為深入貫徹落實1月31日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，嚴防各類安全事故發(fā)生，確保“春節(jié)”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，市安委辦決定即日起至2月10日在全市（唐山市，下同）開展“春節(jié)”前安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查，并結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神為指導(dǎo)，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，深入貫徹落實國家、省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，壓實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“雙控”機制建設(shè)，按照“全面檢查、嚴格執(zhí)法、徹底整治”的要求，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，保障人民群眾度過安定祥和的春節(jié)假期。

二、重點內(nèi)容

各級各部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對全市所有重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位開展全覆蓋式集中排查整治，橫向到邊、縱向到底，不漏一村一企，推動風(fēng)險隱患動態(tài)“清零”。

（一）突出公共場所安全排查。公共場所人員密集、流動性大，發(fā)生的安全事故具有連鎖反應(yīng)，極易造成群死群傷。要吸取近期事故教訓(xùn)，進一步加大公共安全場所整治力度，嚴防各類事故發(fā)生。涉疫場所，要深刻汲取福建泉州事故教訓(xùn)，對用作疫情隔離觀察場所、企業(yè)返廠職工隔離點的快捷酒店、賓館、臨時建筑等進行建筑安全、消防安全風(fēng)險隱患排查，發(fā)現(xiàn)有臨時改建、拆改主體結(jié)構(gòu)，達不到建筑安全標(biāo)準、存在重大安全風(fēng)險隱患的建筑，立即組織人員撤離、更換場所。旅游，要以旅游景區(qū)為重點，深入排查村鎮(zhèn)飯店、農(nóng)家樂、民宿客棧等場所的安全隱患。對重點景區(qū)和熱門景點，特別是文旅場館違規(guī)使用聚氨酯彩鋼板、密閉場館人流疏導(dǎo)等情況進行逐一排查，對達不到安全要求的堅決停止運營和使用。要加強對玻璃棧橋類高風(fēng)險旅游項目的安全風(fēng)險管理，嚴厲打擊違規(guī)私自運營復(fù)建行為。市政公用設(shè)施，要督促城市燃氣、供水、供熱、供電等單位加強設(shè)施設(shè)備運行安全的巡查與維護，落實冬季安全防護措施，確保各個系統(tǒng)每個環(huán)節(jié)安全運行。要針對涉及有限空間作業(yè)的市政工程建設(shè)、燃氣、熱力、通訊、排水、環(huán)衛(wèi)等重點單位、重點區(qū)域、重點場所進行重點檢查，持續(xù)督促相關(guān)企事業(yè)單位做好安全防范工作。農(nóng)村“氣代煤”安全，加強安裝及使用運營安全管理，組織燃氣企業(yè)就管網(wǎng)設(shè)施運行狀況、戶內(nèi)燃具壽命、用戶年齡結(jié)構(gòu)等情況逐戶建立檔案，對農(nóng)村氣代煤強制安裝自閉閥或報警器及與其聯(lián)鎖的自動切斷閥、使用不銹鋼波紋管或鎧裝管、使用帶熄火保護裝置灶具，進行針對性地入戶安檢。特種設(shè)備方面，突出抓好大型游樂設(shè)施、壓力容器、壓力管道、氣（液）體充裝站、電梯、起重機械、鍋爐等特種設(shè)備專項整治，及時消除安全隱患。

