為深入貫徹落實1月31日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,嚴防各類安全事故發(fā)生,確保“春節(jié)”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求,市安委辦決定即日起至2月10日在全市(唐山市,下同)開展“春節(jié)”前安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查,并結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神為指導(dǎo),堅持“人民至上、生命至上”,統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”,深入貫徹落實國家、省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,壓實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,強力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“雙控”機制建設(shè),按照“全面檢查、嚴格執(zhí)法、徹底整治”的要求,深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,保障人民群眾度過安定祥和的春節(jié)假期。
二、重點內(nèi)容
各級各部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,對全市所有重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位開展全覆蓋式集中排查整治,橫向到邊、縱向到底,不漏一村一企,推動風(fēng)險隱患動態(tài)“清零”。
(一)突出公共場所安全排查。公共場所人員密集、流動性大,發(fā)生的安全事故具有連鎖反應(yīng),極易造成群死群傷。要吸取近期事故教訓(xùn),進一步加大公共安全場所整治力度,嚴防各類事故發(fā)生。涉疫場所,要深刻汲取福建泉州事故教訓(xùn),對用作疫情隔離觀察場所、企業(yè)返廠職工隔離點的快捷酒店、賓館、臨時建筑等進行建筑安全、消防安全風(fēng)險隱患排查,發(fā)現(xiàn)有臨時改建、拆改主體結(jié)構(gòu),達不到建筑安全標(biāo)準、存在重大安全風(fēng)險隱患的建筑,立即組織人員撤離、更換場所。旅游,要以旅游景區(qū)為重點,深入排查村鎮(zhèn)飯店、農(nóng)家樂、民宿客棧等場所的安全隱患。對重點景區(qū)和熱門景點,特別是文旅場館違規(guī)使用聚氨酯彩鋼板、密閉場館人流疏導(dǎo)等情況進行逐一排查,對達不到安全要求的堅決停止運營和使用。要加強對玻璃棧橋類高風(fēng)險旅游項目的安全風(fēng)險管理,嚴厲打擊違規(guī)私自運營復(fù)建行為。市政公用設(shè)施,要督促城市燃氣、供水、供熱、供電等單位加強設(shè)施設(shè)備運行安全的巡查與維護,落實冬季安全防護措施,確保各個系統(tǒng)每個環(huán)節(jié)安全運行。要針對涉及有限空間作業(yè)的市政工程建設(shè)、燃氣、熱力、通訊、排水、環(huán)衛(wèi)等重點單位、重點區(qū)域、重點場所進行重點檢查,持續(xù)督促相關(guān)企事業(yè)單位做好安全防范工作。農(nóng)村“氣代煤”安全,加強安裝及使用運營安全管理,組織燃氣企業(yè)就管網(wǎng)設(shè)施運行狀況、戶內(nèi)燃具壽命、用戶年齡結(jié)構(gòu)等情況逐戶建立檔案,對農(nóng)村氣代煤強制安裝自閉閥或報警器及與其聯(lián)鎖的自動切斷閥、使用不銹鋼波紋管或鎧裝管、使用帶熄火保護裝置灶具,進行針對性地入戶安檢。特種設(shè)備方面,突出抓好大型游樂設(shè)施、壓力容器、壓力管道、氣(液)體充裝站、電梯、起重機械、鍋爐等特種設(shè)備專項整治,及時消除安全隱患。
(二)突出重點行業(yè)領(lǐng)域排查。各級各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動,著力抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查,確保風(fēng)險防控到位、問題整治徹底。危險化學(xué)品和煙花爆竹,加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認真排查和整治各類安全隱患,督促企業(yè)切實做好冬季設(shè)備和人員的防凍防寒工作。加大查禁非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為的工作力度,組織村(居)委會逐村逐戶進行排查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要迅速查處,嚴厲打擊,從源頭上杜絕非法生產(chǎn)、銷售行為。礦山,要深刻汲取山東棲霞金礦爆炸事故教訓(xùn),嚴格規(guī)范火工品安全監(jiān)管,嚴禁違規(guī)存放、超量存儲等違法違規(guī)行為。要緊盯瓦斯、水害、沖擊地壓(巖石爆炸)等高風(fēng)險煤礦,以及入井超30人、井深超800米的地下礦山,以及邊坡超200米的露天非煤礦山,逐礦開展風(fēng)險評估,及時消除問題隱患。交通運輸,要在保障好防疫物資運輸暢通、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時,加強對“兩客一危一貨”、校車、農(nóng)村面包車、農(nóng)用車等執(zhí)法檢查,嚴厲打擊超載、疲勞駕駛等違法行為。對惡劣天氣嚴重影響道路交通安全的路段,要依法實施管制措施,嚴防引發(fā)道路交通事故。建筑施工,要深刻吸取秦皇島市昌黎縣管道施工液氨泄漏事故教訓(xùn),強化房屋建筑、道路交通設(shè)施、水利和電力工程施工等領(lǐng)域安全監(jiān)管,加大對深基坑、建筑起重機械、腳手架等危大工程排查,嚴防群死群傷事故。