在國際油價持續(xù)低迷的后經(jīng)濟危機時代，以石油出口為主的國家都深受打擊，委內(nèi)瑞拉作為具有全球最大原油儲量的國家自然也不能幸免。委內(nèi)瑞拉可以說是拉丁美洲國家中目前面臨的形勢最嚴峻的國家，政治與經(jīng)濟都面臨著層層考驗。

針對委內(nèi)瑞拉面臨的經(jīng)濟現(xiàn)狀，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者日前獨家專訪了前中國駐委內(nèi)瑞拉大使王珍。

根本出路是改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

《21世紀(jì)》：你能否分析一下委內(nèi)瑞拉目前在政治方面面臨的困境？你認為這個國家應(yīng)當(dāng)如何走出政治方面的困局？

王珍：委內(nèi)瑞拉目前在政治方面面臨的形勢是很奇特的，朝野之間嚴重對立。在查韋斯逝世三年之后，這種對立不但沒有減輕，反倒愈演愈烈。

從上世紀(jì)90年代末查韋斯通過競選上臺執(zhí)政起，一直到現(xiàn)在，委內(nèi)瑞拉的政局實際上一直處在動蕩的狀態(tài)。現(xiàn)在，委內(nèi)瑞拉出現(xiàn)了反對派在議會占多數(shù)、政府占少數(shù)的特殊局面。反對派與政府之間的對立關(guān)系，是委內(nèi)瑞拉政治方面目前面臨的最大問題。

一個國家想要發(fā)展，政局穩(wěn)定是根本保障，而委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在已經(jīng)談不上穩(wěn)定了。政府要做的一切事情，反對派幾乎都要反對。過去，反對派不占多數(shù)，雖然也有反對意見，但不至于影響整個國家建設(shè)和發(fā)展的進程。但現(xiàn)在，預(yù)算、人事、未來發(fā)展規(guī)劃等一系列內(nèi)容的制定，都要受到反對派的牽制。

委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在最主要的問題是發(fā)展自己的國家，克服經(jīng)濟上所面臨的困難。而首要問題就是解決這種對立的局面，各個黨派都以國家的利益和發(fā)展為重，有不同見解時都能通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M行討論和辯論，求同存異，共商國是。我認為，這是唯一的出路，但現(xiàn)在還很難看到這種局面。

《21世紀(jì)》：根據(jù)委內(nèi)瑞拉央行公布的數(shù)據(jù)，在過去一年時間中，委內(nèi)瑞拉的通貨膨脹率達到了181%，居全球最高。你認為委內(nèi)瑞拉為什么會出現(xiàn)如此嚴重的通貨膨脹？委內(nèi)瑞拉應(yīng)當(dāng)如何來治理通脹？

王珍：通貨膨脹是委內(nèi)瑞拉目前經(jīng)濟面臨的困難之一。委內(nèi)瑞拉目前經(jīng)濟面臨的最嚴峻的問題，是它的單一經(jīng)濟模式遇到了國際油價下跌帶來的沖擊，當(dāng)然也有許多其他政策問題、政局動蕩問題以及國際經(jīng)濟危機影響問題等等。這是任何一個黨執(zhí)政都難以解決的問題。

我認為委內(nèi)瑞拉最根本的出路是改變它的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展國家的各項產(chǎn)業(yè)，在重要的產(chǎn)業(yè)方面，要有新的舉措，使這個國家有全面、均衡的發(fā)展。

今年1月份，在嚴重的經(jīng)濟困難之下，馬杜羅政府公布了一系列經(jīng)濟改革措施，下決心要改善通貨膨脹問題、物資短缺問題、國際油價下跌導(dǎo)致的一系列問題等，重要措施之一就是調(diào)整價格結(jié)構(gòu)，特別是國內(nèi)燃料的價格。

