昆明的冬天，是不少市民心中最美的季節(jié)，藍(lán)天白云、海鷗翱翔的照片和視頻在社交網(wǎng)絡(luò)頻現(xiàn)，成為昆明一張靚麗的名片。

“樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好七彩云南的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土?！?020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南時囑托云南和昆明要持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)。目標(biāo)既明，路徑亦定，昆明市各級部門響亮作答：圍繞加快打造成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市的目標(biāo)，舉全市之力打好水、氣、土三大污染防治攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市貢獻(xiàn)出昆明生態(tài)文明的力量。

站在“十三五”收官之年回望，昆明以打贏三大污染防治攻堅戰(zhàn)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境工作交出了滿意答卷：2020年，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，是“十三五”以來最佳；全年集中式飲用水源地水質(zhì)、地表水水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo)；土壤污染防治取得階段性成效，年度目標(biāo)任務(wù)100%完成。天更藍(lán)、水更清、地更綠，在這些改變的背后，是全市各級各部門數(shù)年如一日的不停歇攻堅，如今，“藍(lán)天也是幸?！薄熬G水青山就是金山銀山”在昆明轉(zhuǎn)化為每一位市民共同享受的生態(tài)福利。

大氣

2020年昆明空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年。為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之戰(zhàn)，守住昆明市“藍(lán)天白云”金字招牌，過去的這一年，昆明市大氣污染防治工作攻堅克難，全力守護(hù)“昆明藍(lán)”，2020年昆明空氣質(zhì)量實現(xiàn)了優(yōu)良率100%的突破，優(yōu)級天數(shù)、優(yōu)良率均是自2013年實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來的最好水平。

高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)“昆明藍(lán)”

在昆明的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，大氣污染防治始終是重頭戲，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，親臨一線指揮調(diào)度，狠抓工作落實，同時將大氣污染防治列入昆明市三大污染防治攻堅戰(zhàn)之一。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開大氣污染防治工作專題會議，對重大事項和重要工作進(jìn)行決策和部署。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各縣（市）區(qū)空氣質(zhì)量階段性完成情況進(jìn)行通報，適時對改善幅度相對較小的轄區(qū)進(jìn)行約談會商，層層傳導(dǎo)壓力、不斷壓實工作責(zé)任。

按照立法程序，市生態(tài)環(huán)境局起草了《昆明市大氣污染防治條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，組織召開了聽證會、座談會、專家論證會，經(jīng)過了人大論證、政協(xié)協(xié)商、公平性競爭審查和社會風(fēng)險評估，先后經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常委會、市人大常委會審議后報省人大常委會審查。目前省人大常委會已審查通過，將于2021年3月1日起正式施行。

為減少高排放非道路移動機(jī)械對主城區(qū)空氣質(zhì)量的影響，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，市生態(tài)環(huán)境局草擬了《關(guān)于劃定高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū)域的通告》，經(jīng)多輪意見征求后，報市人民政府常務(wù)會審議，目前該通告已由市人民政府印發(fā)實施，已于2021年1月1日起實施。

2020年，市生態(tài)環(huán)境局對昆明市重污染應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《昆明市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并配套制定了工業(yè)源、交通源、揚(yáng)塵源等污染源“一廠一策”應(yīng)急減排清單，清單規(guī)定了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物以及揮發(fā)性有機(jī)物在黃色預(yù)警、橙色預(yù)警以及紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排量，使大氣污染防控應(yīng)急措施更為精準(zhǔn)。

多方協(xié)作解決大氣污染新問題

大氣污染防治不是一個部門的事情，市委、市政府高位統(tǒng)籌，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局等部門加強(qiáng)聯(lián)動，通過聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等執(zhí)法新機(jī)制，持續(xù)開展大氣污染防治專項行動。

過去幾年，昆明空氣污染主要成因是揚(yáng)塵污染，經(jīng)過精準(zhǔn)治理，揚(yáng)塵污染已基本得到控制，PM2.5、PM10的指數(shù)大幅度下降。但是，新情況又開始出現(xiàn)，如今臭氧污染等污染源又成為影響昆明空氣質(zhì)量的重要因素。臭氧污染成因較為復(fù)雜，市生態(tài)環(huán)境局與北京大學(xué)、中科院等機(jī)構(gòu)主動對接，于2020年4月啟動臭氧源研究分析項目，預(yù)計在1年的周期研究后發(fā)布階段性研究成果。

近年來，各種大數(shù)據(jù)監(jiān)測手段的使用，也讓空氣質(zhì)量監(jiān)測變得更加便捷高效。市生態(tài)環(huán)境局充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、激光雷達(dá)掃描、無人機(jī)高空航拍等先進(jìn)技術(shù)，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)污染區(qū)域和污染源。