（二）突出重點行業(yè)領(lǐng)域排查。各級各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查，確保風(fēng)險防控到位、問題整治徹底。危險化學(xué)品和煙花爆竹，加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認真排查和整治各類安全隱患，督促企業(yè)切實做好冬季設(shè)備和人員的防凍防寒工作。加大查禁非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為的工作力度，組織村（居）委會逐村逐戶進行排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要迅速查處，嚴厲打擊，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)、銷售行為。礦山，要深刻汲取山東棲霞金礦爆炸事故教訓(xùn)，嚴格規(guī)范火工品安全監(jiān)管，嚴禁違規(guī)存放、超量存儲等違法違規(guī)行為。要緊盯瓦斯、水害、沖擊地壓（巖石爆炸）等高風(fēng)險煤礦，以及入井超30人、井深超800米的地下礦山，以及邊坡超200米的露天非煤礦山，逐礦開展風(fēng)險評估，及時消除問題隱患。交通運輸，要在保障好防疫物資運輸暢通、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，加強對“兩客一危一貨”、校車、農(nóng)村面包車、農(nóng)用車等執(zhí)法檢查，嚴厲打擊超載、疲勞駕駛等違法行為。對惡劣天氣嚴重影響道路交通安全的路段，要依法實施管制措施，嚴防引發(fā)道路交通事故。建筑施工，要深刻吸取秦皇島市昌黎縣管道施工液氨泄漏事故教訓(xùn)，強化房屋建筑、道路交通設(shè)施、水利和電力工程施工等領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大對深基坑、建筑起重機械、腳手架等危大工程排查，嚴防群死群傷事故。消防，緊盯大型商業(yè)綜合體、物流倉儲、餐飲、住宿、娛樂等火災(zāi)高危單位，掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，切實加強消防安全防控；工貿(mào)，要以大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為重點，緊盯煤氣柜、煤氣管道、監(jiān)測監(jiān)控等重點設(shè)備和環(huán)節(jié)，強化運行設(shè)備機械防護、檢修作業(yè)能源隔離安全管理，消除安全隱患。森林草原領(lǐng)域，各級應(yīng)急、林業(yè)部門要持續(xù)開展野外違法用火、火災(zāi)隱患排查整改工作，發(fā)揮好森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警視頻作用，加大執(zhí)法巡查力度，落實重點火險期封山管理措施，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。此外，民爆物品、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、教育、衛(wèi)健等行業(yè)領(lǐng)域也要嚴格落實安全防范措施，堅決杜絕安全事故。

（三）突出復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)節(jié)安全排查。各級各部門認真研判轄區(qū)有關(guān)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險。一要全面摸排高危行業(yè)企業(yè)基本情況和生產(chǎn)狀態(tài)，建立安全生產(chǎn)動態(tài)臺賬，對計劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，制定科學(xué)規(guī)范的方案，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作嚴格有序?qū)嵤?。二要及時向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)下發(fā)安全提示，明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全措施，提示企業(yè)做到“八個必須”。三要組織成立安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)組，加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)幫扶，組織指導(dǎo)企業(yè)全面排查整治各類風(fēng)險隱患，確保生產(chǎn)安全。四要嚴格執(zhí)行高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準，認真履行驗收程序，壓實驗收簽字責(zé)任，切實做到合格一個、復(fù)產(chǎn)一個。對未落實安全責(zé)任、存在重大隱患、重要崗位人員不齊的企業(yè)，堅決不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、實施步驟

全市“春節(jié)”前安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查工作方案分3個階段。

（一）動員部署階段（2021年2月1日前）

1.各級各部門制定安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查工作方案，召開會議進行動員部署。

2.各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門對分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治進行再安排、再部署，并分別制定本行業(yè)領(lǐng)域具體實施方案，明確排查整治的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準和具體措施，層層動員部署。

3.各行業(yè)領(lǐng)域主管部門制定督導(dǎo)執(zhí)法檢查計劃，確定執(zhí)法檢查重點企業(yè)名單。

（二）集中整治階段（2021年2月2日至2月8集中整治）

1.企事業(yè)單位進行自查，做到“六查六看”。即：查安全隱患，看整改是否到位；查責(zé)任制度，看是否層層落實責(zé)任和簽訂安全責(zé)任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴格執(zhí)行和落實；查設(shè)施設(shè)備，看是否安全運行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預(yù)案，看是否落實人、財、物和工作保障措施。

