“國八條出來以后我們真的很快樂，我們公司內(nèi)部小慶祝了一下，覺得我們的春天到來了。”第1車貸董事長李海燕在4月5日的中國二手車大會新聞發(fā)布會上興奮地表示。不止李海燕，隨后發(fā)言的廣匯汽車二手車總經(jīng)理田東也表達了同樣的興奮。有趣的是，他們各自表達的興奮點又有不同。

這份令二手車全產(chǎn)業(yè)鏈為之振奮的國務(wù)院13號文《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱13號文），從流動環(huán)境、交易登記、稅收政策、金融支持等八方面提出意見，其中松綁二手車發(fā)展的主要三個條件：破除限遷、稅收政策調(diào)整、臨時產(chǎn)權(quán)制度全部都有涉及。另外對金融產(chǎn)品不足、交易信息不透明等均有相應(yīng)的改革要求。

一份意見能引起如此大的波瀾，其實反映了行業(yè)此前嚴(yán)重的惡疾。2%全額征收的稅收政策抑制了線下實體的參與積極性。北京現(xiàn)代首選二手車副總經(jīng)理劉銘智直言，目前的增值稅對規(guī)?；陌l(fā)展影響很大。

限遷同樣是阻礙規(guī)?；?jīng)營的推手。立足全國的企業(yè)進軍二手車業(yè)務(wù)時，全國的渠道布局原本可以成為他們突出的優(yōu)勢，但區(qū)域之間的封閉從源頭上影響了企業(yè)對全國資源的整合。形不成規(guī)模化經(jīng)營，針對二手車精心設(shè)計的金融產(chǎn)品也有力無處使。

針對各自的痛點，二手車行業(yè)的參與者說出了他們的心聲。

減稅破解交易難題

業(yè)內(nèi)的普遍共識是臨時產(chǎn)權(quán)登記制度對推動企業(yè)為消費者提供售后服務(wù)提供了很大空間，并且如果增值稅征收的方式能夠改變，中國的二手車市場格局會發(fā)生大的變化。

田東也是得到消息后喝過小酒的一員，“春天不敢說，至少解凍了，開心得不得了。”

對他而言，13號文中第五條關(guān)于稅制的變動是最值得慶祝的。“對我們經(jīng)銷商集團的重要性隨著時間的延長會越來越明顯。”廣匯集團過去在二手車業(yè)務(wù)上一直是代理交易的模式，經(jīng)銷商很難對自己手里的車源進行良好的整備，也難以負(fù)擔(dān)更多的增值服務(wù)。中國汽車流通協(xié)會會長沈進軍一直希望二手車消費者能夠得到跟新車一樣的服務(wù)。但高額的增值稅下，二手車很難形成規(guī)模化經(jīng)營，更不用說品牌化發(fā)展。

田東所說的稅收是目前二手車交易中執(zhí)行的全額征收，即對二手車經(jīng)營企業(yè)，其交易按二手車交易額全額的2%征收增值稅。多年來，二手車經(jīng)營企業(yè)對此普遍感到稅賦偏重。但政策同時規(guī)定對二手車個人之間的交易，其交易金額只要未超過車輛原值，免征增值稅。

很多二手車經(jīng)營企業(yè)以變通成立經(jīng)紀(jì)公司的做法，將車輛從個人手中購得，過戶到公司某員工名下，賣出時再由這名員工名下過戶給購車人來合法規(guī)避稅收，但同時也逃避了對消費者應(yīng)承擔(dān)的售后服務(wù)責(zé)任。

13號文第五條，優(yōu)化二手車交易稅收政策。按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進公平競爭”原則，結(jié)合全面推開營改增試點。實現(xiàn)統(tǒng)一稅制的辦法，按照汽車流通協(xié)會的建議，希望二手車增值稅改為按照差額17%征收，將促進整個行業(yè)各種模式的平等競爭。

除此以外，優(yōu)車誠品CEO叢林認(rèn)為，13號文中第二條關(guān)于進一步完善二手車交易登記管理的規(guī)定意味著臨時產(chǎn)權(quán)登記制度臨近了。這項制度與增值稅改革有著相輔相成的配套意義。

公安部門目前的規(guī)定是新車售出后在任何情況下都不再具備商品屬性，只有產(chǎn)權(quán)屬性。而發(fā)達汽車市場的經(jīng)驗是當(dāng)賣家將車輛賣給經(jīng)銷商，而經(jīng)銷商還沒有賣出時，賦予這輛車以商品屬性。這個時候經(jīng)銷商會整備車輛，這就是臨時產(chǎn)權(quán)制度——二手車將會正式成為商品交易，而不是資產(chǎn)交易，更有利于保護消費者的權(quán)利。

