根據廣東省“十三五”規(guī)劃的定位，以及粵港澳大灣區(qū)的整體布局，中山和江門同屬“珠江西岸交通樞紐”，共同承擔著連接珠江口東西兩岸要素流動、輻射大西南的使命。兩座城市的命運，早已緊緊地捆綁在一起。

站在全局的高度俯瞰粵港澳大灣區(qū)，可以清晰地發(fā)現，“深圳-中山-江門”構成了一條重要的戰(zhàn)略通道。從產業(yè)與基礎設施對接到社會事務共治，中山與江門正在共完成一份歷史性的答卷。

交通棋局共同使命下的錯位發(fā)展

連接珠江兩岸、輻射粵西及大西南地區(qū)，中山的使命也是江門的使命，兩座樞紐城市站在同一起跑線上，也幾乎在同一時間起跑。

“中山和江門，將是粵港澳大灣區(qū)建設獲利最大的兩個城市。”今年3月，知名財經評論員葉檀在一次論壇上作出了這樣的論斷，主要論據是交通建設帶來的區(qū)位優(yōu)勢。她認為：“從地理位置上看，中山非常幸運，剛好就是灣區(qū)城市群里的連接點。”

根據廣東省“十三五”規(guī)劃，中山被定位為“珠江西岸區(qū)域交通樞紐”，隨著深中通道、深茂鐵路等戰(zhàn)略要道推進，中山的區(qū)位優(yōu)勢得到前所未有的強化。

定位為“珠江西岸綜合交通樞紐”的江門，與中山一樣，已將交通作為城市升級的“中場發(fā)動機”。近年來，江門重要的城市規(guī)劃都圍繞著交通做文章。

2016年12月，江門市黨代會提出，該市要著力打造“一樞紐”（珠西綜合交通樞紐）、建設“兩中心”（珠西綜合交通樞紐江門站和江門北站）、構建“三通道”（對接港珠澳大橋和深中通道，構建承東啟西的南、中、北通道），建設樞紐型城市。

看似競爭激烈，實則各有側重。在眾多專家學者看來，中山與江門交通樞紐，實際上是“前鋒”和“中衛(wèi)”的關系。

“深中通道是深圳通往粵西、輻射大西南的交通要道，中山也將成為珠江口西岸交通樞紐城市、承接深港產業(yè)轉移的橋頭堡。”中山大學港澳珠江三角洲研究中心陳廣漢教授認為，深中通道將構建珠三角A字形交通骨架的“關鍵一橫”，成為聯系珠江口東西兩岸的直聯通道，中山在其中扮演的角色，珠江口西岸任何一個城市都不能取代。

“在交通建設方面，不能盲目地比較投資項目的數額大小，這樣的比較是不科學的。”廣東省社會科學院宏觀經濟研究所副所長陳再齊認為：“從中山和江門兩市項目本身出發(fā)，江門以'軌道交通'為基礎的'珠西綜合交通樞紐'，無論是土地征用還是項目投資，都比中山要大，但這不代表中山交通發(fā)展不夠。”

五邑大學教授劉志堅則指出，江門的布局帶有濃厚的“軌道交通”色彩。根據自身的資源稟賦和區(qū)位條件，該市清晰定位其作為溝通粵西與珠三角的一傳一接“中衛(wèi)”角色，在全省的層面將起到“東聯西拓”的作用，強調更多的是加強珠三角與粵西乃至我國大西南的對接。

相比之下，中山的重心則在于珠江東岸的深圳、東莞。為此，中山提出要優(yōu)化區(qū)域交通布局，打造區(qū)域綜合交通樞紐重點在珠江口另一重點交通工程--深中通道。未來，隨著深中通道的建成，中山將作為深圳西進的第一站，并從來自深圳的人才、資金和技術等要素的溢出中受益。

基礎設施中江同城呼喚基建加速

“我住在江門的江海區(qū)，上班的地方在古鎮(zhèn)。每天上班，我都要早出晚歸，早上7點前出發(fā)，晚上9點以后再回去，就是為了錯開車流高峰。其實整個路程只有約10公里，正常情況30、40分鐘就行。