氣象條件也是影響空氣質(zhì)量的重要因素，市生態(tài)環(huán)境局與氣象部門聯(lián)合制定人工增雨實施方案，在不利的氣象條件下找準(zhǔn)有利時機(jī)，積極開展人工增雨作業(yè)。同時，為做好空氣質(zhì)量的預(yù)測預(yù)報，市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局深入合作，自2019年5月21日起，開展每周空氣質(zhì)量7天的預(yù)判工作，每周日對下一周空氣進(jìn)行分析研判會商預(yù)測，提前做好預(yù)警預(yù)報各項工作。

持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

“由于空氣質(zhì)量的好壞不完全取決于人為因素，氣象等自然因素的影響也較大，2020年昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到100%，但大氣污染防治工作任務(wù)依然艱巨?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

下一步，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)貫徹落實國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作精神，結(jié)合昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量實際，科學(xué)擬制《2021年昆明市大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)》，防范化解臭氧、細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物和二氧化氮等大氣環(huán)境問題，持續(xù)鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量。此外，市生態(tài)環(huán)境局將牽頭抓好臭氧源解析科研工作，盡快完成昆明市臭氧來源解析相關(guān)科研成果編制，將科研成果轉(zhuǎn)換為實際工作中的有力舉措，指導(dǎo)全市大氣污染管控工作，為昆明的“藍(lán)天白云”保駕護(hù)航。

同時，嚴(yán)格按照《昆明市大氣污染防治條例》規(guī)定內(nèi)容，抓好貫徹落實，做好《昆明市大氣污染防治條例》的學(xué)習(xí)宣傳，通過媒體輿論監(jiān)督和報道，利用“六·五”環(huán)境日、國際生物多樣性日和低碳日等重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)策劃宣傳活動，大力推進(jìn)《條例》的普及，促進(jìn)全社會共同保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量。

水源

地表水?dāng)嗝嬷袃?yōu)良水體綜合達(dá)標(biāo)率100%

水污染防治攻堅戰(zhàn)是昆明市三大污染防治攻堅戰(zhàn)之一。近年來，昆明市嚴(yán)格貫徹落實水污染防治行動計劃，深入推進(jìn)以滇池治理、長江流域（昆明段）大保護(hù)為重點(diǎn)的水污染防治。

及時準(zhǔn)確的預(yù)警預(yù)報，是抓好水質(zhì)監(jiān)測管理的重要舉措。市生態(tài)環(huán)境局通過按月進(jìn)行水質(zhì)調(diào)度及通報、每日通過昆明市水環(huán)境質(zhì)量平臺發(fā)送國考斷面水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警信息等方式，將水質(zhì)情況第一時間傳達(dá)到相關(guān)部門。同時加大劣V類斷面整治提升，推進(jìn)入河排污口溯源整治，不斷提升全市水環(huán)境質(zhì)量。

集中式飲用水水源地的監(jiān)測和保護(hù)，事關(guān)萬千市民的生命健康安全，成為市生態(tài)環(huán)境局的一項重點(diǎn)工作。2020年，全市納入云南省考核的17個市、縣兩級集中式飲用水源地除柴河水庫水位過低未供水未監(jiān)測外，其余均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水。此外，完成了縣級及以上地表水型飲用水水源地清理整治工作，加大督查檢查力度，確保問題不出現(xiàn)反彈。在此基礎(chǔ)上，我市印發(fā)了《昆明市2019年“千噸萬人”以上飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察工作方案》的通知，有序開展“千噸萬人”以上飲用水源地問題排查工作。2020年，針對“千噸萬人”以上的其他飲用水水源地深入開展問題整治，督促屬地政府落實整治工作。

在各項措施的推動下，昆明市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，納入國、省考的25個地表水?dāng)嗝嬷校瑑?yōu)良水體（Ⅲ類及以上）比例從2019年的64%提高至80%，綜合達(dá)標(biāo)率由92%提升到100%。

土壤

污染防治工作取得階段性成效

作為昆明三大污染防治攻堅戰(zhàn)中的重點(diǎn)工作，在土壤污染防治方面，昆明市重點(diǎn)強(qiáng)化“土十條”實施調(diào)度管理，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險防控、典型污染場地治理與修復(fù)示范，開展23個地下水國考點(diǎn)監(jiān)測工作，土壤污染防治工作取得階段性成效。

截至目前，昆明已完成495個重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況基礎(chǔ)信息調(diào)查；開展縣（市）區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制，推進(jìn)不同類別農(nóng)村生活污水防治，完成地下加油灌防滲改造1630個，改造完成率100%。此外，完成工業(yè)固廢堆存場所整治9家，“清廢行動”問題點(diǎn)位整治18個，加快東川區(qū)10個重金屬項目建設(shè)；疫情防控期間切實加強(qiáng)疫情相關(guān)醫(yī)療廢物處理處置的環(huán)境監(jiān)管力度，收集處置醫(yī)療廢物9000余噸。

“十三五”期間，昆明市印發(fā)實施了《昆明市打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案》《昆明市固體廢物及重金屬污染治理專項攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》等，強(qiáng)化“土十條”的實施調(diào)度管理及評估考核，截至目前全市重金屬污染物削減率14.49%，超額完成全市重金屬排放量較2013年排放基數(shù)削減13%的目標(biāo)，全市土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。