雙管齊下盤活全國資源

用戶信任、交易落地和車源不足是二手車電商的三大痛點和難題。尤其是用戶信任，此前遭遇過信任危機的車易拍對此有深刻體會。

13號文第三條要求加快完善二手車流通信息平臺，建立公開共享的二手車流通信息工作機制。第四條則是加強二手車市場主體信用體系建設(shè)，納入全國信用信息共享平臺并公開。

叢林認(rèn)為，中國二手車市場缺乏誠信體系，最關(guān)鍵就在于信息的不對稱，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。而信息的公開，包括車輛信息和商家信息，是解決這一問題的根本措施，“把競爭秩序徹底公平化”。叢林說：“從一個希望建立起自己品牌的經(jīng)銷商的角度，這一條才是真正改變中國二手車最核心的東西。”

但對于大經(jīng)銷商和二手車電商，想要建立起良好的口碑，更能賣得出去車，還需要打破地域流通的限制，有更多的車源。因為與小打小鬧的二手車商不同，大經(jīng)銷商集團和二手車電商往往一開始就面向全國市場。

這就需要解決限遷的問題。限遷政策讓超過90%的國四排放標(biāo)準(zhǔn)以下（2008年之前生產(chǎn)的大部分車輛）的二手車無法異地流通。沈進軍曾在接受經(jīng)濟觀察報記者采訪時強調(diào)，地方行政主管部門沒有通過人大立法就準(zhǔn)備開始實施國五排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車限遷政策明顯是一種地方保護主義行為。

13號文第一條就是要營造二手車自由流通的市場環(huán)境，不得制定實施限制二手車遷入政策。已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。接下來的問題就是政策在各地方政府的落地。

變化還是有的。楊雪劍一直在關(guān)注后續(xù)的政策落地，“濟南政府已經(jīng)出報紙發(fā)布了，國四的二手車可以遷入。對我們整個行業(yè)來說，我覺得流通環(huán)境好了。”

規(guī)范透明二手車金融破冰

在第1車貸董事長李海燕看來，二手車產(chǎn)業(yè)鏈的強大離不開金融的推動，如果產(chǎn)業(yè)鏈上面的經(jīng)營者不能夠得到充足的資金支持，在消費端就很難很好地擴展。

但同時金融也依賴于經(jīng)營者。對二手車金融來說，一個更透明、車源更充足、模式更優(yōu)化的二手車市場，會帶給審批者更少風(fēng)險。

李海燕以實例講述了工作中的難題。“比如很多人問我，車的產(chǎn)權(quán)怎么確定，為什么敢給他做融資？這個車屬不屬于經(jīng)銷商呢？其實在流通環(huán)節(jié)里面，由于限遷的因素，我們最敏感的是地域庫存有非常大的偏差，這個跟限遷有直接的關(guān)系。”

李海燕所在的第1車貸主營的是面向經(jīng)銷商的供應(yīng)鏈金融，而目前二手車行業(yè)金融主要分為兩類：個人貸款和供應(yīng)鏈金融。二者在審批是相對新車都非常麻煩，尤其是為經(jīng)營者服務(wù)的供應(yīng)鏈金融，銀行基本不參與，供應(yīng)鏈金融目前也沒有大規(guī)模發(fā)展。金融機構(gòu)對二手車行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險控制不熟悉，且行業(yè)現(xiàn)狀雜亂是一個主要原因。

13號文提出要“加大金融服務(wù)支持力度”，加大信貸支持力度、簡化手續(xù)、降低門檻，成為二手車金融市場發(fā)展的大利好。之后，汽車金融的后續(xù)利好是最快的，已經(jīng)有針對個人金融的改革意見。人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加大對新消費領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），其中包含不少與汽車金融相關(guān)的細(xì)則。尤其是“鼓勵汽車金融公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新”和“二手車由50%的首付標(biāo)準(zhǔn)降到30%”兩條，影響最大。

從市場保有量的角度，全國近一億輛的規(guī)模就是二手車發(fā)展的巨大資源。如果能像大多數(shù)發(fā)達汽車市場，每賣出1輛新車都至少對應(yīng)賣出2輛二手車，那么中國一年近2500萬的新車銷量將為二手車市場帶來無限遐想。

二手車市場面臨的瓶頸是規(guī)模化經(jīng)營，美國等發(fā)達汽車市場在個人業(yè)務(wù)之外，更多的是二手車批發(fā)、拍賣競價業(yè)務(wù)。中國二手車市場一旦解決了限遷問題帶來的流通不暢、車源不足，產(chǎn)權(quán)登記和稅收問題帶來的模式單一、服務(wù)匱乏，建立了完善可查的信用體系，金融業(yè)務(wù)隨之增長，市場的爆發(fā)就近在眼前。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。