城管工作人員在執(zhí)法過程中要經(jīng)常面對外來務(wù)工人員、殘疾人及無業(yè)人員等弱勢群體，往往處在矛盾的焦點。面對這樣的環(huán)境，銀川市城市管理局將被動管理變?yōu)橹鲃又卫?，靠前服?wù)，始終保持與市民心心相融，用人性化服務(wù)贏得了老百姓的贊揚。

廣告整治疏堵結(jié)合

過去，由于規(guī)劃意識不強，銀川城市樓頂、道路兩側(cè)都設(shè)置了大量廣告牌，給人的感覺很壓抑?！盀榍宄曈X污染，我們實施城市空間綜合治理，一改過去‘修修補補’和‘大拆大建’的做法，對全市的戶外廣告進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)置、統(tǒng)一監(jiān)督管理，在相關(guān)部門的配合支持下，去年我們依法拆除了擎天柱廣告79個，各類樓頂大字和牌匾廣告26.4萬平方米，對新華街商業(yè)圈廣告實施了整體規(guī)劃?！便y川市城管局局長劉鵬說。部分廣告牌設(shè)置在市區(qū)中心繁華地段，屬于廣告公司的主要經(jīng)濟來源，但又被列入拆除范圍，在排查整治過程中，市城管局采取事前約談、幫助解決的辦法，70%的廣告牌匾都由廣告公司自行拆除。

小廣告被人們形象地稱為“城市牛皮癬”，銀川城管局在抓治亂、打源頭、端窩點的同時，給合法小廣告提供一個平臺。三區(qū)城管部門結(jié)合實際，分別在轄區(qū)人員密集的北街小巷、街頭巷尾設(shè)置了廣告粘貼欄，為供需雙方提供了一個合法的張貼空間。一“堵”一“疏”，根治了“牛皮癬”，得到了市民的認(rèn)可。

占道經(jīng)營不再一趕了之

隨著城市經(jīng)濟發(fā)展，大量商販涌入街道，造成了占道經(jīng)營、馬路市場、道路堵塞。面對這種情況，銀川市城管局不是一趕了之，而是積極想辦法，提出了“嚴(yán)管、控制、規(guī)范”的治理思路。本著“主干道嚴(yán)管、次干道控制、背街小巷規(guī)范”的原則，將流動經(jīng)營商販逐步引導(dǎo)規(guī)范到背街小巷。

賣烤紅薯的王師傅經(jīng)常在興慶區(qū)大街小巷打游擊，見到城管就繞著走。2014年，市城管局提出“六統(tǒng)一”、“五步驟”等執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)后，執(zhí)法隊員主動與老王談心交流，將老王引導(dǎo)到永康巷一小區(qū)門口，給他劃定了一個經(jīng)營范圍。老王的收入穩(wěn)定了，城管也不用攆老王的攤子了。

燒烤是城市管理的一大“難題”，每到夜晚，煙霧繚繞，嚴(yán)重影響市民的生活。銀川市城管局提出了“控制增量、嚴(yán)格審批、設(shè)置有序、規(guī)范管理、文明經(jīng)營”的五條夜市管理措施，安排轄區(qū)城管局開展了集中整治行動。西夏區(qū)采取設(shè)置疏導(dǎo)和建檔管理的辦法，按照“一戶一檔”的原則對經(jīng)營戶建立誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營檔案，加大管理。金鳳區(qū)在民生花園門口夜市燒烤攤區(qū)實行了統(tǒng)一劃定經(jīng)營范圍、統(tǒng)一設(shè)置隔離護欄、統(tǒng)一配置桌椅板凳和遮陽傘、統(tǒng)一鋪設(shè)隔油布、統(tǒng)一配置垃圾桶、統(tǒng)一經(jīng)營人員服裝的“六統(tǒng)一”打造夜市燒烤的品牌街區(qū)。興慶區(qū)針對新一中附近燒烤攤區(qū)提出了簽訂經(jīng)營協(xié)議和商戶自制的辦法加強管理，統(tǒng)一劃定范圍后與各經(jīng)營戶簽訂協(xié)議，實行百分制考評扣分，同時依托商戶自發(fā)成立的燒烤協(xié)會加強管理。

渣土撒漏零容忍

隨著城市建設(shè)速度的加快，渣土管理成為了城市管理一項很重要的內(nèi)容。銀川城管堅持每天對所有建筑工地進(jìn)行巡查，明確責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)遺撒污染路面問題及時糾正。為確保各種建設(shè)正常進(jìn)行的同時，讓市民享受到干凈清新的城市環(huán)境，市城管局采取設(shè)點查堵與機動巡查相結(jié)合的辦法，以點帶面，在全市進(jìn)行拉網(wǎng)式布控，嚴(yán)查渣土車灑漏污染環(huán)境的違法行為。借助銀川市城管委綜合協(xié)調(diào)平臺，整合全市執(zhí)法力量60余人，聯(lián)合城管、公安、建設(shè)、交通、運輸、環(huán)保等部門實行包片管理、責(zé)任到人的措施，加強源頭防控、中間查控、終端管控三個環(huán)節(jié)的管理，綜合治理灑漏和揚塵污染。

造成渣土灑漏和揚塵的主要環(huán)節(jié)是渣料的裝車和卸車，銀川城管局采取設(shè)置封閉圍墻、硬化工地出入口、加裝車輛沖洗設(shè)備、安排專人值守等措施，對工地和車輛污染從根本上進(jìn)行治理。通過對運輸車輛實行密閉化改造、發(fā)放帶有二維碼渣土準(zhǔn)用證、在運輸車輛加裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)等有效措施，規(guī)定渣土運輸時間、規(guī)定行駛路線、規(guī)定起止地點和全程密閉運輸?shù)扔残灾笜?biāo)，加強動態(tài)監(jiān)管。執(zhí)法巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)路面污染，第一時間進(jìn)行處置。

“2015年，我們將持續(xù)規(guī)范渣土運輸密閉化、行程可塑化、拉運法治化，為了市民的健康生活，對渣土撒漏污染實行“零”容忍”。劉鵬強調(diào)。

道路清掃以“克”論凈

1月12日，市愛衛(wèi)辦工作人員在解放街玉皇閣處選擇了1平方米的路面，用刷子仔細(xì)清掃一遍，然后將掃到的塵土放在天平上，顯示為3.6克，符合一級路面清掃標(biāo)準(zhǔn)?！斑@是城管局長效考核的常規(guī)科目，我們每季度都要進(jìn)行一次”市愛衛(wèi)辦主任屈華說。

為了提高清掃保潔質(zhì)量，城管局推出了以“克”論凈。按照嚴(yán)管、控制、規(guī)范三個等級，分別研究制定出各個級別道路的清掃保潔、門頭牌匾、門前三包、流動攤販、戶外廣告、渣土運輸?shù)裙芾順?biāo)準(zhǔn)?！敖窈蟮穆吩撛趺磼?，雪該如何鏟，洗路車、灑水車、干掃車等設(shè)備該怎么配合才能發(fā)揮最大效率，這都是我們在2015年要出臺的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！笔谐枪芫志珠L助理王志剛說。市城管局結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化管理，在每個路段實行定人、定崗、定責(zé)的目標(biāo)責(zé)任量化管理，建立“五位一體的責(zé)任區(qū)”掛牌公示制度，根據(jù)管理考核和群眾打分，每半年進(jìn)行一次評星定級，通過這一系列舉措，有效提升了管理質(zhì)量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。