委內(nèi)瑞拉是世界原油儲量最多的國家，產(chǎn)量也很高，每天約出產(chǎn)350萬桶，其中200萬桶要出口，150萬桶用于國內(nèi)消費，在過去國際油價高的時候，為委內(nèi)瑞拉帶來了大量的石油美元，占整個國民總產(chǎn)值的三分之一。然而，其國內(nèi)的石油價格非常低，所以國內(nèi)汽車特別多，交通擁堵不堪，國家為石油企業(yè)提供巨額補貼，消耗了大量資金。

在國際油價大幅下跌、國內(nèi)石油收入低的情況下，委內(nèi)瑞拉的財政來源減少，經(jīng)濟困難，外匯儲備驟減。過去，委內(nèi)瑞拉的外匯儲備曾高達600-700億美元，但現(xiàn)在下跌到只有100億美元左右。而最近幾年剛好是委內(nèi)瑞拉國內(nèi)債務(wù)償還的高峰時期。這些因素在一起就導(dǎo)致這個國家經(jīng)濟出現(xiàn)各種問題。

另外，在外匯管制方面，以前強行實施雙軌制，官方制定的本幣兌美元匯率為1：6，這是嚴重的高估，但實際上在黑市大概是1：90甚至1：100，官價與黑市相差幾十倍，這就造成了市場的嚴重混亂，投機行為頻出。現(xiàn)在，委內(nèi)瑞拉決定要并軌，實行外匯管制方面新措施，取消過去高估官方匯率的價格。

同時，委內(nèi)瑞拉還要推動加工業(yè)的發(fā)展，改變食品、生活日用品等需要大量通過進口的局面。這是近年來委內(nèi)瑞拉政府首次提出這樣的改革。

《21世紀(jì)》：國際大宗商品價格暴跌，使委內(nèi)瑞拉這個以大宗商品出口為主的國家深受打擊。你能否具體介紹一下委內(nèi)瑞拉國內(nèi)大宗商品生產(chǎn)與出口的情況呢？

王珍：委內(nèi)瑞拉的大宗商品主要是石油，也包括礦產(chǎn)資源。在過去多年石油高價時代，得到了大量的石油美元，對于委內(nèi)瑞拉前些年的發(fā)展，包括查韋斯上臺后采取的“21世紀(jì)社會主義”的政策，特別是扶助貧困階層、解決貧困差距等，起到了重要作用。

過去100美元/桶的時候，一天就是2億美元的收入，日子很好過。但現(xiàn)在的情況大不相同：石油的價格從100美元跌到40多美元，可能還要繼續(xù)跌，這對于委內(nèi)瑞拉來說影響太大了。

國際油價對于委內(nèi)瑞拉的打擊最大，再加上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過于單一，國民經(jīng)濟其他的產(chǎn)業(yè)很多也都是靠石油美元來支撐的。石油美元大幅減少，就影響了整個經(jīng)濟的發(fā)展。

以前的查韋斯的社會主義政策，為老百姓建學(xué)校、建房子、建醫(yī)院等措施，現(xiàn)在都很難完成。這樣影響的就不僅僅是國家經(jīng)濟的發(fā)展，而且會影響到社會的穩(wěn)定和民心的向背。

為什么去年12月國會選舉會出現(xiàn)這么大的反差？而過去歷次選舉，反對派從來沒有占到過絕對多數(shù)。其中一個重要原因就是：查韋斯社會主義黨的支持者對委內(nèi)瑞拉當(dāng)前經(jīng)濟政策的不滿，對國家當(dāng)前的經(jīng)濟情況不滿，投了反對票。很多人說，雖然我還是支持查韋斯的主張，但現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展得不好，所以我投了反對票。

委內(nèi)瑞拉其他的礦業(yè)，如煤、天然氣等的儲量和產(chǎn)量也都很大，對經(jīng)濟影響也很重要，但現(xiàn)在遇到了同樣的問題。國際上大宗商品價格下降很多之后，委內(nèi)瑞拉在這些方面的收入也大幅減少。