消防,緊盯大型商業(yè)綜合體、物流倉儲、餐飲、住宿、娛樂等火災(zāi)高危單位,掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患,切實加強消防安全防控;工貿(mào),要以大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為重點,緊盯煤氣柜、煤氣管道、監(jiān)測監(jiān)控等重點設(shè)備和環(huán)節(jié),強化運行設(shè)備機械防護、檢修作業(yè)能源隔離安全管理,消除安全隱患。森林草原領(lǐng)域,各級應(yīng)急、林業(yè)部門要持續(xù)開展野外違法用火、火災(zāi)隱患排查整改工作,發(fā)揮好森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警視頻作用,加大執(zhí)法巡查力度,落實重點火險期封山管理措施,確保不發(fā)生火災(zāi)事故。此外,民爆物品、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、教育、衛(wèi)健等行業(yè)領(lǐng)域也要嚴格落實安全防范措施,堅決杜絕安全事故。
(三)突出復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)節(jié)安全排查。各級各部門認真研判轄區(qū)有關(guān)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險。一要全面摸排高危行業(yè)企業(yè)基本情況和生產(chǎn)狀態(tài),建立安全生產(chǎn)動態(tài)臺賬,對計劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè),制定科學(xué)規(guī)范的方案,確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作嚴格有序?qū)嵤?。二要及時向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)下發(fā)安全提示,明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全措施,提示企業(yè)做到“八個必須”。三要組織成立安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)組,加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)幫扶,組織指導(dǎo)企業(yè)全面排查整治各類風(fēng)險隱患,確保生產(chǎn)安全。四要嚴格執(zhí)行高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準,認真履行驗收程序,壓實驗收簽字責(zé)任,切實做到合格一個、復(fù)產(chǎn)一個。對未落實安全責(zé)任、存在重大隱患、重要崗位人員不齊的企業(yè),堅決不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三、實施步驟
全市“春節(jié)”前安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查工作方案分3個階段。
(一)動員部署階段(2021年2月1日前)
1.各級各部門制定安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查工作方案,召開會議進行動員部署。
2.各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門對分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治進行再安排、再部署,并分別制定本行業(yè)領(lǐng)域具體實施方案,明確排查整治的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準和具體措施,層層動員部署。
3.各行業(yè)領(lǐng)域主管部門制定督導(dǎo)執(zhí)法檢查計劃,確定執(zhí)法檢查重點企業(yè)名單。
(二)集中整治階段(2021年2月2日至2月8集中整治)
1.企事業(yè)單位進行自查,做到“六查六看”。即:查安全隱患,看整改是否到位;查責(zé)任制度,看是否層層落實責(zé)任和簽訂安全責(zé)任書;查操作規(guī)程和規(guī)章制度,看是否嚴格執(zhí)行和落實;查設(shè)施設(shè)備,看是否安全運行;查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為,看是否合法、有效、規(guī)范;查安全預(yù)案,看是否落實人、財、物和工作保障措施。
2.各級各行業(yè)領(lǐng)域主管部門組成專項督導(dǎo)執(zhí)法組進行督導(dǎo)執(zhí)法,嚴厲查處各類非法違法行為。重點對事故頻發(fā)、問題集中、形勢嚴峻的重點地區(qū)進行抽查執(zhí)法,各縣(市)區(qū)重點對高危行業(yè)企業(yè)和一般行業(yè)的重點企業(yè)進行“全覆蓋”執(zhí)法檢查。
3.各級各部門對大排查大整治發(fā)現(xiàn)的重大隱患實施掛牌督辦、限期銷號。企業(yè)對掛牌督辦的重大隱患,按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求進行整治。
4.各級各部門圍繞整治內(nèi)容落實情況開展督導(dǎo)檢查,對工作不力的實施責(zé)任追究,對安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責(zé)任追究、事故查處情況進行公開曝光。
