2011年12月，長(zhǎng)春首例公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目2645個(gè)車(chē)輛泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓成功。根據(jù)相關(guān)協(xié)議，中標(biāo)公司的管理期為三年，如今已經(jīng)過(guò)了三年，這些停車(chē)泊位如何處理？是否會(huì)再收停車(chē)費(fèi)？停車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否提高？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

事件篇

長(zhǎng)春2645個(gè)路內(nèi)停車(chē)泊位轉(zhuǎn)讓

2011年，長(zhǎng)春市為解決存在城市道路不堪重負(fù)，停車(chē)難、停車(chē)亂現(xiàn)象，嘗試對(duì)2645個(gè)停車(chē)泊位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)，這也是長(zhǎng)春市首次對(duì)車(chē)輛泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)。

所拍賣(mài)的車(chē)位都集中在長(zhǎng)春市各大商圈附近，包括重慶路商圈、桂林路商圈、紅旗街商圈、黑水路商圈、光復(fù)路商圈的部分街路。

2011年12月29日，長(zhǎng)春市市政公用局等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，宣布長(zhǎng)春市昊迪停車(chē)服務(wù)有限公司以955萬(wàn)的價(jià)格中標(biāo)。

當(dāng)時(shí)媒體對(duì)這場(chǎng)拍賣(mài)有著這樣的描述，受長(zhǎng)春市市政公用局委托，吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)這些停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑨炫苾r(jià)格分別為260萬(wàn)元、240萬(wàn)元，共有4個(gè)意向受讓方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與競(jìng)價(jià)。兩個(gè)項(xiàng)目分別經(jīng)過(guò)28輪次、36輪次的激烈競(jìng)價(jià)，最終由市昊迪停車(chē)服務(wù)有限公司分別以460萬(wàn)元、495萬(wàn)元的價(jià)格成功競(jìng)拍，兩個(gè)項(xiàng)目的增值率分別為76.92%、106.25%。由此可見(jiàn)，停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)熱度。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的資料顯示，此次公開(kāi)轉(zhuǎn)讓長(zhǎng)春城區(qū)2645個(gè)路內(nèi)停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)。一標(biāo)段為人民大街以西，37條路，共1073個(gè)泊位；二標(biāo)段為人民大街以東，31條路，共1572個(gè)泊位。

3年停車(chē)管理費(fèi)約3009萬(wàn)元

對(duì)于上述的停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)L(zhǎng)春市公用局局長(zhǎng)劉東偉接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)是長(zhǎng)春市對(duì)靜態(tài)停車(chē)管理模式的市場(chǎng)化探索，專(zhuān)業(yè)停車(chē)公司取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后，將大大提高泊位周轉(zhuǎn)率，政府也可通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓所得加大對(duì)市政公用設(shè)施投入，進(jìn)一步規(guī)范停車(chē)秩序。

根據(jù)相關(guān)協(xié)議，長(zhǎng)春市昊迪停車(chē)服務(wù)有限公司中標(biāo)的管理期為3年，第一年的管理費(fèi)用955萬(wàn)，之后每年以5%遞增。2011年12月26日，長(zhǎng)春市市政公用局與這家公司已經(jīng)簽署協(xié)議，2012年2月20日，一標(biāo)段為人民大街以西起正式收費(fèi)。

若按第一年955萬(wàn)元計(jì)算，那么這三年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，長(zhǎng)春市昊迪停車(chē)服務(wù)有限公司上交的管理費(fèi)大約3009萬(wàn)元。

長(zhǎng)春2645個(gè)停車(chē)泊位分布一覽表

人民大街以西：37條路，1073個(gè)泊位

1.建和街：北安路-西安大路

2.建和胡同：崇智胡同-崇智北胡

3.崇智路：建和胡同-永安街

4.崇智路：重慶路-光明路

5.崇智胡同：建和胡同-永安街

6.崇智北胡同：建和胡同-建和街

7.重慶胡同：崇智路-西安大路

8.西安北胡同：光明路-重慶胡同

9.富錦路：桂林路-虎林街

10.和光胡同：虎林街-隆禮路

11.桂林路：新民大街-工農(nóng)大路

12.隆禮路：工農(nóng)大路-新民大街

13.虎林胡同：富錦路-和光路

14.虎林路：工農(nóng)大路-工農(nóng)南一胡同

15.錦水路：同志街-光明路

16.立信街：自由大路-清華路

17.勝利公園正門(mén)

