當明確繳交至指定賬戶，不得以項目投資額等形式代替。要嚴格禁止違規(guī)設置競買條件并及時糾正和整改疑似違規(guī)問題。

土地履約

未按時間開（竣）工

將按法律法規(guī)處理

《通知》對土地出讓履約管理有明確的規(guī)定，要求建立規(guī)劃條件變更報備制度。出讓方和受讓方要嚴格執(zhí)行簽訂的土地出讓合同，不得擅自變更規(guī)劃條件。對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關規(guī)定的情形確需變更規(guī)劃條件的，受讓方應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要通過論證會、聽證會或者其他方式征求專家、利害關系人的意見，并按照規(guī)劃編制和審批的程序進行修改，不得以抄告單等形式替代規(guī)定的變更程序。各地要及時將規(guī)劃條件變更情況向上級國土資源、規(guī)劃等主管部門報備。對于已劃撥或出讓土地改變土地用途為經(jīng)營性用地的（按照“三舊”改造政策可以協(xié)議出讓的用地除外），由市、縣人民政府收回土地使用權后依法重新公開供應，并根據(jù)相關地價評估規(guī)程對原受讓方給予相應補償。要加強對“三舊”改造領域的監(jiān)督管理，嚴防出現(xiàn)違法違規(guī)和違反廉潔規(guī)定的行為。

要依法處理違約違規(guī)行為。對通過行賄、惡意串通等非法手段中標或競得土地，或在競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同，未按合同約定繳納土地出讓金，未按合同約定時間開（竣）工，未按合同約定用途或開發(fā)利用條件建設，或在土地出讓及合同履行過程中產(chǎn)生糾紛的，要按照土地出讓公告、出讓合同約定及相關法律法規(guī)進行處理。

土地出讓價款

各地土地出讓最低價

不得低于基準價70%

《通知》在規(guī)范土地出讓價款管理方面有明確規(guī)定，要健全土地出讓定價機制。市、縣國土資源主管部門要在土地出讓前采用公開方式委托土地估價中介機構進行地價評估，由土地估價師完成土地估價報告，并按要求由報告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號。各地要將土地估價報告的估價結果作為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策和土地市場運行情況，集體決策確定土地出讓底價。從土地出讓收入或土地出讓收益中計提的各類資金，不得計入出讓底價。土地成交價格不能低于底價，土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需補繳、退繳地價款的，市、縣國土資源主管部門應當按前述要求組織評估，不得在未經(jīng)評估情況下，依據(jù)會議紀要和抄告單等形式或授意中介機構評估等方式確定補繳、退還金額。

要規(guī)范繳納土地出讓價款。土地出讓雙方必須在土地出讓成交后的10個工作日內簽訂出讓合同，土地出讓合同應當明確約定土地出讓價款的總額、繳付時間和繳付方式，并落實以下有關要求：約定分期繳納的，全部土地出讓價款繳納的期限不超過一年；經(jīng)當?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首付款繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%，且應在土地出讓合同簽訂后1個月內繳納完畢。分期支付國有建設用地使用權出讓價款的，受讓方在支付第二期及以后各期出讓價款時，應當按照支付第一期土地出讓價款當日中國人民銀行公布的貸款利率向出讓方支付利息。受讓方未按照土地出讓合同及時足額繳納土地出讓價款的，應當按日加收違約金；出讓方催繳后仍不能支付土地出讓價款且延期付款超過合同約定交款日期60日的，出讓人有權解除合同，受讓人無權要求返還定金。

此外，還規(guī)定要禁止違規(guī)減免土地出讓價款、適時開展估價報告抽查評議、嚴格土地出讓收支管理。

《通知》還在有序推進土地出讓信息公開、強化土地出讓工作組織保障方面進行了規(guī)范。此《通知》自發(fā)布之日起施行，有效期五年。各地可在根據(jù)本通知要求結合實際制定實施細則。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。