霍邱縣是安徽省產糧大縣。位于霍邱縣長集鎮(zhèn)的安徽皖糧購銷有限責任公司長集儲備庫，是霍邱縣最大的國有糧庫，設計倉容6萬噸?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾卟痪们皝淼介L集儲備庫，負責人稱，目前已無空倉容，無法再收購午季小麥。

記者在霍邱縣采訪時看到，糧庫高倉滿儲的情況非常普遍，引發(fā)種糧大戶的擔憂。“我們了解到的情況是，現在周邊的糧站基本都滿了，眼看著小麥就要收獲了，就愁到時麥子賣不出去。”霍邱縣一位種糧大戶說，“一畝地租金800元，去年10月底就已經把今年的租金兌付給村民了，僅這一項就有20多萬元，還有種子、化肥、農藥等費用，如果到時候糧食賣不出去，不知道該怎么辦。”

正值春耕備耕時期，《經濟參考報》記者深入安徽、湖北、河南等糧食主產省對去年糧食倉容緊張區(qū)域進行探訪時發(fā)現，目前這些地區(qū)的糧庫糧站多已無空倉容，各地糧食庫存均處于高位運行。政策性拍賣成交持續(xù)低迷，糧食倉容“去庫存”緩慢。多位地方糧食系統(tǒng)內人士和種糧大戶表示，現在離午季小麥收獲還有約兩個月的時間，若不采取措施提前應對，屆時小麥托市收購恐將“無庫可收”，局部地區(qū)或將再次出現“賣糧難”。

“老倉新倉、國倉民倉都滿了”

與去年相比，很多地方糧庫倉容狀況毫無改觀。2015年秋糧收購時，記者到中部地區(qū)一家糧站采訪時看到，當時糧站門口的街道上排滿了售糧的車輛，由于該站倉容僅5000噸，已接近飽和，無法收糧。記者近期再次探訪這家糧站時，看到的仍是高倉滿儲，今年午季小麥還是無法開倉收糧。

《經濟參考報》記者日前在安徽滁州、蚌埠等多地采訪發(fā)現，各地均面臨庫存糧食多、空倉緊缺的壓力。在位于滁州市天長市安樂社區(qū)的天長市糧油集團總公司安樂糧站總倉容1.4萬噸，目前也已滿儲，夏糧收購已無倉容。

河南省部分地區(qū)也遭遇豐收后的“煩惱”。在地處豫南的固始縣馬堽集鄉(xiāng)，民營倉庫老板胡大民告訴記者，由于信陽市在去年秋糧托市收購時出現農民排長隊賣糧現象，為緩解農民賣糧難，當地大范圍啟用民營庫點進行委托收購。在此背景下，自己投資建的2萬噸倉庫（以小麥來計算）也成為委托庫點，投入使用后很快也收滿了。“除了在建庫點外，老倉新倉、國倉民倉都滿了，如果不采取措施，來年托市收購肯定會無倉可收，賣糧難或將重現。”胡大民說。

鄭州糧食批發(fā)市場小麥分析師申洪源表示，回顧2015年，小麥倉容出現南北截然不同的局面。黃河以北小麥產量高，南方江淮或長江地區(qū)小麥質量不好，產量也低。所以對于南方庫而言，小麥倉容相對較多，北方有點緊張。

記者在江漢平原和鄂北地區(qū)了解到，當前幾乎所有國有糧庫均是高倉滿儲，多地糧庫庫存為近幾年歷史新高。目前，湖北省現有糧食庫存達到歷史新高。在荊州、襄陽等糧食大市，目前糧庫基本都是滿的。以荊州市為例，目前該市糧食庫存達到近十年的峰值，其中政策性糧食庫存15億斤，商品糧庫存10億斤。全市11個國有中心糧庫，基本上全部是滿的。

位于湖北省襄陽市的襄陽東國家糧食儲備庫是湖北省單體最大糧庫，記者近日從該庫了解到，全部倉庫基本上都是滿的，主要是國家、省級、市級三級儲備糧和托市糧以及一些臨儲糧。該糧庫相關負責人告訴記者，目前庫存2.4億斤糧食，其中托市糧約1億斤，其余為三級儲備糧。在襄陽東國家糧食儲備庫的旁邊，三期工程正在建設中。據介紹，三期工程建成后，整個糧庫還將增加0.6億斤的庫容。“可以預料，新倉修建好后，很快就會滿倉。”該負責人說。