但是如果遇上堵車，3公里的路走上一個小時，也是很常見的。”講起自己的“雙城生活”時，中山市華標檢測有限公司總經理彭照富語氣中有很多無奈。

像彭照富一樣，每天來往于中山和江門兩地的人不在少數。有江門地產商曾統(tǒng)計，江門外海地區(qū)的商品房，幾乎有七成被“中山客”買走了，其中大部分來自古鎮(zhèn)、橫欄等鎮(zhèn)區(qū)。住在江門、工作在中山，是一種糟糕的生活體驗。

中山與江門雖然只有一水之隔，但目前連接兩市的已建成交通設施，主要包括中江高速、S268公路以及廣珠城軌江門支線。兩市交通互聯狀況，目前難以滿足經濟社會發(fā)展需求。

今年2月28日，江門公汽公司將開通前往中山古鎮(zhèn)的跨市公交“江702”（中山稱“中398”），從北街站至古鎮(zhèn)大信新都匯公交線路。這是中山與江門之間，第二條公交線路，也是中山與江門之間唯一的公交線路。

相比之下，中山與廣州、佛山、珠海其他任意一個“鄰居”城市的基礎設施均遠不止于此。以珠海為例，目前中山市與珠海市相銜接的跨界道路已達21條，其中包括3條高速公路，4條干線公路，8條城市道路和6條其他道路（即村級公路或圍堤路）。除此之外，兩地還有個“斷頭”項目正在推進之中。

“中山和江門要想無縫銜接，進行產業(yè)輻射，最主要的還是完善交通基礎設施建設。”古鎮(zhèn)的一位企業(yè)家表示。

在粵港澳大灣區(qū)的交通大棋局之中，中山江門是命運共同體。這樣的共識官方早已有之。從全省的交通規(guī)劃來看，未來中江兩地有多條交通要道對接。據了解，兩地目前有南沙疏港鐵路、深茂鐵路2條鐵路，廣中江高速、中開高速、中江高速等3條高速公路以及五邑路至橫三線等4條普通干線公路連接。

事實上，兩地黨委政府也已意識到了兩地基礎設施對接的尷尬。雙方都意識到，深中通道、深茂鐵路是未來兩市發(fā)展的真正交通命脈，交通一體化應列入當前兩市議事日程。

2015年12月12日，中山、江門兩市政府簽訂共同推進交通一體化框架合作協(xié)議，兩市擬在促進交通基礎設施、區(qū)域運輸、公交一體化等方面開展緊密合作，提升中江區(qū)域交通發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力。據介紹，兩市擬推進交通一體化的合作內容將涵蓋鐵路、公路、港口、公交等方面。

交通基礎設施建設方面，兩市將合作推進深茂鐵路深圳至江門段、南沙疏港鐵路客貨兼容等鐵路建設項目；高速公路方面，兩市計劃合作加快推進廣中江高速、中開高速公路建設，積極對接深中通道；另外，中山、江門還擬加快推進江門五邑路與中山橫三線、江門會港大道與中山橫四線、江門新中公路與中山加十二線、江門南華路與中山加二線等國省道和城市快速路項目的對接，改善中山與江門兩市受西江隔斷聯系通道少的局面，自北向南建立有效連接，進一步加快珠中江一體化進程。

今年5月，中山市副市長、西北組團管委會主任袁永康也表示，內外交通堵塞長期困擾區(qū)域發(fā)展，西北組團將依托北接佛山，西連江門，三市交界的地理優(yōu)勢，積極謀劃一批重大的交通項目，主動對接佛山、江門，打通區(qū)域交通梗塞。

為此，西北組團將推進廣中江高速（中山段）、中開高速（中山段）、小欖支線建設，提升西北組團內外通達水平。規(guī)劃建設南沙至中山高速、深中通道中順連接線（中順高速）、西部外環(huán)高速，完善西北組團高速路網。

產業(yè)協(xié)同錯位發(fā)展共建照明大產業(yè)