18.遼寧路：西二條-西三條

19.南湖公園：延安大路口-工農(nóng)大路口（新民廣場(chǎng)環(huán)路內(nèi)）

20.桂林路：長(zhǎng)慶街-同志街-立信街

21.西康路：長(zhǎng)慶街-同志街-立信街

22.文化廣場(chǎng)：東民主大街-西民主大街

23.西民主大街：西中華路-西朝陽(yáng)路（王記飯店對(duì)面）

24.柳條路：東民主-牡丹街

25.光明路：人民大街-崇智路

26.文化街：重慶路-北安路

27.隆禮路：人民大街-新民大街

28.新華路：永安街-康平街

29.建和街-永安街

30.同志街-建和街

31.光明路-同志街

32.西安胡同：康平街-永安街

33.永安街-建和街

34.建和街-同志街

35.同志街-光明路

36.丹東路：漢口大街-西二條街

37.清華路：人民大街-新民大街

人民大街以東：31條路，1572個(gè)泊位，其中商圈周邊23條路，1161個(gè)泊位；商圈遠(yuǎn)周邊8條路，411個(gè)泊位

1.清明西二胡同：北安路-重慶路

2.清明西二胡同：重慶路-民安路

3.重慶胡同：健康胡同-人民大街

4.近埠胡同：重慶路-長(zhǎng)春大街

5.交通胡同：大經(jīng)路-近埠胡同

6.凈月二胡同：清明街-近埠胡同

7.長(zhǎng)江路：亞泰大街-勝利大街

8.東一條：勝利大街-長(zhǎng)白路

9.東二條：勝利大街-長(zhǎng)白路

10.東四條：勝利大街-長(zhǎng)白路

11.太平街

12.光復(fù)路：亞泰大街-陜西路

13.永春路：西三馬路-西五馬路

14.西五馬路

15.五馬路

16.東六馬路

17.友愛(ài)胡同

18.魁星路

19.永吉街

20.永吉胡同

21.近埠街:北安路-重慶路-長(zhǎng)春大街

22.動(dòng)植物公園南門(mén)

23.網(wǎng)通青島路營(yíng)業(yè)部院內(nèi)

24.光復(fù)路:陜西路西側(cè)人行道內(nèi)

25.光復(fù)路高架橋下

26.東二條:黃河路-黑水路

27.南廣場(chǎng):勝利大街-東二條

28.珠江路：人民大街-南廣場(chǎng)（雙側(cè)）

29.南京大街：南廣場(chǎng)-北京大街

30.青島路

31.清明街：北京大街-新發(fā)路

32.新倫胡同

33.北安路南二胡同：清明街-近埠胡同

追問(wèn)篇

經(jīng)營(yíng)權(quán)到期車(chē)位如何處理？

隨著時(shí)間的推移，長(zhǎng)春市昊迪停車(chē)服務(wù)有限公司所獲得的停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)期限問(wèn)題也提上了日程，據(jù)記者調(diào)查，到2015年3月15日這些停車(chē)泊位的經(jīng)營(yíng)權(quán)到期，那么這些停車(chē)泊位將如何處理呢？

記者與此前負(fù)責(zé)停車(chē)泊位管理的長(zhǎng)春市公用局取得了聯(lián)系，工作人員表示，由于2012年政府部門(mén)職能劃分，停車(chē)泊位管理的職能已經(jīng)移交給了長(zhǎng)春市建委。

隨后，記者與長(zhǎng)春市建委相關(guān)人員取得了聯(lián)系，該不愿透露姓名人員表示，此項(xiàng)工作已經(jīng)向市里進(jìn)行了匯報(bào)，對(duì)于這些經(jīng)營(yíng)權(quán)到期的泊位是繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)還是委托經(jīng)營(yíng)，或是其他方式進(jìn)行管理，都需要由市里來(lái)決定。“但可以明確，長(zhǎng)春市昊迪停車(chē)服務(wù)有限公司在3月15日之后就沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)了，3月16日之后，在政府沒(méi)有下文之前，這2645個(gè)停車(chē)泊位可供市民免費(fèi)使用?！痹撊藛T說(shuō)到。