“目前，中儲糧管理的政策性糧食已經數倍于自有倉容能力。”中儲糧湖北分公司表示，湖北分公司現有直屬庫16家，管理有效倉容270萬噸。據了解，目前湖北省國有和國有控股企業(yè)及規(guī)模以上民營企業(yè)倉容所剩不多。

騰倉“去庫容”進展緩慢

多位受訪人士表示，目前各地糧食產量、收購量、庫存量“三高”疊加壓力愈加凸顯。他們現在最憂心的是，目前離午季小麥收獲僅有約兩個月的時間，預判的托市收購數據凸顯糧食倉容緊缺的壓力。

“目前國有糧食企業(yè)倉容情況不容樂觀，可用于夏糧收購的有效倉容不足2萬噸，缺口巨大。”霍邱縣糧食局相關負責人告訴記者，據初步測算，今年霍邱午季小麥總產量約67萬噸，預計將有30萬噸左右的商品糧小麥，從當前市場價格每市斤約1.14元來看，大部分商品糧小麥將進入托市收購。

“今年小麥最低收購價格已公布，綜合分析當前市場形勢，若今年小麥上市前不出現大的自然災害，湖北小麥托市收購量初步預計在200萬噸左右。”中儲糧湖北分公司表示，考慮到國家拍賣銷售等因素，小麥上市前，湖北轄區(qū)倉容缺口將在100萬噸以上，且主要集中在襄陽、隨州、荊門等主產區(qū)。

河南省面臨的倉容形勢也不容樂觀。據中儲糧河南分公司有關負責人介紹，截至今年3月底，河南轄區(qū)政策性糧食庫存達2011年以來最高。全省符合托市定點條件的地方庫點基本已能定則定，已批復庫點經過連續(xù)托市收購后，剩余空倉容僅約400萬噸，且分布不均衡。2016年，由于各類主體普遍對市場預期“悲觀”，市場化收購量將會大幅減少，市場價格與托市價格價差拉大，預計今年托市收購會高于年平均收購量20%到30%，達到1200萬至1300萬噸，倉容缺口較大。

糧食倉容“去庫存”緩慢加劇了倉容緊缺。中部地區(qū)一家糧庫負責人表示，庫里還有12000噸2013年的稻谷，屬于中央事權糧，眼看著快到儲存年限，但由于市場不景氣，拍賣價格高于市場價格，拍賣不暢。

《經濟參考報》記者從湖北省武漢國家糧食交易中心了解到，春節(jié)后，政策糧的拍賣成交率依然很低，好的達到10%以上，很多時候都是流拍。政策性糧食出庫困難的原因非常復雜，國內外價格倒掛和出庫機制沒有理順是主因。湖北省糧食局相關負責人表示，按照當前的政策，托市糧出庫需要順價銷售，但是市場價已經遠低于出庫價格，出庫長期困難。

在湖北荊州市國家糧食儲備庫，記者了解到，盡管這一帶有著優(yōu)質稻種植習慣，“政策價”和市場價基本沒有倒掛，但是由于連年啟動托市，也帶來了高庫存問題。荊州市糧食局介紹，今年春節(jié)以后，除了一部分優(yōu)質稻以外，出庫也不順利，民營市場購銷出現萎縮跡象。

多位業(yè)內人士稱，小麥庫容緊張、去庫存的問題亟待引起重視。申洪源表示，從目前看，去庫存面臨的困難包括，目前小麥市場價每斤平均1.17元左右，而國家投放的三級小麥交易底價為1.23元，如果再加上出庫費、運輸費、裝卸費等，下來得有8到9分錢的價差，所以最近臨儲小麥拍賣成交率非常低。據中儲糧河南分公司有關負責人介紹，截至今年3月底，今年已投放的八批拍賣中，僅成交2.4萬噸，成交率不足0.6%，難以實現有效的騰倉去庫容任務。

專家認為，糧食去庫存仍面臨其他一些困難。從去庫存的出路上看，主要是面粉加工和飼料用糧兩大塊。從飼料消耗方看，水產這幾年的情況不是特別好，豬飼料方面，不少因為玉米價格下跌而改用玉米了。從面粉加工市場看，鑒于目前整個大的經濟環(huán)境承壓，不少南方廠礦企業(yè)效益差，面粉企業(yè)開工也不足。此外，以前面粉企業(yè)加工，主要依靠麩皮掙錢，現在麩皮價格也下跌嚴重。綜合下來，原糧加工去庫存的動力不足。