(三)總結(jié)提高階段(2021年2月9日至10日)
1.開展安全生產(chǎn)大排查工作“回頭看”,對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患,立即采取補救措施,登記入賬,限期整改到位。
2.認真總結(jié)成績和不足,著手完善各項規(guī)章制度,固化工作成果,健全風(fēng)險管控和隱患排查治理長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層壓實責(zé)任。各級各有關(guān)部門要進一步提高政治站位,深刻認識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性、嚴峻性,切實增強抓好安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的緊迫性、責(zé)任感,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,依托“三年行動”所建立的工作機制,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng)作為,層層抓好組織實施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線開展督導(dǎo)檢查,堅持誰排查、誰簽字、誰負責(zé),縣(市)區(qū)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志、督導(dǎo)檢查人員、企業(yè)負責(zé)人都要層層畫押,做到有檔可查、有跡可循。
(二)加大執(zhí)法力度,形成強大震懾。各級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,要堅持嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法,切實加大監(jiān)管執(zhí)法力度,敢于動真碰硬。對不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè),要嚴格按照“四個一律”要求依法嚴懲。要通過嚴格監(jiān)管執(zhí)法,始終保持高壓態(tài)勢,徹底整治一批重大事故隱患,關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè),問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、整改不到位的單位和個人。
(三)強化目標(biāo)導(dǎo)向,提高整治成效。各級各有關(guān)部門要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動,充分運用并嚴格落實前期專項行動中形成的行業(yè)工作臺帳和“一表三清單”,提高隱患排查治理的針對性。要認真梳理總結(jié)排查整治的經(jīng)驗成果,進一步細化2021-2022年專項整治措施和任務(wù),把本次大排查大整治工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題納入“一表三清單”,加大督查力度,提高整治成效,切實把三年專項整治的工作推向深入。
(四)強化督導(dǎo)檢查,嚴格追責(zé)問責(zé)。市安委辦將結(jié)合當(dāng)前重點工作完成情況,“春節(jié)”前派出18個督導(dǎo)組對全市各級各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)大排查情況進行專項督查,對因工作不力或失職瀆職的,將依法依規(guī)提請有關(guān)部門嚴肅問責(zé)追責(zé)。各級各有關(guān)部門也要加強對本地區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查工作情況的跟蹤督導(dǎo),綜合運用明查暗訪、媒體曝光、警示約談、通報等措施,對整治工作不負責(zé)不作為、措施不得力甚至釀成事故的,依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
(五)強化應(yīng)急值守,提升應(yīng)急處置能力。各級各部門要嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度,堅決杜絕空崗、脫崗;嚴格落實信息報告制度,按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件信息,堅決杜絕遲報、瞞報。加強應(yīng)急準備各項工作,強化對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急救援隊伍管理,安全生產(chǎn)等專業(yè)救援隊伍時刻保持應(yīng)急臨戰(zhàn)狀態(tài),加強值班備勤、實戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資配備,一旦發(fā)生險情,迅速出動、快速反應(yīng)、及時救援。加強輿情監(jiān)測監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)相關(guān)輿論熱點要立即核實,及時主動回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)輿論,防止負面炒作,維護社會穩(wěn)定。
請各級各部門于2021年2月10日前將大排查工作總結(jié)及統(tǒng)計表經(jīng)單位主要負責(zé)同志簽字并蓋公章后書面以報市安委辦(隱患排查整治臺帳逐級簽字留存?zhèn)洳椋?/p>
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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