而如果遇到有人收費(fèi)，市民可以撥打長(zhǎng)春市價(jià)格舉報(bào)電話(huà)12358進(jìn)行舉報(bào)。

此前，有傳言稱(chēng)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司長(zhǎng)春市昊迪停車(chē)服務(wù)有限公司拖欠相關(guān)的管理費(fèi)用。就此，記者聯(lián)系了長(zhǎng)春市昊迪停車(chē)服務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)于社會(huì)上提到的拖欠管理費(fèi)的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“假如說(shuō)我們費(fèi)用真沒(méi)交，可能讓我們繼續(xù)經(jīng)營(yíng)嗎？”

停車(chē)公司是不是暴利？

畫(huà)個(gè)線(xiàn)就可收費(fèi)，停車(chē)收費(fèi)在外界看來(lái)是一個(gè)賺錢(qián)非常容易的行業(yè)，那么長(zhǎng)春市昊迪停車(chē)服務(wù)有限公司這三年的經(jīng)營(yíng)如何呢？上述該負(fù)責(zé)人表示：“這幾年市政修路，也擠占了部分停車(chē)位，同時(shí)，收費(fèi)第一年也不被老百姓認(rèn)可，加上人工等因素，企業(yè)不賺錢(qián)。”

記者也對(duì)此算了一筆賬，按照相關(guān)協(xié)議，3年前被拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)的2645個(gè)停車(chē)泊位，第一年的管理費(fèi)為955萬(wàn)元，平均一個(gè)停車(chē)泊位每年的管理費(fèi)為0.361萬(wàn)元，平均到每天每個(gè)停車(chē)泊位還不到10元錢(qián)。也就是說(shuō)，每天每個(gè)車(chē)位只要收取上10元錢(qián)，就可以與管理費(fèi)相沖抵。

記者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，車(chē)位的收費(fèi)時(shí)間為早8點(diǎn)到晚8點(diǎn)，收費(fèi)基本原則為第一小時(shí)5元，以后每小時(shí)3元。如果按保守計(jì)算，車(chē)位總體的使用率為80%，每個(gè)車(chē)位按8個(gè)小時(shí)收費(fèi)，并按每小時(shí)收費(fèi)3元計(jì)算，除去60天節(jié)假日，收費(fèi)日為300天。那么這些車(chē)位每年的收費(fèi)總額可達(dá)到1523.52萬(wàn)元，當(dāng)然這些并不包含停車(chē)公司人員開(kāi)支、公司行政成本等費(fèi)用支出。

路內(nèi)泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變不變？

隨著這批停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)的到期，與具體如何處理相比，車(chē)主們更關(guān)心的是未來(lái)一旦再進(jìn)行收費(fèi)，停車(chē)費(fèi)有沒(méi)有變化。

長(zhǎng)春市發(fā)改委相關(guān)人士曾表示，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，泊車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府統(tǒng)一制定，定價(jià)時(shí)將綜合考慮資源占用成本、交通調(diào)控成本、設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理成本等因素，利潤(rùn)率不超過(guò)3%。

根據(jù)長(zhǎng)春市物價(jià)局制定的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，商圈停車(chē)費(fèi)實(shí)行的533收費(fèi)制，也就是第一個(gè)小時(shí)5元，第二個(gè)小時(shí)3元，第三個(gè)小時(shí)3元。隨著私家車(chē)保有量的快速提升，車(chē)位尤其是商圈周?chē)?chē)位更是炙手可熱。

根據(jù)記者的市場(chǎng)調(diào)查，3年來(lái)，收費(fèi)人員的人工成本有一定的增長(zhǎng)，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直維持采取的“533”制度，沒(méi)有變化。相關(guān)人員告訴記者，至于停車(chē)費(fèi)用是否變化，應(yīng)由物價(jià)部門(mén)做出調(diào)研后決定，會(huì)考慮一定的市場(chǎng)因素和市民的承受力。

規(guī)劃篇

未來(lái)將有錯(cuò)時(shí)停車(chē)泊位

未來(lái)，長(zhǎng)春市對(duì)停車(chē)泊位方面有怎樣的規(guī)劃呢？

據(jù)記者了解，長(zhǎng)春市在停車(chē)泊位方面已經(jīng)有初步的規(guī)劃，計(jì)劃施劃停車(chē)泊位50萬(wàn)個(gè)，總體上將達(dá)到70萬(wàn)個(gè)停車(chē)泊位，不同類(lèi)型車(chē)位按顏色區(qū)分，其中收費(fèi)停車(chē)泊位為白色、錯(cuò)時(shí)停車(chē)泊位為黃色、免費(fèi)停車(chē)泊位為藍(lán)色。