與當年的順德家電產業(yè)一樣，古鎮(zhèn)燈飾產業(yè)發(fā)展到一定程度，也開始了向周邊鎮(zhèn)區(qū)及周邊城市“外溢”的過程。其中，江門荷塘、順德均安，都是燈飾產業(yè)最重要的承接地。不少江門照明企業(yè)，都與古鎮(zhèn)燈飾產業(yè)有千絲萬縷的聯系。在面對外地客商時，江門燈飾照明企業(yè)也并不掩飾自己的“中山基因”。

在江門荷塘鎮(zhèn)南格工業(yè)區(qū)東部，三四百家燈飾企業(yè)匯聚于此，這里是荷塘鎮(zhèn)的工業(yè)中心，多年來吸引了不少國內外企業(yè)在這里興業(yè)建廠，也成就了江門燈飾產業(yè)基地的蓬勃興起。早在幾年前，江門就開始在LED行業(yè)進行布局。近年來，外海LED綠色光源產業(yè)發(fā)展取得了很大的成效，以外海為核心的整個江海區(qū)已成為江門新興的制造業(yè)基地、國家電子信息產業(yè)基地，2011年更是獲得了廣東省火炬計劃半導體綠色照明產業(yè)基地稱號，在燈飾照明領域開拓了一片新天地。

2014年，中山市政協(xié)在大調研《中山古鎮(zhèn)燈飾產業(yè)集群戰(zhàn)略前瞻與疊加扶持政策體系調研報告》中，集中分析了這一現象。“如江門利用靠近中山市古鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢，舉全市之力，加快發(fā)展LED產業(yè)，提出了建設綠色照明之都的目標，通過科技、土地、財政等各種優(yōu)惠政策，吸引中山燈飾企業(yè)搬遷到江門。”政協(xié)調研組認為，“這是對中山燈飾產業(yè)'江湖地位'的嚴峻挑戰(zhàn)。”

同樣是燈飾照明產業(yè)，中山與江門如何錯位？或許這是兩城同城化繞不開、亟待解決的命題。

■聲音

廣東省社會科學院宏觀經濟研究所副所長陳再齊：

中山江門交通建設目標一致

省“十三五”規(guī)劃明確提出中山要建設成為珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐，江門要建設成為珠江西岸綜合交通樞紐。對中山而言，“區(qū)域性”的定位賦予了其綜合交通樞紐更高的區(qū)位地位和等級。

深中通道重大基礎設施的規(guī)劃建設不斷凸顯中山的門戶樞紐地位，中山市將成為珠西發(fā)展軸、東西沿海發(fā)展帶和深港向西輻射軸三軸交匯點，中山市的區(qū)域性樞紐功能地位將不斷強化，將成為服務和輻射帶動珠江西岸地區(qū)，乃至輻射粵西、大西南地區(qū)的綜合交通樞紐。

但除了“區(qū)域性”這一交通樞紐的等級有差異之外，兩市在交通建設項目方面存在更多的共性。兩市的交通建設都應當重點著眼于與周圍城市構建互聯互通，雙方各自應主動建設各類城際間交通接駁、換乘點，方便人流、物流的往來便捷；雙方主動對接、協(xié)調與周邊城市的交通聯系，建設更加直接的交通連接通道。

中山與江門的交通樞紐建設是互利共贏的，合作才能“雙贏”，否則可能導致“雙輸”。兩地之間路網規(guī)劃建設，圍繞跨市公路兩個城市在交通建設方面目標一致，即強化現有交通聯系，實現全面的互聯互通。雙方不僅要打通中山江門兩地間主要交通干線，還要把兩地間次一級道路，區(qū)域內部道路建設好，形成各自暢通的內外循環(huán)。

對于中山而言，交通建設應當抓住自身短板，關注交通項目與城市產業(yè)經濟之間的配套關系。中山可以充分利用好深中通道的優(yōu)勢，在接下來對接深圳港口、機場等空港硬件，要抓住因成本過高而外溢的眾多深圳物流基地，打造本地的保稅物流園區(qū)，將中山作為新的物流集散地，直接面向祖國大西南、甚至對接國際，實現物流進出。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。