“市場價太便宜不舍得賣，保護價又怕沒倉庫賣不掉”

記者了解到，今年以來，小麥市場疲軟、終端市場需求不旺、市場化購銷動力不足。在這種情況下，各方預判今年小麥托市收購可能將成為農民售糧的主要渠道，收購量將進一步增加，倉容緊張、排隊售糧情況等將會加劇，若不采取措施提前應對，局部地區(qū)或將重現“賣糧難”，侵害農民利益。

據了解，面對當前嚴峻形勢，各地均在積極行動，如借力社會資金加快糧庫建設，大力開展“危倉老庫”維修改造，千方百計促銷售減庫存和全力抓好糧食倉儲規(guī)范管理。湖北爭取國家建設計劃，今年將全面完成22億斤新庫和73億斤“危倉老庫”建設改造任務，全年各類糧食經營主體目標收購糧食200億斤以上。

多個糧食主產區(qū)的糧食系統(tǒng)內人士和種糧大戶都對目前的倉容形勢表示擔憂。河南省糧食系統(tǒng)一位不愿透露姓名的人士說，對于信陽市而言，好在去年秋糧收購倉容緊張?zhí)崆俺霈F，目前對夏糧托市的備倉情況已繃緊了弦。但對河南周口、商丘、駐馬店等產糧大市來說，今年可能會因倉容緊張、準備不足而導致夏糧托市收購時措手不及，尤其需要警惕。

安徽省一位種糧大戶流轉了540畝耕地，午季種小麥，秋季種水稻。“我種了30多年的地，以前還有收糧食的提前來預定，現在‘絕跡’了。”這位大戶說，“市場價格太便宜不舍得賣，保護價賣又怕沒倉庫賣不掉，很擔心。”

湖北隨州是全國重要的商品糧生產基地和湖北省糧食主產區(qū)之一，常年糧食作物種植面積350多萬畝，糧食產量17億公斤，其中小麥4.5億公斤，稻谷11.5億公斤，其他小雜糧1億公斤。全市年糧食總流通量約18億公斤，其中跨省流通量約為13億公斤。該市糧食局負責人表示，由于近幾年連續(xù)啟動最低價收購政策，加之市場糧價倒掛，糧食“進多出少”，導致庫存逐年增加，糧食倉容趨于飽和，面臨收購倉容緊缺的壓力，農民“賣糧難”問題凸顯。

為化解倉容緊張、“賣糧難”風險，多位受訪人士認為，應搶抓市場機遇，盡快細化和落實“去庫存”政策。現在是糧食銷售的黃金時期，國家有關部門應抓緊構建托市糧出庫機制，盡快下達托市糧出庫計劃，適當調整順價政策，拿出實際行動去庫存。同時要督辦，否則拖到后面的最終結果就是“想收收不了”了。

探索跨省移庫也是辦法之一。有業(yè)內人士建議，在可能的情況下，對糧食主產區(qū)實行跨省移庫，在夏季收購到來前，把主產區(qū)糧食轉移到主銷區(qū)，緩解糧食調出省倉容壓力。

同時，還需加大糧食倉儲設施建設支持力度。隨州市糧食局副局長朱天香認為，應大力推進“糧安工程”建設，繼續(xù)實施“危倉老庫”維修改造工程，繼續(xù)實施對新建糧食倉儲物流設施補助政策，重點向糧食主產區(qū)傾斜，以增加有效倉容，解決農民“賣糧難”、企業(yè)“收儲難”的問題，確保種糧賣得出，糧食收得進。

此外，還有受訪者建議，支持鼓勵加工企業(yè)儲存糧食加工生產。要高度重視糧油加工產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，可以考慮出臺鼓勵加工轉化企業(yè)儲糧積極性的政策，使這些企業(yè)愿意自己儲存原料。要調動加工轉化企業(yè)積極性，出臺相關政策，支持、鼓勵加工企業(yè)開工生產、消化庫存，出售加工產品。通過系列舉措，打造一個糧食加工的產業(yè)體系，使糧食能在加工轉化企業(yè)里正常流動。