“隨著‘兩橫三縱’的修建完畢，橋下也規(guī)劃了許多車(chē)位，這些車(chē)位將會(huì)按照統(tǒng)一的原則進(jìn)行管理，目前長(zhǎng)春市也正在制定長(zhǎng)春市停車(chē)管理辦法等相關(guān)文件，預(yù)計(jì)6月份出臺(tái)。”長(zhǎng)春市發(fā)改委相關(guān)人士表示。

在今年長(zhǎng)春市兩會(huì)上，關(guān)于停車(chē)收費(fèi)問(wèn)題，長(zhǎng)春市有過(guò)明確的原則，在收費(fèi)方面以“城市中心區(qū)高于非中心區(qū)、道路高于非道路、地上高于地下、商業(yè)區(qū)高于非商業(yè)區(qū)、干路高于支路、住宅區(qū)外高于住宅區(qū)內(nèi)、白天高于夜間、長(zhǎng)時(shí)間高于短時(shí)間、大型車(chē)高于小型車(chē)”為原則，確定不同地點(diǎn)、不同時(shí)段、不同車(chē)型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

長(zhǎng)春城投曾試運(yùn)營(yíng)停車(chē)業(yè)務(wù)

記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)路邊停車(chē)泊位管理主要存在兩種模式。

一是政府運(yùn)作模式。就是指停車(chē)等公共服務(wù)設(shè)施如咪表等由政府公共財(cái)政投入建設(shè)，并交給市政部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)國(guó)資企業(yè)（城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或城市公共泊位服務(wù)公司）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)作，收入全額上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

二是“市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”模式。就是充分利用民間資金，采取市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)授權(quán)的方式，分路或分片向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。政府將泊位的管理權(quán)和收費(fèi)權(quán)承包給經(jīng)營(yíng)單位。這種方式有利于吸引民間資金，減輕財(cái)政壓力。

此前，長(zhǎng)春市修建“兩橫三縱”快速路系統(tǒng)，率先在亞泰大街高架下開(kāi)始了停車(chē)場(chǎng)停車(chē)試運(yùn)營(yíng)，在試運(yùn)營(yíng)階段雖然暫不收費(fèi)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的為長(zhǎng)春城投停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理有限公司。這或許為將來(lái)管理停車(chē)泊位也積累了經(jīng)驗(yàn)。

在記者采訪(fǎng)中，一人員表示，“外地也有將路邊停車(chē)泊位權(quán)下放到街道管理的模式，這個(gè)也曾考慮過(guò)，但最后還是以政府公布的方式為準(zhǔn)?！?/p>

長(zhǎng)春停車(chē)收費(fèi)時(shí)間表

長(zhǎng)春路邊停車(chē)收費(fèi)可以追溯到上世紀(jì)八十年代，當(dāng)時(shí)由長(zhǎng)春市政府授權(quán)相關(guān)部門(mén)管理。

2004年，因改革，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退出經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)建議成立專(zhuān)門(mén)的公司負(fù)責(zé)收費(fèi)，交警支隊(duì)委托長(zhǎng)春市某靜態(tài)車(chē)輛服務(wù)有限公司收費(fèi)。

之后，隨著社會(huì)發(fā)展，為適應(yīng)新的發(fā)展需要，長(zhǎng)春市政府確定停車(chē)管理的主管部門(mén)為市公用局，實(shí)施公開(kāi)競(jìng)拍收費(fèi)權(quán)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，并由發(fā)改委和交警支隊(duì)協(xié)助定價(jià)、施劃泊位等方面的管理。

2011年12月，組織對(duì)2645個(gè)路邊停車(chē)泊位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)。長(zhǎng)春市昊迪停車(chē)服務(wù)有限公司中標(biāo)。

2012年機(jī)構(gòu)改革，停車(chē)收費(fèi)管理職能由長(zhǎng)春市公用局劃給了長(zhǎng)春市建委負(fù)責(zé)。

2015年3月15日，長(zhǎng)春首次拍賣(mài)停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)到期。

記者單立國(guó)張秋磊

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。