2.各級各行業(yè)領(lǐng)域主管部門組成專項督導(dǎo)執(zhí)法組進行督導(dǎo)執(zhí)法，嚴厲查處各類非法違法行為。重點對事故頻發(fā)、問題集中、形勢嚴峻的重點地區(qū)進行抽查執(zhí)法，各縣（市）區(qū)重點對高危行業(yè)企業(yè)和一般行業(yè)的重點企業(yè)進行“全覆蓋”執(zhí)法檢查。

3.各級各部門對大排查大整治發(fā)現(xiàn)的重大隱患實施掛牌督辦、限期銷號。企業(yè)對掛牌督辦的重大隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求進行整治。

4.各級各部門圍繞整治內(nèi)容落實情況開展督導(dǎo)檢查，對工作不力的實施責(zé)任追究，對安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責(zé)任追究、事故查處情況進行公開曝光。

（三）總結(jié)提高階段（2021年2月9日至10日）

1.開展安全生產(chǎn)大排查工作“回頭看”，對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改到位。

2.認真總結(jié)成績和不足，著手完善各項規(guī)章制度，固化工作成果，健全風(fēng)險管控和隱患排查治理長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。各級各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，深刻認識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性、嚴峻性，切實增強抓好安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的緊迫性、責(zé)任感，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，依托“三年行動”所建立的工作機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線開展督導(dǎo)檢查，堅持誰排查、誰簽字、誰負責(zé)，縣（市）區(qū)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志、督導(dǎo)檢查人員、企業(yè)負責(zé)人都要層層畫押，做到有檔可查、有跡可循。

（二）加大執(zhí)法力度，形成強大震懾。各級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要堅持嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，切實加大監(jiān)管執(zhí)法力度，敢于動真碰硬。對不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴格按照“四個一律”要求依法嚴懲。要通過嚴格監(jiān)管執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢，徹底整治一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、整改不到位的單位和個人。

（三）強化目標(biāo)導(dǎo)向，提高整治成效。各級各有關(guān)部門要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，充分運用并嚴格落實前期專項行動中形成的行業(yè)工作臺帳和“一表三清單”，提高隱患排查治理的針對性。要認真梳理總結(jié)排查整治的經(jīng)驗成果，進一步細化2021-2022年專項整治措施和任務(wù)，把本次大排查大整治工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題納入“一表三清單”，加大督查力度，提高整治成效，切實把三年專項整治的工作推向深入。

（四）強化督導(dǎo)檢查，嚴格追責(zé)問責(zé)。市安委辦將結(jié)合當(dāng)前重點工作完成情況，“春節(jié)”前派出18個督導(dǎo)組對全市各級各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)大排查情況進行專項督查，對因工作不力或失職瀆職的，將依法依規(guī)提請有關(guān)部門嚴肅問責(zé)追責(zé)。各級各有關(guān)部門也要加強對本地區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查工作情況的跟蹤督導(dǎo)，綜合運用明查暗訪、媒體曝光、警示約談、通報等措施，對整治工作不負責(zé)不作為、措施不得力甚至釀成事故的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

（五）強化應(yīng)急值守，提升應(yīng)急處置能力。各級各部門要嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度，堅決杜絕空崗、脫崗；嚴格落實信息報告制度，按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件信息，堅決杜絕遲報、瞞報。加強應(yīng)急準備各項工作，強化對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急救援隊伍管理，安全生產(chǎn)等專業(yè)救援隊伍時刻保持應(yīng)急臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強值班備勤、實戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資配備，一旦發(fā)生險情，迅速出動、快速反應(yīng)、及時救援。加強輿情監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)相關(guān)輿論熱點要立即核實，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，防止負面炒作，維護社會穩(wěn)定。

請各級各部門于2021年2月10日前將大排查工作總結(jié)及統(tǒng)計表經(jīng)單位主要負責(zé)同志簽字并蓋公章后書面以報市安委辦（隱患排查整治臺帳逐級簽字留存?zhèn)洳椋?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。