上半年深圳政府性基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)503.2億元，占年初預(yù)算的120.3%。24日，深圳市財(cái)政委員會主任湯暑葵在提請市人大常委會審議的“2016年1—6月預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告”中分析，這主要是由于深圳土地拍賣溢價率較高，且部分區(qū)域土地集中出讓，帶動國土出讓收入大幅增長所致。南方日報(bào)記者張瑋

深圳公共預(yù)算收入增幅全國第二

上半年深圳一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1753.98億元，比上年同期增長24.4%，占年初預(yù)算的60.23%。“上半年這一收入增量達(dá)到345億元，對全國地方級和全省收入增長的貢獻(xiàn)率分別為7.3%、41.7%。”湯暑葵說，深圳公共預(yù)算收入增幅名列全國第二，收入規(guī)模攀升至全國第八。而一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)1494.27億元，雖同比增長59.9%，但僅占年初預(yù)算的36.5%。

湯暑葵說，上半年深圳政府性基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)503.2億元，同比增長38.4%，占年初預(yù)算的120.3%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入就實(shí)現(xiàn)472.4億元，增長43.2%。但同樣的，政府性基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)124.4億元，僅占年初預(yù)算的25.7%。“這主要是因?yàn)榻衲暾顿Y計(jì)劃安排的軌道交通項(xiàng)目建設(shè)資金已較為充足，結(jié)合地鐵集團(tuán)目前資金狀況，暫無需政府再增加資本金投入。因此，年初國土基金支出預(yù)算中預(yù)留安排的52億元軌道交通建設(shè)資金尚未支出，擬通過預(yù)算調(diào)整，統(tǒng)籌安排用于其他急需資金保障的項(xiàng)目。”

市人大計(jì)劃預(yù)算委員會則對“一般公共預(yù)算支出、政府性基金支出明顯滯后于時序進(jìn)度”作出提醒，認(rèn)為上半年預(yù)算支出執(zhí)行情況不理想。

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在國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行上，上半年深圳國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.6億元，占年初預(yù)算的3%，主要是由于納入國資預(yù)算管理的國有企業(yè)利潤分配大多在6月下旬進(jìn)行，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入相應(yīng)集中在7月入庫。

此外，上半年深圳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收入實(shí)現(xiàn)500.9億元，同比減少5.89%，占年初預(yù)算的41.48%；各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金支出實(shí)現(xiàn)175.7億元，占年初預(yù)算的32.2%。截至2016年6月底，深圳社會保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4060.2億元。

在促進(jìn)基金整體收益上，深圳社會保險(xiǎn)基金活期存款占3.48%；一年期存款占0.39%；兩年期存款占0.01%；三年期存款占2.05%；五年期存款占94.07%。銀行存款中，五年期定期存款比重同比提高2.85個百分點(diǎn)。

營改增或致深圳實(shí)際財(cái)力減少270億元

財(cái)政收入的較快增長，稅收起到支撐作用。從產(chǎn)業(yè)上看，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2029.5億元，同比增長29.4%，增速快于第二產(chǎn)業(yè)11.4個百分點(diǎn)，占整體稅收的比重達(dá)71.4%，比上年同期提高0.9個百分點(diǎn)。

從行業(yè)上看，上半年，制造業(yè)仍然是深圳第一大稅收行業(yè)，同比增長15.3%，對收入增長的貢獻(xiàn)為23%，稅收規(guī)模占比也是23%；其次是金融業(yè)稅收，同比增長11.5%，對收入增長的貢獻(xiàn)為10.5%，盡管受證券資本市場行情和銀行業(yè)利潤下降影響，較上年同期回落45個百分點(diǎn)，但其稅收規(guī)模占比依舊有21%。而排在第三到第五的則分別是占比13.7%的房地產(chǎn)業(yè)、占比10.8%的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，以及占比9.7%的批發(fā)和零售業(yè)。前五名合計(jì)占整體稅收的近八成。

不過，湯暑葵表示，接下來全面推開營改增具有很強(qiáng)的減稅效應(yīng)，從全年影響看，初步預(yù)計(jì)深圳因結(jié)構(gòu)性減稅，地方級將減收244億元；實(shí)施收入劃分調(diào)整方案后，還將減少深圳收入70億元，兩項(xiàng)合計(jì)314億元，相當(dāng)于全市年度預(yù)算收入的10.3%?？鄢?016年中央對深圳返還收入基數(shù)44.8億元后，預(yù)計(jì)深圳實(shí)際財(cái)力減少約270億元，對全市收入規(guī)模和財(cái)力影響巨大。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。