以中委貿(mào)易為例：以前中委貿(mào)易都是200多億美元，但去年只有120多億美元，比2014年下降了28%，商品數(shù)量沒減少，但是金額減少了。委內(nèi)瑞拉向其他國家出口也遇到了同樣的問題。

中委合作腳步不應(yīng)停留

《21世紀(jì)》：委內(nèi)瑞拉國有新聞網(wǎng)站AVN報道稱，委內(nèi)瑞拉政府代表團正在中國為生產(chǎn)性行業(yè)爭取融資。報道稱，代表團團長、規(guī)劃部副部長RicardoMenendez表示，政府正在研究為石化和黃金產(chǎn)業(yè)吸引中國投資。你認為委內(nèi)瑞拉與中國之間的貿(mào)易合作情況如何？中國能夠為委內(nèi)瑞拉提供哪些方面的融資支持？

王珍：我知道委內(nèi)瑞拉最近的確有一個代表團訪問了中國，訪問的重要目的就是融資以及與中國進行產(chǎn)能合作。

中國與委內(nèi)瑞拉很重要的合作就是融資，數(shù)額較大，這是中委真正互利雙贏的合作方式，在過去這些年，我們與委內(nèi)瑞拉的融資合作，雙方都得到了切切實實的好處，只是目前國際上經(jīng)濟不景氣，使中委合作面臨新的問題。但面臨著問題并不代表不能合作了。

委內(nèi)瑞拉資源仍在：有著大量的原油埋藏在地底下。而我相信國際油價不會永遠在低迷價格徘徊。即使石油價格不會有很大的回升，但石油制成品、化工品等也都可以發(fā)展，過去委內(nèi)瑞拉石油化工產(chǎn)業(yè)不太發(fā)達，我們與委內(nèi)瑞拉在石油產(chǎn)業(yè)的中游、下游有很多合作的可能性。資源都不會枯竭。對于中委之間的合作一定要有著客觀的估計和長遠的眼光。

習(xí)近平主席訪問委內(nèi)瑞拉的時候，中委之間建立了“1+3+6”合作新框架。李克強總理去年訪問拉美期間，又提出中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式，加強產(chǎn)能方面的合作，這里面當(dāng)然也包括委內(nèi)瑞拉。所以，有這么多合作項目具體在做，總的情況很好，當(dāng)然個別項目受到一些影響，正在想辦法解決。

此外，中委之間許多新的合作項目也在不斷增加，包括農(nóng)業(yè)、汽車制造以及其他機械加工等等，中國的這些產(chǎn)業(yè)也在向委內(nèi)瑞拉轉(zhuǎn)移。高科技方面的合作也在繼續(xù)發(fā)展，總體態(tài)勢良好。

《21世紀(jì)》：中國企業(yè)在委內(nèi)瑞拉進行投資與生產(chǎn)主要集中在哪些領(lǐng)域或行業(yè)？這些中國企業(yè)目前在委內(nèi)瑞拉都遇到了什么樣的問題？應(yīng)當(dāng)如何解決這些問題？

王珍：現(xiàn)在中國許多國營、民營企業(yè)都在委內(nèi)瑞拉有項目，已經(jīng)有十幾年了，石油方面的合作就更長了，都發(fā)展得不錯。這些合作在原來的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進，但現(xiàn)在也面臨著一些問題，如支付方面遇到了一些困難。

委內(nèi)瑞拉的安全形勢不好，這對我們企業(yè)和員工的財產(chǎn)甚至人身方面也是有威脅。

另外，在一些政策方面，如勞工政策方面，雙方也不是很協(xié)調(diào)的情況，或者是委內(nèi)瑞拉方面的一些要求對于我們來說比較苛刻，也是需要雙方不斷地磨合，在發(fā)展過程中逐漸得到解決。

總而言之，我認為中委合作還是應(yīng)該在已有的基礎(chǔ)上，雙方充滿信心地繼續(xù)推進。不要因為一些暫時的困難，把合作的腳步停下來。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。